六、加快構建高水平（píng）社會（huì）主義市場經濟體（tǐ）製，增強（qiáng）高（gāo）質（zhì）量發展動力

  高水平（píng）社會主義市（shì）場經（jīng）濟體製是中國式現代化的重要保障。堅持和完善社會主義基本經濟製度，更好發揮經濟體製改革（gé）牽引作用，完善（shàn）宏觀經濟治理體係，確（què）保高質量（liàng）發展行穩致遠。

  （18）充分激發各類（lèi）經（jīng）營主體活力（lì）。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有製經濟（jì）優勢互補、共同（tóng）發展。深化國資國企改革，做強做優做大國有企業和國有資本，推進國有經（jīng）濟布局優化和結構（gòu）調整，增強國有企業核心功能、提升核（hé）心競（jìng）爭（zhēng）力（lì）。落實（shí）民營（yíng）經濟促進法，從法律和製（zhì）度上保障平等使用生產要素、公平（píng）參與市場競爭、有效保（bǎo）護合法權益，發（fā）展（zhǎn）壯大民營經濟。支持中小企業和個體工商戶發展，推動大中小企業協同融通發展。強化（huà）產權執法司法保護，加（jiā）強（qiáng）對查封、扣（kòu）押、凍結等強（qiáng）製措施（shī）的司法監督。完善中國特色現代（dài）企業（yè）製度，弘揚企業家精神，加快建設更多世界一流（liú）企業。

  （19）加快完善要素市場化配置體製機製。促進各類要素資源高效配置，建立健全城鄉統一的建設用地（dì）市場、功能完善的資本市場、流動（dòng）順暢的勞動力市場、轉化（huà）高效的技（jì）術市場。編製宏觀資產負債表，全麵摸清存量資源（yuán）資產底數，優化資產負債結構。完善並購、破（pò）產、置換等（děng）政策，盤活用好低效用地（dì）、閑置房產（chǎn）、存量基礎設施。完善工商業用地使用權續期法律法規，依法穩妥推進續期工作（zuò）。推進全國行政事業單位存量國有資產盤活共享。推動司法判決執行與破產製度有機銜接，依法有效盤活被查封凍結財產。

  （20）提升宏觀（guān）經濟治理效能。強化國家發展規劃（huá）戰略導向作用，加強財（cái）政、貨幣政策協同，發（fā）揮（huī）好產業、價格、就業、消費、投資、貿易、區域、環保、監（jiān）管等政策作用，促（cù）進形成更多由內需（xū）主導（dǎo）、消費拉動、內（nèi）生增長的經濟發（fā）展模（mó）式。強化逆周期和跨周（zhōu）期調節，實施更加積極的宏觀政策，持續穩（wěn）增長、穩就業（yè）、穩預期。增強宏觀政策取向一致性，強化政策實施效果評價，健全預期管理機製，優化高質（zhì）量發展綜合績效考核。

  發揮積極（jí）財政政策作用，增強財政可（kě）持（chí）續性。加強財政科學管理，加（jiā）強財政資源和預算（suàn）統籌，強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障。深化零基（jī）預算改革，統一預算分配（pèi）權，優化財政支出結構，加（jiā）強預算績效管理。完善地方稅、直接稅體係，健（jiàn）全經營所得、資本所得、財產所得稅收政策，規範稅收優惠政策，保持合理的（de）宏觀稅負水平。適當加強中央事權、提高中央財政支出比重。增加地（dì）方自主財力。加強財會監督。加快構建同高質量（liàng）發（fā）展相適應的政府債務（wù）管理長效機製。

  加（jiā）快建設金融強國。完善中央銀（yín）行製度，構建科學穩健的貨（huò）幣政策（cè）體係和覆蓋全麵的宏觀審慎管理體係，暢通貨幣政策傳導機製。大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融（róng）、養老金融、數字（zì）金融。提高（gāo）資本市場製度（dù）包容性、適（shì）應性，健全投資（zī）和（hé）融資相協調的資本（běn）市場功能。積（jī）極（jí）發展（zhǎn）股權、債券等直接融資，穩（wěn）步發展期貨、衍生品和（hé）資產證券化。優化金融機構體係，推動（dòng）各類金融機構專注主業、完善治理、錯位發展。建設安全高效（xiào）的金融基礎設施。穩步發展數字人民幣。加快建設上海國際金融中心。全麵加強金融監管（guǎn），強化央地監管協同，豐富風險處置資源和手段（duàn），構建風險防範化解體係（xì），保障金融穩健運行。

  七（qī）、擴大（dà）高水平對外開放，開創合作共贏新局麵

  堅持開放合作、互利共贏是中國式現代化的必然要求。穩步擴大製度型開放，維護多邊貿（mào）易體（tǐ）製，拓展國際循環，以（yǐ）開放促改革促發展，與世界各國（guó）共享機遇、共同發展。

  （21）積極擴大自主開放。對接國際高標準經貿規則，以服務（wù）業為重（chóng）點擴大市場準入和開放領域，擴大單邊開放領域和區域。加快推進區域和雙邊貿易投資協定進程，擴大高標準（zhǔn）自由貿易區網絡。優化區域開放布局，打（dǎ）造形態多樣的開放（fàng）高地。實施自由貿（mào）易試驗區提升戰略，高（gāo）標準建設海南自（zì）由貿易港。統籌布局建設科技創新、服務貿易、產業發展等重大（dà）開放合作（zuò）平台。推進人民幣國際化，提（tí）升資本項目開放水平，建設自主可控的人民幣跨境（jìng）支付體係。推進（jìn）全球經濟（jì）金融治理改（gǎi）革，推動構建和維護公平公正、開（kāi）放包容、合作共贏的國際經濟（jì）秩序。

  （22）推（tuī）動貿易創新發展。促進外貿提質增效，加快建設貿易強國。推動市（shì）場多（duō）元化和內外貿一體化，優化升級貨物（wù）貿易（yì），拓展中間品貿易、綠色貿易，推動進出口平衡發展。大（dà）力發展服務貿易，鼓勵服務出（chū）口，完善跨境服務貿易負麵清單管理製（zhì）度，提升服務貿易標準化水平。創新發展數字貿（mào）易，有序擴大數字領域開（kāi）放。提升貿易（yì）促進平台功能，支持跨境電商等新業態（tài）新模式發展。完善出口（kǒu）管製和（hé）安全審查機製。

  （23）拓展雙向投資合作空間。塑造吸引外資新（xīn）優勢，落實好“準（zhǔn）入又準營”，縮減外資準（zhǔn）入負麵清單，促進外資境內再（zài）投資。健全外商投資服務保障體係，全（quán）麵（miàn）落實國民待遇，推進數據高效便利安（ān）全跨境流動，營造透明穩定可預期的製度環境。有效實施對外投資管理，健全海外綜合服務體係，促進貿易投資一體化，引（yǐn）導產業鏈供應鏈合（hé）理有序跨境布局（jú）。

  （24）高質量共（gòng）建“一帶一路”。加強與共建國家戰略對接，強化合作規劃統籌管理。深化基礎（chǔ）設施“硬聯通”、規則標準“軟聯通（tōng）”、同共（gòng）建國家人民“心聯通”，完善立體互聯互通網絡（luò）布局，統籌推進重大標誌性（xìng）工程和“小而美”民生項目建設。提升中歐（亞）班列發展水平。加快西部陸海新通道建設（shè）。深化貿易、投（tóu）資、產業、人文務實合作（zuò），拓展（zhǎn）綠色發展（zhǎn）、人工（gōng）智能、數（shù）字經濟、衛生健康、旅（lǚ）遊、農業等領域合作新空間。完善多元（yuán）化、可持續、風險可控的投融資體係（xì）。加強海外利益保護。

  八、加快農業農村現代化，紮實推進鄉（xiāng）村全麵振興

  農業農村現代化關係中國式現代化全局和成色。堅（jiān）持把解決好“三農”問題作為（wéi）全黨工（gōng）作重中之重，促（cù）進（jìn）城鄉融合發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推（tuī）動農村基本具備（bèi）現代生活條件，加（jiā）快建設農業強國。

  （25）提升農業綜合生產能力和質量效益。堅持產量產能、生產生（shēng）態、增產增收（shōu）一起抓，統籌發展科技農業、綠色農業、質量（liàng）農業、品牌農（nóng）業，把農業建成現代化大產業。加力實施新一輪千億斤糧（liáng）食（shí）產能提升行動，增強糧食等重要農產（chǎn）品供給保障能力。嚴守耕地紅線，嚴格占補（bǔ）平（píng）衡管理，統籌農用（yòng）地布局優化。高質量推（tuī）進高標準（zhǔn）農田建設，加（jiā）強黑土地保護和鹽堿地綜合利用，提升耕地質量。深入實施種業振興行動，推進高端智（zhì）能、丘陵山區適用農機裝備研發應用，促進（jìn）良田良種良機良法集成增效。堅（jiān）持農林牧漁（yú）並舉，發展現代設施農（nóng）業，構建多元化食物供給體係。發展林下經濟，壯大林草產業。穩定土地承包關係，穩步推進二輪承包到期後再延長三十年試點。發展（zhǎn）農業適度規模經營，提高新型農業經營主體發展質量，完善便捷高效的農業（yè）社會化服務體（tǐ）係，促（cù）進小農戶和現（xiàn）代農業發展有機銜接。

  （26）推進宜居宜業和美鄉村建設。學習（xí）運用“千萬工程”經驗，因地製宜完善鄉村建（jiàn）設實施機製，分類有序、片區化推進鄉（xiāng）村振（zhèn）興，逐步提高農村（cūn）基礎設施完備度、公共服務便利度、人居（jū）環境舒適度。統籌優化村鎮布局，推動（dòng）縣域基礎設施一（yī）體化規劃建設管（guǎn）護。協同推進（jìn）縣（xiàn）域（yù）國土空間治理，穩步開展全域土地綜合（hé）整治，持續整治提升農村人居環境，以釘釘（dìng）子精神解決好農村改廁、垃圾圍（wéi）村等問題，加快補（bǔ）齊農（nóng）村現代生活條件短板，創造鄉村優質生活空間。發展各具特色的縣域經濟，開發農業多種（zhǒng）功能，推動農村一二（èr）三產業深度融合，培（péi）育壯（zhuàng）大鄉村特色產業，完善聯農帶農機製，促進農民穩定增收。

  （27）提高強農惠農富農政策效能。健全財政優先（xiān）保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉村（cūn）振興投入力度不斷增強。保護和調（diào）動（dòng）農民務農種糧積極性，強化價格、補貼、保險等政策支（zhī）持和協同。加大糧食主產區利（lì）益補償力度，實施產銷（xiāo）區省際橫向利益補償。加強糧食購銷和儲備管理（lǐ）。推進農產品進口多元化，促進貿易和生（shēng）產（chǎn）相協調。推動城鄉要素雙向流動，激勵各（gè）類人才下鄉服務和創業就業。節約集約利用農（nóng）村集體經營性建設用地，依（yī）法（fǎ）盤（pán）活（huó）用好閑置土地和房屋，分類保（bǎo）障鄉村發展用地。支持發展（zhǎn）新型農（nóng）村集體經（jīng）濟。

  統籌（chóu）建立常態化防（fáng）止返（fǎn）貧致貧機製，堅持精準（zhǔn）幫扶，完善兜底式保障，強化開發式幫扶，增強內生動力，分層（céng）分類（lèi）幫扶欠發（fā）達地區（qū），健全鄉村振興重點幫扶縣（xiàn）支（zhī）持政策，確保不發生規模性返貧致貧。

  九（jiǔ）、優化區域經濟布（bù）局，促進區域協調發展（zhǎn）

  區域協調發展（zhǎn）是中國式現代化的內在要（yào）求。發揮區域協調發（fā）展戰略、區域重大戰略、主（zhǔ）體功（gōng）能區戰略、新型（xíng）城鎮化戰略疊加效應，優化重大生產力布局（jú），發揮重點（diǎn）區域增長極作用，構建優勢（shì）互（hù）補（bǔ）、高質量發展的區域經濟布局和國（guó）土空間體係。

  （28）增強區域發展協調性。紮實推動西部大開發形成新格局、東北全麵（miàn）振興取得新突破、中部地區加快崛起、東部地（dì）區加快推進現代化，促進東中西、南北方協（xié）調發展。鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區高質量發展動力源作用（yòng）。持續推進長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展。高標準高質量推進雄安新區建設現代化城市，提升成渝地區雙城經濟圈發展能級。鼓勵各地發揮比較優勢（shì）、各展（zhǎn）所長，支持經濟大省挑大梁，在推進中國式現代化中走在前（qián）作（zuò）示範（fàn）。加（jiā）大差（chà）異化政策支持力度，促進革命老區、民族地區、邊（biān）疆地區等振興（xìng）發展。

  （29）促進區域聯動發展。推進跨區域跨流（liú）域大通道建設，強化區（qū）域基礎設施互聯（lián）互通。加（jiā）強重（chóng）點城市群協調聯動發展，促進區域創新鏈產（chǎn）業鏈高效協作。推動長江中遊城市群（qún）等加快發（fā）展，培（péi）育（yù）發展若幹區域性中心城市（shì），更好（hǎo）發揮跨區域聯結型地區（qū）支撐帶動作（zuò）用。深化跨（kuà）行政區合作，健全區域間規劃統籌、產業協作、利益共享（xiǎng）等機（jī）製，拓展流域經濟等模式。

  （30）優化國土空間發展格局。強化主體功能區戰略實施，保持城市化地區、農（nóng）產品主產區、重點生態功能區格局總體穩定，細化明確特殊功能區，完善支持政策和考核評價機製。推動戰略性產業、能源資源基地等布局優化。完善（shàn）國土空間（jiān）規劃體係，落實優（yōu）化耕地和永（yǒng）久基本農田、生態保護紅（hóng）線、城鎮開發邊界等控製線，分區分類實施差別化、精細化用途管製。賦予省級政（zhèng）府統籌建設用地更大自主權，探索（suǒ）實施建（jiàn）設（shè）用地總量按規劃期管（guǎn）控模式，實行統籌存量和增量綜合供地。

  （31）深入推進以人為本的新型城鎮化。科（kē）學有序推進農業轉移（yí）人口市（shì）民化，推行（háng）由常住地登記戶口提供基本公共服務製度（dù）。推進超（chāo）大特大城市治理現代化，加快城市群一體化和都市圈同城化，優化城市規模結構，促進大中小城市和小城（chéng）鎮協調發展、集約緊湊布局。分類推進（jìn）以縣（xiàn）城為重要載體（tǐ）的城鎮化建（jiàn）設，提升產業支撐能力和公（gōng）共服務水（shuǐ）平。堅持城（chéng）市內涵式發展，大力實施城市更新，建設創新、宜居、美麗、韌（rèn）性、文明、智慧的現代化人民城市。紮實推進邊境城鎮建設。

  （32）加強海洋開發利用保護。堅持陸（lù）海（hǎi）統籌，提高經略（luè）海（hǎi）洋能力，推（tuī）動海洋（yáng）經濟高質量（liàng）發展，加快建（jiàn）設海洋（yáng）強國。加（jiā）強（qiáng）海洋科技創新，鞏固提升海洋裝備製造業優勢（shì），壯大海洋新興產業，發展現代航運服務業。實施海洋調查和（hé）觀測監測，推（tuī）進海洋能源資源和海域（yù）海（hǎi）島開發利用，加強重點（diǎn）海域生態環境保護修複。強化深海極地考察支撐（chēng）保障體（tǐ）係。堅定（dìng）維護海洋權（quán）益和安全（quán），提高海（hǎi）上執法和海事司法能力。

  十、激發全民族（zú）文化創新創造（zào）活力，繁榮發展社會主義文化

  文化繁榮興盛是中國式現代化的重要標誌（zhì）。堅持馬克（kè）思主義（yì）在意識形態領（lǐng）域的（de）指導地（dì）位（wèi），植（zhí）根博大精深的中（zhōng）華文明（míng），順應信（xìn）息技術發展潮（cháo）流，發（fā）展具有強大思想引領力、精神凝聚力、價值感召（zhào）力、國際影響力的新時代中國特（tè）色社會主義文化，紮實推進文化強國建設。

  （33）弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深化黨（dǎng）的（de）創（chuàng）新理論學習（xí）和宣傳教育，堅持不（bú）懈用（yòng）習近平（píng）新（xīn）時代中國特色社（shè）會主（zhǔ）義思想凝心鑄魂。創新實施馬克思主義理論研（yán）究和（hé）建設工程，加（jiā）快構建中國哲（zhé）學社會科學自主知識體係。以社會（huì）主義核心價值觀引領文化建設，發揮文化養心誌、育情操的作用，涵養全民（mín）族昂（áng）揚奮（fèn）發的（de）精（jīng）神氣質。弘揚（yáng）誠（chéng）信文化（huà）、廉潔文化。加強和改進思想政治工作，推進校園文化建設，用好（hǎo）紅色資（zī）源，加強青（qīng）少年理想信念教育。統籌推進城鄉精神文明建設，提升人民文明素（sù）養和社會文明程度。加強網絡內容建設和管（guǎn）理。提升信息化條件下文化領域治理能力。

  （34）大力繁榮文化事業。營造良好文化生態，提升文化原創能力，推動新聞出版、廣（guǎng）播影視、文學藝術等領（lǐng）域精（jīng）品創作（zuò）。培育形成規模宏大、結構合（hé）理、銳（ruì）意創新（xīn）的高水（shuǐ）平文化人才隊伍（wǔ）。廣泛開展群（qún）眾（zhòng）性文化活動，繁榮互聯網條件下新大眾文藝。深化主流媒體係統性變革，推進新聞宣傳（chuán）和網絡輿論一體化管理，提高主流輿論引導能力。深入實施（shī）中華（huá）優秀傳統文化傳承發展工程，推動文化遺產係統性保（bǎo）護和統一（yī）監管督察，加強（qiáng）曆史文化（huà）名城、街區、村鎮有效保護和活態傳承。建好用好國家文化公園。構建中華文明標識體係。堅（jiān）持文化惠民，實施公共文化服務提質增效行動。推進書香社會建設。統籌推進群眾體育和競技體育（yù）發展，加快建設體育強國。

  （35）加快發展文化（huà）產業。完善文化管理體製和生產經（jīng）營機製。健全文化產業體（tǐ）係和市場體係，培育優秀文化企業和（hé）品牌，實施重（chóng）大文化產業項目帶動戰略，實施積極（jí）的文化經濟政策。推進文化和科技融合，推動文化建設數（shù）智化賦能、信息化轉型，發展新型文化業態。引導規範（fàn）網絡文學、網絡（luò）遊戲（xì）、網絡視聽等健康發展，加強（qiáng）未成年（nián）人網絡保護。推進旅遊強國建設，豐（fēng）富高品質旅遊產品供給，提高旅遊服務（wù）質量。提（tí）升入境遊便（biàn）利化國際化水平。推進文旅（lǚ）深度融合，大力發展文化旅遊業，以文化（huà）賦能經濟社會發展。

  （36）提升中華文明傳播力影響力。完善國際傳播體製機製，創新傳播（bō）載體和方式，加強重點基地建設，增強主流媒體國際傳播（bō）能力，全麵提升國（guó）際話（huà）語權，講好中國故事，展現可信、可愛、可敬的中國形象。加強區域國別研究，提升國際傳播效能。深化文明交流互鑒，廣泛開展國際人文交流合作，鼓勵更多文化企業和優秀文化（huà）產（chǎn）品走向世界。

來 源：新華社

編 輯 I 蔡夢達  審 校 I 田文昕

監 製 I 王立國（guó）