基層強則國家強，基層（céng）安則（zé）天下安。

       黨（dǎng）的二十屆四中全會提出，走中國特色社會（huì）主義社會治理之路，確保社會生機勃勃又井然有序。全會通（tōng）過的《中共中央關於製定國民經濟和社會發展（zhǎn）第十五個（gè）五年規劃的建議》，對“完善（shàn）社會治理體係”“推進社會治理現代化”作（zuò）出明確部署。

  記者近日在各地采訪看到，各地（dì）各部門迅速掀起學習貫徹全會精神熱潮，全力（lì）落實完善社會治理體係（xì）的（de）重點任務，一幅“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理（lǐ）圖（tú）景正在中國大地徐徐鋪展。

  不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚（jù）力（lì）影響力

  “以前我（wǒ）們光給別（bié）人送飯了，有了暖‘新’食堂，不用（yòng）擔心餓（è）肚子了（le）。”

  “暖‘新’驛（yì）站解決了（le）歇腳沒地方、吃飯趕不上點的（de）問題（tí）。”

  …………

  依托地方黨群服務中心（xīn）、工會（huì）驛站，天津持續加大暖“新（xīn）”驛站建設（shè）力度。這些集（jí）黨群活動（dòng）、休息補給（gěi）、教（jiāo）育培訓於（yú）一（yī）體的驛站，讓黨的溫暖可感可及。

  新就（jiù）業群體走到哪裏，黨組織就覆蓋到哪裏。全會《建議》明（míng）確要求，加強（qiáng）新經濟（jì）組織、新社會組織、新（xīn）就業群體黨的建（jiàn）設。

  貫徹落實全會部署，各地社會工作部門深入（rù）研（yán）究新興（xìng）領域黨（dǎng）建“新”在哪裏、“難”在哪（nǎ）裏、“落”在哪裏，推（tuī）動新興領域黨建工作走深走實、見行見效。

  在浙江省諸暨市陶朱街道商業綜合體的暖心關愛服務（wù）點，誌（zhì）願者給外賣員提供愛心餐（2025年11月7日攝）。新華社記者 徐昱 攝

  中央（yāng）組織（zhī）部（bù）、中央社會工作部推（tuī）動各地建立（lì）條塊結合、鏈條（tiáo）完整（zhěng）、靈活高效的（de）“組織網”，實現黨的基層組織應建盡建。

  四川對重點網約出行、網約配送平台合（hé）作企業（yè）和快遞加（jiā）盟企（qǐ）業建賬督導，“一（yī）企一策”推動符合條件的企業及時建立黨組織；

  江蘇連雲港建立健全“新就業群體黨支部—行業（yè）黨委—主管部門”訴（sù）求收集應答機製（zhì），網約配送平台合作企業、快遞加盟企業（yè）黨組織（zhī）實現全覆蓋；

  江西上饒推動新就業群體黨組織與相鄰區域傳（chuán）統領域黨組織開展黨建共建（jiàn）聯建，推行活（huó）動陣（zhèn）地共建；

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  走遍（biàn）大街小巷、連接千家萬（wàn）戶，快遞員、網約配送員等是城市治理的“移動探頭”，在平安建設、誌願服務（wù）、風險隱患預警等方麵大有可為。

  成立“莫愁義警”“小哥食安隊（duì）”“‘夜鷹’義務聯防隊”……在湖北荊（jīng）門市，1300餘名新就業群體人員主動（dòng）投身基層治理，今（jīn）年（nián）以來（lái）發現並協助（zhù）解決公共設施損壞、道路積水、鄰裏（lǐ）糾紛等問題450餘件。

  “我（wǒ）們將充分（fèn）發揮黨建引領優勢，帶動更多人化身流（liú）動網格（gé）員、民意收集員、便民服務員，成為賦能基層治（zhì）理的‘新’力量（liàng）。”荊門市委社會工作部部長、市委“兩新”工委書記餘大慶說。

  “雲公交（jiāo）”轎車在江蘇省常州市市郊道路上行（háng）駛（2025年11月（yuè）10日攝，無人機照片）。常州市在部分市郊地區開行轎車“雲公交”，采用預約響應模式替代傳（chuán）統的定時班次模式，變“等公交”為“打公（gōng）交（jiāo）”，實現從“人等車”到“車接人”的轉變，既節約乘客的等車時間，又能避（bì）免車輛空跑，方便市（shì）郊群眾出行。新華（huá）社發（陳暐 攝）

  群策群力激發社會治理勃勃生（shēng）機

  “您好，我是‘綜治小新’，一站式幫（bāng）您化解糾紛……”

  走（zǒu）進內蒙古自治區呼和浩特市新城區綜治中心，全息（xī）數字人客（kè）服和智能（néng）導辦機器人正在（zài）為辦（bàn）事群（qún）眾提供AI智能谘詢導引（yǐn）服務。

  依靠群眾，將矛（máo）盾糾紛消弭在源頭、化解（jiě）在基層。全（quán）會《建議》提出，堅持和發展新（xīn）時代“楓橋經驗”，加強鄉村治理，完善社區治理。

  綜治中心（xīn），是堅持和發展新時代“楓橋（qiáo）經（jīng）驗（yàn）”的重要載體。貫徹落實全會精神，各地大力推進綜治中（zhōng）心規範化建設。截至目（mù）前，全國2850個縣級綜治中（zhōng）心已正式運行，實（shí）現對群眾各類訴求（qiú）的“一站式受理、一攬（lǎn）子調處、全（quán）鏈條解決”。

  “我們針對矛盾多發的拆遷征收、物業糾（jiū）紛、交通事故賠償等七個領域，分別細化‘流（liú）程（chéng）圖’，逐一明確責任主體（tǐ）、時限要求（qiú）、處置（zhì）方式和銜接路徑，讓群眾‘看圖辦事’，讓幹部‘按圖履職’。”呼和浩特市新城區綜治中（zhōng）心負責人介紹說。

  全會《建議》提出（chū），“全麵實施鄉鎮（街道）履行職責事（shì）項清單，健全（quán）村（社區）工作事項（xiàng）準入製度”，對（duì）加強黨建（jiàn）引（yǐn）領基層治理和基層政權建設（shè）作（zuò）出具體部署。

  針對村級辦公場所“牌子多（duō）”問（wèn）題，建（jiàn）立標牌準入（rù）製度，累計拆除（chú）牌（pái）子26萬餘塊；村級（jí）出具證明事項從10項壓減至（zhì）5項……近年來，廣西推出（chū）若幹措施打出減負（fù）賦能“組合拳”。

  負擔減下（xià）來，服務提上去。“如今基層幹部有了更多時間精力沉（chén）到一線，各地（dì）積極探索創新，湧現出南寧‘老友議事會’、柳（liǔ）州‘融議心安’等一大批（pī）接地氣的治理實踐。”廣（guǎng）西壯族自治區黨委社會（huì）工作部部長、自（zì）治區黨（dǎng）委（wěi）“兩新”工（gōng）委書記唐軼昂說。

  在（zài）吉林延邊朝鮮族自治州龍井市開山屯鎮子洞村，村“兩委”幹部擔任人民（mín）調解員，出麵調解村民矛盾；村民小組組長擔任網格員（yuán），每月挨家挨戶走訪村民，提供力所（suǒ）能及的幫助。

  共建共治強治（zhì）理，向上向善樹（shù）新風。

  在新時代文明實踐中心（所、站）舉行婚禮，新人簽下“移風易俗承諾書（shū）”……今年以來，“紹興年輕人的新式婚禮好特別”“浙江年輕人‘整頓’婚（hūn）禮”等話（huà）題頻登社交（jiāo）媒體關注熱榜。

  中建二（èr）局華東公司第三（sān）屆集（jí）體婚禮在位於上海浦東（dōng）新區的世（shì）紀公（gōng）園舉行（2025年10月25日攝）。新華社記者 方喆 攝

  推進移風易（yì）俗，文明新風方能根（gēn）深葉茂（mào）、生生（shēng）不（bú）息。全會《建議》提出，發揮市民公約、村規民約等作用，加強家庭家教家風建設，推進移風易俗，有效治理婚喪嫁娶（qǔ）中的陋習等問題。

  在浙江紹興諸暨市（shì）陶朱街道西（xī）湖村，“提倡喜事新辦、喪事從簡，破除陳規舊俗，反（fǎn）對鋪張浪費、反對大操大辦”寫進村規（guī）民約，德（dé）高望重的村民組建鄉風文明理事會，和（hé）村幹部一起入戶宣（xuān）傳婚喪嫁娶改革（gé）。

  “現在村風向好、民心更（gèng）齊，我們要按照全（quán）會部署，鞏固來之不易的成（chéng）果。”西（xī）湖（hú）村黨（dǎng）委書記陳（chén）江表示，要特別（bié）重視發揮人民群眾的主體作用，引導各方有序參與鄉村治理。

  著力完善凝聚服務群眾工作機製

  老舊小區改造、充電樁安（ān）裝（zhuāng）、冬季供暖保障……北京作為擁有（yǒu）2100多萬常住人口、管理半徑廣、治（zhì）理要素複雜的超大城市（shì），市民的每一個訴求都考驗著城市治理的精度（dù）與效率（lǜ）。

  在（zài）北京熱力海澱分公司上河（hé）村C區鍋爐房，工作人員在查看設備運行情況（2025年（nián）11月7日攝）。新華社記者 謝晗 攝

  全會《建議（yì）》明確提出：強化市民熱線等公共服（fú）務平台（tái）功能，推動“民有所呼、我有（yǒu）所應”。圍繞這一目標，有關部門將如何發力？

  “我們已構建（jiàn）了三級派單目錄和標（biāo）準化流程（chéng），將市、區（qū）、街道（鄉鎮）及百（bǎi）餘家企業（yè）納入派單體係，明確每類訴求的責任歸屬，實現‘一口受理、分類處（chù）置、精準派單’。”北京市市民熱線服務中心副主（zhǔ）任宋大偉介紹。

  “圍繞全會《建議》提出的目（mù）標要求，中心正推動數（shù）智化技術與城市（shì）治理（lǐ）深度融合，優化（huà）智能派單算法，深化數據（jù）智能分（fèn）析，進一步拓寬服務深（shēn）度與廣度，真正把工作做到群眾心坎上。”宋大偉（wěi）說。

  “完善凝聚（jù）服務群眾工作機製，夯實（shí）社會治理群眾基礎”“改進各（gè）類社（shè）會群體服務管理（lǐ）”……各地落實全（quán）會《建議》一係列要求，不斷織密紮（zhā）牢托底民生保障的（de）製度之網，將（jiāng）社會治理（lǐ）的根基深深紮入人（rén）民群眾沃土之中，匯聚起推進新時代社會工作高質量發展的磅礴力量。

  “發揮人民（mín）群（qún）眾主體作用，引（yǐn）導各方有序參（cān）與社會治理。”這是全會《建議（yì）》的明確（què）要求。

  今年8月，關於上海市老年人權益保障條例修正案（草案）的立法意見征詢會在上海多地舉行，居民（mín）們圍繞意定監（jiān）護（hù）、陪護假製度（dù）等（děng）暢所欲言。

  11月1日，新修改的上海市老年人權益保障條例施行，其中吸納各界意見明確新增陪（péi）護假製度，得到市民“點讚”。

  在長沙市望城區高塘嶺街道湘陵（líng）社區，誌願者為老年人（rén）和殘疾人士免費理發（2025年（nián）11月6日攝）。新（xīn）華社記者 陳思（sī）汗 攝

  廣納群言、廣集民智，各（gè）地各部門“原汁原味”收集民情民意，把人民群眾的“金點子”轉化為提升治理水平的“金鑰匙”。

  社區誌願（yuàn）服務，是基層社會治理的有力抓手。

  走訪孤寡老人、設計趣味圖標、布置（zhì）“騎手驛站”……今年以來，福建福州市鼓樓區大凰（huáng）山社區洋溢著青（qīng）春的氣息，來自福（fú）州大（dà）學至誠學院的學生把“小社區”當作誌願（yuàn）服務的“大課堂”。

  “走出校園、走進基層，紮根社區的（de）大學生誌願者，已成為鼓樓區基層治理的重要青春（chūn）力量（liàng）。”鼓樓團區委書記王均傑介紹，圍繞全會《建議（yì）》關（guān）於“發展誌願服務，加強誌願（yuàn）服務組織管理”的部署，鼓（gǔ）樓團區委選派優秀大學生深入社區掛職團組織副書記，深度（dù）參與基層治理（lǐ），用青（qīng）春力量激活治理末梢。

  誌願者在（zài）雲南省（shěng）大理白族自治（zhì）州南（nán）澗彝族自治縣南澗（jiàn）鎮西山村（cūn）幸（xìng）福小院內為（wéi）老人（rén）包餃子（2025年10月29日攝）。南澗縣針對農村“一老一小”群體的急難愁（chóu）盼問題，創新“無（wú）量幸福小院”模式，采用“集體建院（yuàn）、分戶居住、互助服務（wù）”機製，整合村組現有閑置資源，多（duō）元籌資，為留守老人和兒童提供老年助餐、日間照（zhào）料、兒童托管等“一站式”服務。新華社發（適誌宏 攝）

  數（shù）據顯示，目前（qián）全國實名注冊誌願者已達2.4億人，各類誌（zhì）願團隊135萬個。“有時間做誌（zhì）願者，有困難找誌願者”“我奉獻、我快樂”成為社會新風尚，不斷提升基層治理效能，更好滿足人民群眾的（de）美（měi）好（hǎo）生活（huó）需要。

  根基牢，則大廈固；民心齊，則事業興。

  循著全會對完善社會（huì）治理體係作出的部署，深刻把握近（jìn）年來國家治理新趨勢新特點，廣泛凝聚共創美好生活的強大民心合力（lì），共建共治共享的社會治理製度不斷完善，為續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章奠定堅實基礎。

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來 源（yuán）：新華社

編 輯 I 蔡夢達  審 校 I 田文昕

監 製 I 張寶珠