塑料的品種多，綜合（hé）性能（néng）優良，廣泛應用於經濟社會方方（fāng）麵麵（miàn）。塑料的人均消費量也反映了一個國家的經濟（jì）發展水平。我國已經成為了塑料原料生產、製品生（shēng）產和（hé）消費的大（dà）國。據統計，隨著（zhe）經濟社會發展和人民生活水平不斷提高（gāo），2020年我國塑料產量為1億多噸（dūn），規模以上塑料製品產量超過7600萬噸。

塑料的巨（jù）大消費帶來了（le）大量的塑料廢棄，但不（bú）是所有（yǒu）的塑料廢棄物都會產生汙染問題，絕大部分塑料材料都具有可再生性。回收廢（fèi）塑料不僅（jǐn）能解決塑料汙染問題（tí），而且可以為工業生產提供可（kě）觀的原材料，進而（ér）減少石油開采。因此，大力發展再生塑料行業，構建（jiàn）科學（xué）精準的塑料（liào）廢棄物管理體係，合理管控塑料廢棄物、消解處（chù）置（zhì）壓力、提（tí）升資（zī）源化利（lì）用比例，不僅（jǐn）可以（yǐ）有效解（jiě）決塑料汙（wū）染（rǎn）問題，也有助於保障我國能（néng）源安全，助力實現碳達峰、碳（tàn）中和目標（biāo）。

近日，國家發展改革委、生態環境部聯合印發了《“十四五”塑料汙染治（zhì）理行動方案》（以下簡稱《方案》），部署了“十四五”時期塑料汙染（rǎn）全鏈條治理工作。針對回收利用環節（jiē），《方案》提出了“加快推進塑料廢棄物規範回（huí）收利用和處置”這一重要任務。

一、我（wǒ）國再生塑（sù）料行業發（fā）展基（jī）礎較好

一是我國廢塑料回收再生網絡覆蓋廣且規模龐大，廢（fèi）塑料（liào）回收再生量逐（zhú）步（bù）增長。據（jù）中（zhōng）國物資再生協會測算，2017-2019年，國內廢塑料回收再生量持續（xù）穩步增長，廢塑料物理回收率（lǜ）一直在30%以上。2019年國內廢（fèi）塑料回收（shōu）再生量約為1890萬噸，較2018年增加了60萬噸，增（zēng）幅為3.3%。回收額約為1000億元。雖然因全球疫情影響，但預計2020年國內廢塑（sù）料回收再生量仍會保持在1600萬噸左右。同時中國的再生塑料行業擁有著最完整的產業鏈、最精細的（de）行業（yè）分工、最豐富的行業（yè）經驗、最完善的產品應（yīng）用、最多樣化的運行模式。

二（èr）是廢塑料回收利用行業逐步（bù）綠色轉型。近年來（lái），我國（guó）塑料再生利用（yòng）行業規範化水平不斷提升（shēng），許（xǔ）多規模較小、汙染較大的廢塑料回收和再生加工企業被關閉，正規企業規模不斷擴大，管理水平不斷提高，形成了一批較大規模的再生塑料回收交易市（shì）場和加工集散（sàn）地，並不斷發展成回收加工（gōng）集群化、市場交易集約化的綠色經濟（jì）。再生（shēng）塑料產品也已在紡織、汽車、包裝、電子電器（qì）等各領域廣泛應用（yòng），為國民經濟發展做出了應（yīng）有的貢（gòng）獻。

三是對全球（qiú）再生塑料貢獻進一步增強。我國從來沒有向其他國家輸送過廢（fèi）塑料（liào），本土處理率達100%。同時，我國在上世紀90年代開始（shǐ）處理全世界廢塑料，僅在2013-2017年5年間，我國處置了進口廢塑料達（dá）3660萬噸，為世界廢塑料汙染治理做出了巨大（dà）貢獻。禁止固體廢物進口政策實施（shī）後，我國的貢獻並沒有停（tíng）止，國內部分再生塑料企業到東南亞、日韓、歐美等國家投資建廠，將我國廢塑料回收處理的經驗和技術帶到各國。我國再生塑料行業正在逐步從“全（quán）球廢塑料資源+國內再（zài）生加工”的傳統模式（shì）轉變為海（hǎi）外投資再生加工與國內（nèi）廢塑料循環再生利用的雙驅模式，再生塑料行業的全球影響力和貢獻進一步增強（qiáng）。

二、“十四（sì）五”時期我國再生塑料行業發展的主要任務

雖然我國再生塑料行業發展總體良好，但仍然存在整體（tǐ）回收利用率偏低、城鄉發展不均、規模化不足等問題。“十四五”時期再生塑料行業應當根據《方案》“加快推進塑料廢棄（qì）物規範回收利用（yòng）和處置”這一主要任務，完善城鄉統籌，進一步規模化、規範化、清潔化發展，推動“十四五”塑料汙染治理取得更大（dà）成（chéng）效，助力實現碳達峰、碳中和目標。

一是（shì）加強塑料廢（fèi）棄物規範回收和清（qīng）運。《方案》瞄（miáo）準提高城鎮回收率，提出“要結合生活垃圾（jī）分類，推進城市再生資源回收網點與生活垃圾分（fèn）類網點融合，在大型社區、寫字（zì）樓、商（shāng）場、醫院、學校、場館等地，合理布局生活垃圾分類收集設施（shī）設備”。同時，加強旅客運輸領域（yù）、電子商務、外賣等領域的塑料（liào）廢棄物規範（fàn）回收力度。

二是建立完善農村（cūn）塑料廢棄物（wù）收運處（chù）置體（tǐ）係。《方案》聚焦加強農（nóng）村塑料廢棄物收集，提出農膜回收行（háng）動、農藥包裝回收行動，支（zhī）持和（hé）指導種養殖大（dà）戶、農（nóng）業生產服務（wù）組織、再生資源回收企業等相關責任主體積極開展（zhǎn）灌溉器具（jù）、漁（yú）網漁具、秧盤等廢（fèi）舊農（nóng）漁物資回收利用。

三是加大塑料廢（fèi）棄物（wù）再生利用。《方案》提出支持塑料廢棄物再生利用項目建（jiàn）設，推動塑料廢棄物再生利用產業規模化、規範（fàn）化、清潔化發展。加強塑料（liào）廢棄物再生利用企業的環境監管，加大對小散亂企業（yè）和違法違規行為的整（zhěng）治力度，防（fáng）止二次（cì）汙染。同時（shí）完善再生塑料有關（guān）標準，鼓勵塑料廢棄物同級化、高附加值利用。

四是提升塑料垃圾（jī）無害化處置水平。塑料垃圾在土壤中難以降解，防（fáng）止未來潛在的廢塑料汙染，必須盡可能減少廢棄（qì）物的填埋。《方案》提出“十四五”時期，我國將全麵推進生活垃圾（jī）焚燒（shāo）設施建設，補齊焚燒處（chù）理能力短板，大幅減少塑料垃圾直接填埋量。同時，加強現有（yǒu）垃圾（jī）填埋場綜合整治，規範日常作業，防止曆史填埋塑料垃圾在環（huán）境中泄漏（lòu）。

“十四五”時期大力發展再生塑料行業（yè）是塑料汙染治理的重要路徑（jìng）之一，能夠實現資源利用率的最（zuì）大化和全（quán）產業鏈綜合減碳。同時，我（wǒ）國進一步完善自身塑（sù）料廢棄物管理體（tǐ）係，提升塑料廢棄物回收再利用水平，也具有重要的國際示範作用，將為全球塑（sù）料汙染治理提供“中國智慧”。