近日，工業和（hé）信息化部等十部門聯合印發《人工（gōng）智能科（kē）技倫理審查與服務辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），為我國人工智能科技倫理審查與服務工（gōng）作提供了明確指引（yǐn）。《辦法》對人工智能科技倫（lún）理審查的適（shì）用範圍、服務促進、實施主體、工作程序、監督管理等作出規定，並結合人工智能科技活動（dòng）特點，明確了申（shēn）請與受理、一（yī）般程序、簡易程序、專家複核程序、應急程（chéng）序等不同程序要求，有效規範（fàn）人工（gōng）智能科技（jì）活動倫理治理。為（wéi）推進人工智能科技倫理服務體係建設，《辦法》從標準（zhǔn）建設、服務（wù）體係、鼓勵創新、宣傳（chuán）教育、人才培養五個方麵製定（dìng）支持舉措，幫助企業切實提升科技倫理風險防控能力。

《辦法》堅持促進創新與防（fáng）範風險相統一，通過製定人工智能科技倫理審查規則，提升人工智能倫理治理能力，確保人工智能負責任創新，為我國人工智能產業高質量（liàng）發展提（tí）供有力支（zhī）撐。

關於印發《人工智能科（kē）技倫理審（shěn）查與服務辦法（試行）》的通知（zhī）

工（gōng）信部聯科（kē）〔2026〕75號

各省、自治區、直轄市及（jí）計劃單列市（shì）、新疆生產（chǎn）建設兵團（tuán）工業和信息（xī）化、發展改革、教育、科技、農（nóng）業農村、衛生健康、網信主管部門（mén）、科協，中國人民銀（yín）行上海總部，各省、自治區、直轄市及計劃單列市分行，中國科學院院屬（shǔ）各單位，各有關單位：

現將《人工智能（néng）科技倫理審查與服務辦法（試行）》印發給（gěi）你們，請結合實（shí）際認（rèn）真抓（zhuā）好落實。

工業（yè）和（hé）信息化部

國家發展改革委

教育部

科技（jì）部

農業農村部

國家衛生健康（kāng）委

中國人民銀行

國家網（wǎng）信辦

中國（guó）科學院

中國科協

2026年3月20日

人工智能科技倫理審查與服務辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規範人工智能（néng）科技活動倫理治理（lǐ），促進公平、公正、和諧、安全（quán）和（hé）負責任創新，推動人工智（zhì）能產業健康發展，依據《中華人民共和國科學技術進步法》《關於加強科技倫理治理的意見》《科（kē）技倫理審查辦法（fǎ）（試行（háng））》（以（yǐ）下簡稱《倫理辦法》）等法律法規和相關規（guī）定，製定本辦法。

第二條 本辦（bàn）法（fǎ）所（suǒ）適用的人工智能科技活動是在中華人（rén）民共和國境內開展的，可能在人的（de）尊嚴（yán）、公共（gòng）秩序、生命健康（kāng）、生態環境、可持（chí）續發展等方麵帶來科技倫（lún）理風險挑戰的人工智能科學研究、技術開發等活動，以及依據（jù）法律、行政（zhèng）法規和國家有關規定需進行人工智能（néng）科技倫理審查（chá）的其他科技活（huó）動。

第三條 開展人工智能（néng）科技活動應將科技倫理要求（qiú）貫穿全過程，遵循增進人類福祉、尊重生（shēng）命權利、堅持公平公正、合理控（kòng）製（zhì）風險、保持公開透明、保護隱私安（ān）全、確保可（kě）控（kòng）可信的（de）人工智能科技（jì）倫理原則（zé），遵（zūn）守我國憲法、法律法規和有關規定。

第二（èr）章 服務與促進

第四條 建立和完（wán）善人工智能科技倫理標準體係，推動製定相關國際標準、國家標準（zhǔn）、行（háng）業（yè）標準、團體標準，支持搭建國際標準化交流合作平台。

鼓勵高等學校、科研機構、醫療衛生機構、企（qǐ）業和科技類社會團體等參（cān）與人工智能科技倫（lún）理標準的製定（dìng）、驗證與推廣。

第五（wǔ）條 推進（jìn）人工智能科技倫理服務體係建設，強化人工智能（néng）科技倫（lún）理風險監測預警、檢測評估、認證、谘詢等服務供給，提升企（qǐ）業技術研發和人（rén）工智（zhì）能科技倫（lún）理風險防範能力，加大對中小微企業人工智能科技（jì）倫理審查的支持和服務力度，推進人工智能（néng）科（kē）技倫理國際交流合作。

第六條 鼓勵高等學校（xiào）、科研機構、醫療衛生機構、企業和（hé）科技類社會團（tuán）體等開展人工智能科技倫理審查（chá）研究，支持人工智（zhì）能科技倫理（lǐ）審查技術（shù）創新，強化以（yǐ）技術手段防範人工智能科技倫理（lǐ）風險；促（cù）進人工（gōng）智能科技倫理審查高質量數據集有序開源開放，加強通用性風險管理、評估審計工具研發，探索基（jī）於應用場景的科技倫理風險評估評測；推廣符合科技倫理的人（rén）工智能產品和服務，保護科技倫理審查技（jì）術知（zhī）識產權。

第七（qī）條 開（kāi）展人工（gōng）智能科技（jì）倫理宣傳教育，發揮科技類社會（huì）團體在人（rén）工智（zhì）能科技倫理宣傳（chuán）教育方麵的作（zuò）用（yòng），鼓勵公眾參與，促進實踐示範，提升公眾倫理意識和素養。引導大（dà）眾傳播媒介有針對性（xìng）地進行人工智能科技倫理宣傳教育。

第八條 支持高等學（xué）校、科研機構、醫療衛生（shēng）機構（gòu）、企業和科技類社會團體等開展人工智能科技倫理相關教育與培訓（xùn），推動職業體係和課程體係建設，采取多種方式培養（yǎng）人（rén）工智能科技倫理人才，促進人才交流。

第三章 實施主體

第九條 從事人工智能科技活動（dòng）的高等學校、科研（yán）機構、醫療衛生機構、企業等是本單（dān）位人工智能科技倫理審（shěn）查（chá）管理的責任主體，應按照《倫理辦法（fǎ）》第四條有關要求，設立人（rén）工智能科技倫理委員會（huì）（以下簡稱委（wěi）員會）。委員（yuán）會應配備（bèi）必（bì）要的工作人員、辦公場所和經費等條件，采取有效措施保障委員會獨立開展工作。鼓勵有資質的相關單位開展人工智能科技倫理管理體係相關認證。

第十（shí）條 委（wěi）員會章程、組成和委員職（zhí）責、義務應依照《倫（lún）理辦法》第五（wǔ）條至第八條進行。委員（yuán）會組（zǔ）成應包括人工智能技術、應用、倫理（lǐ）、法律等相應專業背（bèi）景的專家。

第十一條 地方（fāng）、相關主管部門可結合實際情況依托相關單位建立專（zhuān）業性人工智能科技倫理審查與服務中心（以下簡稱服務中心）。服務中心接受其他單位委托，提供人（rén）工智能科（kē）技活動倫理審查、複核、培訓、谘詢等服務。服務中心（xīn）不得對同一人工智（zhì）能（néng）科技活動同（tóng）時提供審查和複核服（fú）務。服務中心應建立規範的管理製度和程序，配（pèi）備具（jù）有人工智能（néng）科（kē）技（jì）倫理審查與服務能力的專職人員，接受地（dì）方或相關主管部門監督。

第四章 工作程序

第一節（jiē） 申請與受（shòu）理

第十二（èr）條 對屬於本辦法第二條（tiáo）所列範圍人工智能科技活（huó）動（dòng）的，人工智能科技活動負責人（rén）應向本單位委員會申請，單位未設立委員會或委員會無法勝任（rèn）科技倫理審查工作要求，向本單位委托的服務（wù）中心申請開展科技倫理審（shěn）查（chá），無單位人員應委托符合（hé）要求的服務中心開展科技倫理審查。人工智能科技活動負責人應依照規（guī）定向委員會（huì）或服務中心提交申請材料。申請材料主（zhǔ）要包括：

（一）人工智能（néng）科技活（huó）動方案，包括研究背景、目的和計劃，所（suǒ）涉及相關機構的合法（fǎ）資質材料、人員（yuán）情況、經費來源，擬采用的算法機製機理，數據（jù）來源與獲取方式、測試評估方法，擬形成的軟硬件產（chǎn）品，預期應用領域及適用人群等；

（二）人工智（zhì）能科（kē）技活動科技倫理風險評估情況、防（fáng）控及應急處（chù）理預案，包括人工智（zhì）能技術預期應用帶來的潛在科技倫理風險評估（gū），對科技倫理（lǐ）風險的監測預警措施，對可能產生科技倫理風險的防控計劃等；

（三）遵守人工智（zhì）能科技（jì）倫理（lǐ）和科研誠信等要求的承諾書。

第十三條 委員會或服務中心應根據申請材料決定是（shì）否受理申（shēn）請並通知（zhī）申請（qǐng）人，決定受理（lǐ）的，應根據科技倫理風險（xiǎn）發生的可能（néng）性和程度、緊急情況等明確（què）適用的（de）一般（bān）、簡易或應急程序（xù），根據不同程序要求采取線下、線上等形式開展科技倫理審查，材料不齊全的應一次性完整告知需補充的材料。

第二節 一般程序（xù）與簡易程序

第十四條 人工（gōng）智能科技倫（lún）理審查會議由（yóu）委員會（huì）主任委員或其指定的副主任（rèn）委員主持，到會委員應不少於5人，且應包括本辦法第十條所（suǒ）列的不同類別的委員。服務中（zhōng）心可參考委員會的規定組織實施工作。

根據審查需要，可邀（yāo）請相關領域（yù）不（bú）存在直接利益關（guān）係的顧問專家等提供谘詢意見。顧問專家（jiā）不參（cān）與會議表決。

第十五條 委員會或服（fú）務中心開展人工智能科技倫理審查，重點關注以（yǐ）下（xià）方麵：

（一）在人類福祉（zhǐ）方麵，人工智能科技活動是否（fǒu）具有科學價值（zhí）、社會價（jià）值；研究目標對增進人類福祉、實現社會可持續發展等（děng）是（shì）否具有積（jī）極作用；人工智（zhì）能科技（jì）活動（dòng）的風險是否受益合（hé）理。

（二）在公平公正方麵，訓練數據的選擇標準，算（suàn）法（fǎ）、模型、係統的（de）設計是否（fǒu）合理；是否采取措施防止偏見歧視、算法（fǎ）壓榨，保障資源分配、機會（huì）獲取、決策過程的（de）客觀性與包容性。

（三）在可控可信方麵，是否能夠保障模型、係統的魯棒性，以應對開放環境、極端情況和幹擾性因素；是否能夠保障使用者控（kòng）製、指導和幹預模型、係統的（de）基本操作；是否製定持續監測方案（àn）、突發狀況處理預案。

（四）在透明可解釋方麵，是否合理披露算法、模型、係統的用途、運行邏輯、交互（hù）方式說明、潛在風險等信息；是否采用有效技術手段提升算法、模（mó）型和係統的可解釋性。

（五）在責任可追溯方麵（miàn），是否具有日誌管理等（děng）措施清楚記錄數據、算法、模型、係統各個環節的充分（fèn）信息，保（bǎo）障全鏈路可追蹤和管理；科技人（rén）員資質是否符合相關要求。

（六）在隱私保（bǎo）護方（fāng）麵，數據的收集、存儲（chǔ）、加工、使用等處理活動以及研究開發數據新技術等，是否采取充分措施確保隱私數據得到有效保護。

第十（shí）六條 委員會或服務中心應在申請受理後的30日內作出（chū）批（pī）準、修改後再審（shěn）或不予（yǔ）批準等決定。情況（kuàng）複雜或需要（yào）補充、更正材（cái）料等特殊情況可適當延長並明確延長時限。

對於需要修改或（huò）不予批準的，委（wěi）員會或服務中（zhōng）心應提出修改建議或說明理由。申請人有異議的，應在自決定送（sòng）達（dá）之日起3個工（gōng）作日內向委員會或服（fú）務中心提出申訴。申訴理由（yóu）充（chōng）分的，委員會或服務中心（xīn）應在7個工作日內重（chóng）新（xīn）作出決定。

第十七（qī）條 人工智能科技活動負責人應及時識別科技倫理風險變化，並將（jiāng）相關變化情（qíng）況向委員會或服務中心報告。委員會或服務中心依照《倫理辦法》第十九條規定對審查批準的人工智能科技活動開展跟蹤（zōng）審查（chá），及時掌（zhǎng）握科技（jì）倫理（lǐ）風險變化情況，必要時（shí）可作出暫停或終止相關科技活動等決定（dìng）。跟蹤審查間隔一般不超過12個月。

第十八條 多個單位合作開展人工智能科技活動，可根據實際情況開展單位（wèi）間人工（gōng）智能科技倫理（lǐ）審查（chá）結果互認。

第十九條 有下列（liè）情形之一（yī）的可（kě）以適用簡易程序：

（一）人工智（zhì）能科技活動倫理風險發生的可能性（xìng）和程度不高於日常生活中遇到的常規風險；

（二）對已批準的人工智（zhì）能（néng）科技活動（dòng）方案作較小修改且不增（zēng）大風險受益（yì）比；

（三）前期無重大調整的人工智能科（kē）技活動的跟蹤審（shěn）查。

第二十條 委（wěi）員會或服務中心應製定適用簡易程序審（shěn）查的工作規程和（hé）跟蹤頻度。簡易程序審查由委員會主任委（wěi）員指定兩名或兩名以上的委員（yuán）承（chéng）擔。服務中心（xīn）可參考委員會的規定組（zǔ）織實施工作。

簡易程序（xù）審查過程（chéng）中出現審查結果為否（fǒu）定（dìng）性（xìng）意見、對審查內容有疑義、委（wěi）員間意（yì）見不（bú）一致等情形的，應調（diào）整適用一般程序（xù）。

第三節（jiē） 專家複核程序

第二十一（yī）條 工業和信息化部、科技部會同有關部門製定發布“需要開（kāi）展科技倫理（lǐ）專（zhuān）家複核的人工智能（néng）科技活動清單”（以下簡稱複核清單），根據（jù）工作需要進行動態調整。

第二十二條 開展（zhǎn）納入複核（hé）清單的人工智能科技活動，通過委員會或服務中心的初步審查後，由本單位申請開展專家複核。多（duō）個單位參與的，由牽頭單位負責申請。中央企業，中央（yāng）和國家機關（guān）直屬高等學校、科研機構、醫療衛（wèi）生機（jī）構等直接報請相關主管部門組織開展（zhǎn）專（zhuān）家複核。其他單位報請地方開展專家複核（hé）。

第（dì）二十三條 人（rén）工智能科技（jì）活動承擔單位應依照《倫理辦法》第二十七（qī）條規定提交（jiāo）專家複（fù）核材料（liào）。

地方（fāng）或相關主管部門應依照《倫理辦法》第二十八條至第三十條規定組織成立複核專家組，對初步審查意見的合規性、合（hé）理性等內容開展複核，在收（shōu）到複核申請（qǐng）後30日內向申請單位反饋複核意見。

地方或（huò）相關主管部門可委托服務中（zhōng）心具體實施複核工作。

第二十四條 委員會（huì）或服務中心應根據專家複核意見作出科技倫理審查決定。

第二十五條 委員會或服務中心對納入複核清單的人（rén）工智能科技活動加強跟（gēn）蹤審查，跟蹤審查間隔一般不超過6個月。

科技倫理風險發生重大變化的，應依照《倫理辦法》第二十條規定重新開展相關科技倫（lún）理審查並申請專家複核。

第二十六條 人工（gōng）智能科技活動（dòng）在深度妖精影院、算法推薦、生成式人工智能服（fú）務管理等方麵（miàn）實行登記、備案、行政審批等監（jiān）管（guǎn）措施且將符合科技倫理要求作為審批條件、監（jiān）管內容的，可不再開展專家複核（hé）。

第四節 應急程序

第二十七條 委員會或服務中心應製定人工智能科技倫理應急審查製度，明確突發公共事（shì）件等（děng）緊急狀態下的（de）應急審查流程和標準操作規程。應急審查一般在72小時內完（wán）成。對於適用（yòng）專家複核程（chéng）序的（de）人工智能科技活動，專家複核前的審查一般在36小時內完成。

第二十八條 委（wěi）員會（huì）或（huò）服務中心應保證科技倫（lún）理應急審查的質量與時效，加強跟蹤（zōng）工作和過程監（jiān）督。必要時，可邀請（qǐng）相關領域顧問專家參會，提供谘詢意見。

第五章 監（jiān）督管理

第二十九條 科（kē）技部負責（zé）統籌指導（dǎo）全國科技（jì）倫理監管工作，工業和（hé）信息化部會同有關部門負責人工智能科技倫理治理工作，加強應急倫理審查的協調指導。各部門依照（zhào）職責權限負責本（běn）行業、本係統人工智能科技倫理審查的監督管理（lǐ）工作，各地方依照（zhào）職責權限負責本地區人工（gōng）智能科技倫理審查的監督管理工作。

第三十條 單位應依照《倫理辦法》第（dì）四十（shí）三條（tiáo）至第四（sì）十五條規定，將委員會相關情況（kuàng）、納（nà）入複核清單的人工智能科技活動通過國家科技倫理管（guǎn）理（lǐ）信息登記平台進行登記，並提交上一年度委員會工作報告（gào）、納入複核清單（dān）的人工智能科技活動實施情況報告等相關材料。服務中心應依（yī）照上述規定登記並提交上一年（nián）度工作報告。

科技部（bù）與相關主管部門對人工智能科技倫理相（xiàng）關登記（jì）信息同步共享。

第三十一條 地方、相關主管部門、從事人工（gōng）智能科技活動的單位應結合本行業、本係統（tǒng）、本單位的實際情況，暢通能夠反映人工（gōng）智能科技倫理（lǐ）違法違規問題的渠（qú）道，並按照（zhào）相關規（guī）定處理。

第三十二條 在人（rén）工智能（néng）科技（jì）活（huó）動或開展人工（gōng）智能科（kē）技倫理相關工作的過程中，違反本辦（bàn）法規定的，依照《中華人（rén）民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國科學技術進步法》等（děng）法律法規和相關規（guī）定，進行調查處理，給（gěi）予相（xiàng）應處罰（fá）。

第六章 附則

第三十（shí）三（sān）條 本辦（bàn）法涉及期（qī）限（xiàn）的規（guī）定，未標注（zhù）為工作日的，均為自然日。

本辦法所稱“地方”是（shì）指省（shěng）級人民政府確定的負責人工智能領域（yù）科技倫理審查（chá）和管理工作的省級（jí）管理部門，“相關主管部（bù）門”是指國務院相關（guān）主管（guǎn）部門。

第三十四條 地方、相關主管部門可依照本（běn）辦法規定，結合實際情況製定或修訂本地（dì）方、本行業、本（běn）係統的人工智能科技倫理（lǐ）的審查與服務辦法、細則等製度規範（fàn）。科技類社會團體可製定本領域的人工智能科技倫理審查與服務具體（tǐ）規範和指南。

第（dì）三十五條（tiáo） 相關主管部門對本（běn）行業、本係統人工智能科技倫理審查與服務有特殊規定且符合本辦法（fǎ）精神的，從其規定。本辦法未作規定的，依照《倫理辦法》及相關法（fǎ）律（lǜ）法規的規定執行。

第三（sān）十六條 本辦法由工業和信息化部（bù）會同有關部門負責解釋。

第三十七條 本（běn）辦法自印發之日起（qǐ）施行。

附件：需要開展科技倫理專家複（fù）核的人工智（zhì）能科技活動清單

附件：

需要（yào）開展科技倫理專家複核的人工（gōng）智能科技活動清（qīng）單

一、對（duì）人（rén）類主觀行為、心理（lǐ）情緒和生命健康等具有較（jiào）強影響的人機融合係統的研發（fā）。

二、具有輿論社會動員能力和社會意識引導能力的算法模型、應用程（chéng）序及係統的研發。

三、麵向（xiàng）存在安（ān）全、人身健康風險等場景的具有高度自主能力的自動化決策係統的研發。

本清單將根據工作需要動態調整。

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來源：工業和信息化部科技司