“十四五”塑料汙染治理行動方案印發引發許多金融和資本機構熱議與跟捧，有資本專家提醒：政策推行時間和效果不及預期，項目進度低於預（yù）期。
來源：中國（guó）妖精影院樹（shù）脂網（wǎng） 2021-09-22 11:35:07
“十四五”塑料汙染治理行動方案印發引發許多金融和資本機構熱議與跟捧，有資本專家提醒：政策推行時間和效果不及預期，項目進度低於預（yù）期。
“十四（sì）五”塑料汙染治理行動方案，強調塑料源頭減量、規範收（shōu）運處置體係、明確責任主體。本次行動方案主要有以下任務：
1）積極推動塑料生產和使用源頭減量，包（bāo）括推行塑（sù）料（liào）製品綠色設計，持續推進一次性塑料製品使（shǐ）用減量，落實國家有關禁止、限製銷售和使用部（bù）分（fèn）塑料製（zhì）品，科學推廣塑料替代產品，加強可（kě）降解塑料製品研究及生物（wù）降解（jiě）塑（sù）料應用標準等；
2）加快（kuài）推進塑料廢棄物規範回收、清運、利用和處置，建（jiàn）立完善農村塑料廢棄（qì）物收運處置體係。加大塑（sù）料廢棄物再生利用，提升塑料垃圾（jī）無害化處置水（shuǐ）平；
3）大力開展重點區域塑料垃圾清理整治，加強江河湖海、旅遊景區、農村塑料垃圾清理整治。本次行動方案將（jiāng）各任務職責分工細（xì）化到各部門，壓實地方（fāng）、部門和企業（yè）責任，完善塑料汙染全鏈（liàn）條治理體係。
強化（huà）廢棄塑料再生利用，明（míng）確鼓（gǔ）勵廢塑（sù）料（liào）同級化、高附加值利用。2020年1月，發改委、生態環境部發布的《關於（yú）進一步加強塑料（liào）汙染治（zhì）理的意見》中曾提出（chū）推動塑料廢（fèi）棄物資源化利用，提升資（zī）源（yuán）化利用水平。本次（cì）行動方案中在以上基礎上進（jìn）一步提（tí）出支持塑料廢棄物再生利用項目建設，加強塑料廢棄（qì）物（wù）再生利用企業的環境監管和整治力度，完善再生塑料有（yǒu）關標準，加快推廣應用廢塑料再生利用先進適用技術裝備，鼓勵塑料廢棄物同級化、高附加值利用（yòng）。對標海外可以發現，歐盟、美國等地區已出台相關法（fǎ）規（guī）明確以PET為主要成分的一次性飲料容器中需添（tiān）加再生塑料的最低使用比（bǐ）例和對應（yīng）實現年限（xiàn），我們認為未來實現這類（lèi）“瓶到瓶”的同級化、高附加值利用需求將快速擴張，從而打開廢棄塑料再生資源化（huà）的廣闊市場空間。
全生物（wù）降解塑料或為可持續發展重要手段，應用標準仍（réng）處於探討階段。《關於進一（yī）步加強塑料汙染治理的意見》曾提出推廣使用可降解購物袋、包裝膜（袋（dài））等替代產（chǎn）品，而本次行動（dòng）方案中提出需（xū）要科學穩妥推廣塑料替代產（chǎn）品，明確要充分考慮可降解（jiě）塑料製品的全生命周期資源（yuán）環境影響，開展不同類型可降解（jiě）塑料降解機理及影響研究，科學評估可降解塑料（liào）的環境安全性和可控性，出台生物降解塑料標準，規範應（yīng）用領域（yù）、降解條件和處置方（fāng）式，防止產能盲目擴張。從海外（wài）視角來看，歐盟一（yī）次性塑料（liào）指令指出針對海洋環境禁（jìn）止氧化降解型塑料，生物降解塑料仍被看作一次性塑料產品（pǐn），考慮生物降解塑料規模化應（yīng）用品種尚未能充分證明短時間內（nèi）可以降解，其在海洋環境中生物降解（jiě）性能需要進一步評估。我們認為未來全生物降解塑料仍或（huò）成為（wéi）塑料可持續發展的重（chóng）要手段，但目前應用場景、降解手段和（hé）評價標準（zhǔn）仍處於（yú）研究階段，行（háng）業有望在政策監管下（xià）有序發展（zhǎn）。
限塑令&碳中和打開廢塑料資源化藍海市場，再生材料最低含（hán）量占比保障需求。
1）2019年全球廢塑料回收率（lǜ）約35％，提（tí）升空間大。
2）禁（jìn）廢令驅動全球供應（yīng）鏈改革，向東南亞市場轉移。
3）再生塑料較原（yuán）生塑料減碳（tàn）30％~80％。
4）再生（shēng）PET最（zuì）低含量標準保（bǎo）障剛性需求。美國加州規定2022年起PET瓶（píng）中再生塑料含（hán）量15％，歐盟明確（què）到2025年PET容器中再生塑料比例不少於25％，2030年（nián）不少於30％，各大企業自願做出承諾。
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