據中國政府（fǔ）網11月22日消息，國務院辦公廳近日發布關於進一步加大對中（zhōng）小企業紓困幫扶力度的通知。其中提到，加大紓困（kùn）資金支持力度，鼓勵地方安排中（zhōng）小（xiǎo）企業紓困資金（jīn），對生產經營暫時麵臨（lín）困（kùn）難（nán）但產品有市場、項目有前景、技術有競爭（zhēng）力（lì）的中（zhōng）小（xiǎo）企業，以及（jí）勞動力（lì）密集、社（shè）會效益高的民生領（lǐng）域服務型中小企業（如養老托育機構等）給予專項（xiàng）資金（jīn）支持，減輕（qīng）房屋租金（jīn）、水（shuǐ）電費等（děng）負擔，給予社保補貼等，幫助企業應對原材（cái）料價格上漲、物（wù）流及人力成本（běn）上升等壓力。落實創業擔保貸款（kuǎn）貼息及獎補政策。用好小微企業融資擔保降費獎補資金，支持擴大小微企業融資擔保業務規模，降低融（róng）資擔保成本。有條件的地方（fāng）要發揮好貸款風險補償機製作用等。

通知全文如下：

國務院辦（bàn）公廳關於進一步加大對中小企業

紓困幫扶力度的通知

國辦發〔2021〕45號（hào）

各省、自（zì）治（zhì）區、直轄市（shì）人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

中小（xiǎo）企業是國民經（jīng）濟和社會發展的主力軍，在促進增長（zhǎng）、保障（zhàng）就業、活躍市場、改善民生等（děng）方麵發揮著重要作用（yòng）。近期，受原材料價格（gé）上（shàng）漲、訂單不（bú）足、用工難用工貴、應收賬款回款（kuǎn）慢、物流成本高以及新冠肺炎疫情散發、部（bù）分地區停電限（xiàn）電等影（yǐng）響，中小企業成本壓力加大、經營困難加劇（jù）。為貫徹落實（shí）黨中央、國務院決策部署，進一步加大助企紓困力度（dù），減輕企業負擔，幫助渡過難關，經國務院同意，現就有關（guān）事（shì）項通知如下：

一、加大（dà）紓困資金支持力度。鼓勵（lì）地方安排中（zhōng）小企業紓困資金，對生產經營暫時麵臨困難但產品有市場、項目有前景、技術有（yǒu）競爭力的中（zhōng）小企業，以及勞動力密集、社會效益高的民生領域服務型中小企（qǐ）業（如（rú）養老托育機構等）給予專項（xiàng）資金支持，減輕房屋租（zū）金、水電費等負擔，給予社保補（bǔ）貼等，幫助企業應對原材料價格上漲（zhǎng）、物流及人力成本上升等壓力。落實創業擔保（bǎo）貸款貼息及獎補政策。用好小微企業融資擔保降費獎補資金，支持擴大小微企（qǐ）業融資擔保業（yè）務規模，降低融（róng）資擔保成本。有條件的地方要（yào）發揮好貸款（kuǎn）風險補償機製作用。（財政（zhèng）部、工業和信息（xī）化（huà）部、人力資（zī）源社會保障部、人民銀行等國務院相（xiàng）關部門及各地區按職責分工負責（zé））

二、進一步推進（jìn）減稅降費。深入落實月銷售額15萬元以下的小（xiǎo）規模納（nà）稅人免征增值稅、小型微利企業減征所得稅（shuì）、研發（fā）費用加計扣（kòu）除、固定資產加速折舊、支持科技創新進口等稅收優惠政策。製（zhì）造業中小微企業按規定延緩繳納2021年第四季度部分稅（shuì）費（fèi）。研究適時出台（tái）部分惠企政策到期（qī）後（hòu）的接續（xù）政策（cè）。持續清理規範涉（shè）企收費，確保政策紅（hóng）利落地。（財政部、稅務總局、海關總署（shǔ）、市場監（jiān）管總局等國務（wù）院相關部門及各地區按職責（zé）分工負責）

三、靈活精準運用多種金融政策工具。加強再貸款再貼現政策工具精準“滴灌（guàn）”中小企業，用好新增3000億元（yuán）支小再貸款額度。加大信用貸款投放，按規定實施普惠小微企業信用（yòng）貸款支持政策。對於受新冠肺炎疫情、洪澇（lào）災害及原材料價格上漲等影響嚴重的小（xiǎo）微（wēi）企業，加強流動資金貸款支持，按規定實施普惠小微企業貸款延期還本（běn）付息（xī）政策。（人（rén）民銀行、銀保監會按職責分工負責）

四（sì）、推動緩解成（chéng）本（běn）上（shàng）漲壓力。加強大宗商品（pǐn）監測（cè）預警，強化市場供需調（diào）節，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為。支持行業協會、大（dà）型企業（yè）搭建重點行業產業鏈供需對（duì）接平台，加強原（yuán）材料保供對接服務。推動期貨公司為中（zhōng）小企業提（tí）供風險（xiǎn）管理服務，助力中小企業運用期貨套期保值工具應對原材料價格大幅波動（dòng）風險（xiǎn）。穩定班輪公司在中國主要出口航線的運力（lì）供給。發揮行（háng）業協會、商會及地方政府作用，引導外貿企業與（yǔ）班輪公（gōng）司簽訂長約合同，鼓勵（lì）班輪公司推出中小（xiǎo）企業專線服務。（國家發展改革委、工業和信息化部、市場監管總局（jú）、中國證監會、交（jiāo）通運輸部、商務部等國務院相關部門及各地區（qū）按職責分工負責）

五、加強用（yòng）電保障。加強電力產供（gòng）儲銷體係建設，科學實（shí）施有序用電，合理安排（pái）錯峰用電，保障對中（zhōng）小企業尤其是（shì）製造業中小企業的能源安全穩定供應。推動產業鏈龍頭企業梳理上下遊重點（diǎn）企（qǐ）業名單，保障產業（yè）鏈關鍵環節（jiē）中（zhōng）小企業用電需求，維（wéi）護產業鏈供應鏈安全穩定，確保企業已有訂單正常生（shēng）產，防範訂單違約風險。加快推進電力市場（chǎng）化改革，充分考（kǎo）慮改革進程和中（zhōng）小企業承受能力，平穩有序（xù）推動中小企業進入電力市場。鼓勵有條件的地方對小微企業（yè）用電實行階段性優惠。（國家發展改革委、工業和信息化部及各地區按（àn）職責（zé）分工負（fù）責）

六、支（zhī）持（chí）企業穩崗擴崗。落實（shí）失業保險穩（wěn）崗返還及社保補（bǔ）貼、培訓補貼等減負穩崗擴就業政策，支持中小企業穩定崗位，更多吸納（nà）高（gāo）校畢業（yè）生等重點群體就業。推動各級政府公（gōng）共服務平台、人力資源服務機構為中小企（qǐ）業發布實時有效的崗位信息，加強（qiáng）用工（gōng）供需信息對（duì）接。（人力資源社會保障部、財政部及各地區按職責分工負責）

七、保障中小企業款（kuǎn）項支付。進一（yī）步落實《保障（zhàng）中小企業款項支付條例》，製定保障中小企業款項支付投訴處理辦法（fǎ），加強大型企業應付賬款管理，對濫用（yòng）市場優勢地位逾期占用、惡意拖欠中小企業賬款行為，加大聯（lián）合懲戒力度。繼續開展清（qīng）理拖欠中小企（qǐ）業賬款專（zhuān）項行動（dòng）。推動各級政府部門、事業單位、大型企業及時支付采（cǎi）購中小企（qǐ）業貨（huò）物（wù）、工程、服務的賬款，從源頭防範層層拖欠形成“三角債”。嚴禁以不簽合同、在（zài）合（hé）同中不約定具體付款時限和付款方（fāng）式等方法規避及時支付義務的行為。（工業和信息化（huà）部、國務院國資委、財政部、人民（mín）銀行等國務院相關部門及各地區按職責分工負（fù）責）

八（bā）、著力擴大（dà）市場（chǎng）需求。加大民生領域和新型（xíng）基（jī）礎設施建設投資力（lì）度，進一步落實《政府采購促進中小企業發展管理辦（bàn）法（fǎ）》，鼓勵各地因地製宜細化預（yù）留采購份額、價格評（píng）審優惠、降低投標成本、優先采購等（děng）支持措施。組織開展供需對（duì）接活動，促進大型企業擴大向中小企業采購規模。搭建政銀合作平台，開展（zhǎn）中（zhōng）小企業跨境（jìng）撮（cuō）合服務。依（yī）托跨境電商等外貿新業態，為中小企（qǐ）業提供遠程網上交流、供（gòng）需信息對接（jiē）等服務。加快海外倉發展，保障外貿產業鏈供應鏈暢通運轉。充分（fèn）發揮境外經貿合作區作為中小企業“抱團出海”平台（tái）載體的作用，不斷提升（shēng）合作區建設質量和服務水平，引導和支持有合作需求的中小（xiǎo）企業入區開展投資合作（zuò）。（國家發展改革（gé）委、財政部、商務部、工（gōng）業和信息（xī）化部按（àn）職責（zé）分工負責）

九、全麵壓（yā）實責（zé）任。各有關部門、各地區要進一步把思想認識行動統一到黨中央、國務（wù）院決策部署上來，強化責任（rèn）擔當，勇於開（kāi）拓創新，進一步細化紓困舉措，積極采取（qǔ）針對性措施，幫助（zhù）中小企業應對困（kùn）難，推動中小企業向“專精特新”方向發展，不斷提升（shēng）市場（chǎng）競爭力。各有關部門要加強對中小企業（yè）麵臨困難和問題（tí）的調研，總結經驗做（zuò）法，加強政策（cè）儲備，適時推動出台；要加大對地方的指導支持力度，紮（zhā）實推動各項政策措施落地（dì）見（jiàn）效。落（luò）實情況要及時報送國務院（yuàn）促進中小企業（yè）發展工作領導小組辦公室。（國務院相關（guān）部門及各地區按職責分工負責（zé））

國務院辦公廳

2021年11月10日