六、加快構建高水平社會主義（yì）市場經濟體製，增強高質量（liàng）發展動力

  高水平社會主義市場經濟體製是中國式現（xiàn）代化的重（chóng）要保障。堅持和完善社會主義基本經濟製度，更好（hǎo）發揮經濟體製改革牽引作（zuò）用，完善宏觀經濟治理體係，確保高質量發展行穩致遠。

  （18）充分激發各類經營主體活力。堅持和（hé）落實“兩個（gè）毫不動搖”，促進各種所有製經（jīng）濟優勢互補、共（gòng）同發展（zhǎn）。深化國資國企改革，做強做優做大國有企業和國（guó）有資本，推（tuī）進國有經濟布局優化和結構調整，增（zēng）強國有（yǒu）企業核心功能、提升核心競爭力。落實民營經濟促進法，從法律和製度上保障平等使用生產要素、公平參（cān）與市場競爭、有效保（bǎo）護合法權（quán）益，發展壯大民（mín）營經濟。支持中小企業和個（gè）體工商戶發展，推動（dòng）大中小企業（yè）協同融通發展。強化（huà）產權執法司法保護，加強對查封、扣押、凍結等強製措（cuò）施的司法監督。完（wán）善中國特色現代企業製度，弘揚企業家精神，加快建設更多世界一流企業。

  （19）加快完善要素市場化配置體製機製。促進各（gè）類要素資源高效配置，建立健全城鄉（xiāng）統一（yī）的建設用地市場、功能完善的資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉化（huà）高效的技術（shù）市場。編製宏觀資產（chǎn）負債表，全（quán）麵摸清存量（liàng）資（zī）源資產底數，優化資產負債結構。完善並購、破產、置換等政策，盤活用好低（dī）效用地、閑置房產、存量基礎設施。完善工商業用地使（shǐ）用權續期法律法規，依法穩妥推進續期工（gōng）作。推進全國行政事業單位存量（liàng）國有資產盤活共享。推動（dòng）司法判決執行與破產製度有機銜接，依法有效盤活被查封凍結財產（chǎn）。

  （20）提升宏觀經濟治理效能（néng）。強化國家發展規劃戰略導向作用，加（jiā）強財政、貨幣政策協同（tóng），發揮好產業、價格、就業、消費、投資、貿易、區域、環保、監管等政（zhèng）策作（zuò）用，促進（jìn）形成更多由內需（xū）主導、消費拉動、內生增長的經濟（jì）發展模式。強化逆周期和跨周期調節，實施更加積（jī）極的宏觀政策，持續穩增長、穩就（jiù）業、穩預期。增（zēng）強宏觀政策取（qǔ）向一致性，強化政策實施（shī）效果（guǒ）評價，健（jiàn）全預期管理機製，優化高（gāo）質量發（fā）展綜合績效考（kǎo）核。

  發揮積極財政政策作用，增強財政（zhèng）可持續性。加強財政科學管理，加強財政資源和預算統籌，強化國家重大戰略任務（wù）和基本民生（shēng）財力保障。深化零基預算改革，統一預（yù）算分配權，優（yōu）化財政支出結構，加強預算績效管（guǎn）理。完善（shàn）地方稅、直接稅體係，健全經營所得、資本所（suǒ）得、財產所得稅收政策，規範稅收優惠政策，保持合理的宏觀稅負水平。適當加強（qiáng）中央事權（quán）、提高中央財政支出比重。增（zēng）加地方自主財力。加強財會監督。加快構建同高質量發展相適應的政（zhèng）府債務管理長效（xiào）機製。

  加快建（jiàn）設金融強國。完善中央銀行製度，構建科學穩健（jiàn）的貨幣政策體係和覆蓋全麵的宏觀審慎管（guǎn）理體（tǐ）係，暢（chàng）通貨幣政（zhèng）策（cè）傳導機製。大力發展科技金融、綠色金融、普惠金（jīn）融、養老金融、數字金融。提高資本市場製度包容性、適應性（xìng），健全投資和融資相協調（diào）的（de）資本市（shì）場功能。積極發展股（gǔ）權（quán）、債券等（děng）直接融（róng）資，穩步發展期貨、衍生品和（hé）資產證券（quàn）化（huà）。優化金融（róng）機構（gòu）體（tǐ）係，推動各類金融機構專注主業、完善治理、錯位發展。建設安全高效的金融基礎設施。穩步發展數字人民幣。加快建設上海國際金融中心。全（quán）麵加強金融監管，強化央地監管協同，豐富風險處置資源和手段，構建（jiàn）風險防範化（huà）解體係，保障金融穩健運行。

  七、擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局麵

  堅持開放合（hé）作（zuò）、互利共贏是中國式現代（dài）化的必然要求。穩步擴大（dà）製度型開放，維護多（duō）邊貿易體（tǐ）製，拓展國際循環，以開放促改革促發展，與世（shì）界各國共享機遇、共同（tóng）發展。

  （21）積極擴（kuò）大自主開放。對接國際高標準經（jīng）貿規則，以服務業為重點擴大市場準入和開（kāi）放領域，擴大單邊開放領域和區域。加快（kuài）推進區域和雙邊貿易（yì）投資協定進程，擴大高標（biāo）準（zhǔn）自由貿易區網絡。優化區域開放布局，打造形態多樣的開放（fàng）高地。實施自由貿易試驗區提升戰略，高標準建設海南（nán）自由貿易港。統籌布局建設科技（jì）創新、服務貿易（yì）、產（chǎn）業發展等重大（dà）開放合作平（píng）台。推進人民幣國際（jì）化，提（tí）升資本項目開（kāi）放水平，建設自主可控的人民幣跨境支付體係。推進全球經濟金融治理改革，推動構建和維（wéi）護公平公正、開放包容、合作共贏（yíng）的國際經濟秩序。

  （22）推動貿易創新發展。促進外（wài）貿提質增效，加快建設貿易強國。推動市場（chǎng）多元化和內外（wài）貿一體化，優化升級貨物貿易，拓展中間品貿易、綠色貿易，推動進出口平（píng）衡發展。大力發展服務貿易，鼓勵服務出口，完善跨境服務貿易負麵清單管理製度，提（tí）升服務貿易標準化水平。創新發展數（shù）字貿易，有（yǒu）序擴大數字領域開放。提升貿易促進平台功能，支持跨境電商等新業態新模式發展。完善出口（kǒu）管製和安全審查機製（zhì）。

  （23）拓展（zhǎn）雙向投資合（hé）作空間。塑造吸引外資新優勢，落實好“準入又準營”，縮減外資準入負麵清單，促進外資（zī）境內再投資。健全外商投資服務保障體（tǐ）係，全麵落實國民（mín）待遇，推（tuī）進（jìn）數據高效便利安全（quán）跨（kuà）境流動，營造透（tòu）明穩定可預期（qī）的製度環境。有效實施（shī）對外投資管理，健全海外綜合服務體係，促進貿易投資（zī）一體化，引（yǐn）導產業鏈供應鏈合理有序跨境布局。

  （24）高質量共建“一帶一路”。加強與共建國家戰略對接，強化合（hé）作規劃統籌管理。深化基礎設施“硬（yìng）聯通（tōng）”、規則標（biāo）準“軟聯通”、同（tóng）共建國家人民“心聯通”，完善立體互聯互通網絡布局，統籌推進重大標誌性工程和“小而美”民生（shēng）項目（mù）建（jiàn）設。提升中歐（亞（yà））班列發展水平。加快西部陸海新通（tōng）道建（jiàn）設。深化貿易、投資、產業、人文務實合作，拓展綠色發展、人工智能、數字經濟、衛生健康、旅遊、農業等領域合（hé）作新空間。完善多（duō）元化、可持續、風險可控的投融資體係。加強海外利益保護。

  八、加快農業農（nóng）村現代化，紮實推進鄉村全（quán）麵振興

  農業農村現代化關係中國式現代化全局和成色。堅持（chí）把解決好“三農”問題作為全（quán）黨工作重中（zhōng）之重，促進城（chéng）鄉融合發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農村基本具備現代生（shēng）活條件，加快建設農業強國。

  （25）提升（shēng）農（nóng）業綜合生產能力和質量效益。堅持產量產（chǎn）能、生產生態、增產增收一起（qǐ）抓（zhuā），統籌發展科技農（nóng）業、綠色農業（yè）、質量農業（yè）、品牌農業，把農業建成現代化大產業。加力實施新一輪千億斤糧（liáng）食產能提升行動（dòng），增強糧食等（děng）重要農產品供給保障能力。嚴守耕地（dì）紅線（xiàn），嚴格占補平衡管理，統籌農用地布局優化。高質量推進高標準農田建設，加強（qiáng）黑土地保護和（hé）鹽堿地綜合利用，提（tí）升耕地質量。深入實施種業振興行動，推進高端智能（néng）、丘（qiū）陵山區適用農機裝備研發應用，促進良（liáng）田良種（zhǒng）良機良法集成增效。堅持農林牧漁並舉，發展現代設施農（nóng）業，構建多元化食（shí）物供給體係（xì）。發展林下經（jīng）濟，壯大林草產業。穩定土地承包（bāo）關係，穩（wěn）步推進二輪承包到期後再延長三十年試點。發展農業（yè）適度規模經營，提高新型農業經營（yíng）主體發展質量，完善（shàn）便捷高效的農（nóng）業社會化服務體係，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。

  （26）推進宜居宜業和美鄉村建設。學（xué）習運用“千（qiān）萬工程”經驗，因地製宜完善鄉村建（jiàn）設實施機製，分類有序、片區化推（tuī）進鄉村振興，逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務便利（lì）度、人居環境舒適度。統籌優化村鎮布局，推動縣域（yù）基礎設施一體化規劃建設管護。協同推進縣域國土空間治理（lǐ），穩步開展全域土地綜合（hé）整治（zhì），持續整治提升（shēng）農村（cūn）人居環境，以釘釘子（zǐ）精神解決好農村（cūn）改廁、垃圾圍村等問題（tí），加快補齊農村現代生活條件短板，創造（zào）鄉（xiāng）村優質生活空間。發（fā）展各具特色的縣域經濟（jì），開發農業多種功能，推動農村一二三產業深度融合，培育（yù）壯大鄉村特（tè）色產業，完善（shàn）聯農帶農機製，促（cù）進農民穩定增收。

  （27）提高強（qiáng）農惠農富農政策效能。健全財政（zhèng）優先保障、金融重（chóng）點傾斜、社會積（jī）極參與的多元投（tóu）入格局，確保（bǎo）鄉村振興投入力度不斷增強。保護和調動農（nóng）民務農種糧積極（jí）性，強化價格、補貼、保險等政策支持和協同。加（jiā）大糧食主產區利益補償力度，實施產銷區省際橫向利益補償。加強糧食購銷和儲備（bèi）管理。推進農產品進（jìn）口多元化，促進貿易和生產相協調。推動城鄉要素（sù）雙向流動，激勵各類人才下鄉服務和（hé）創業就業。節約集約利用農村集體經營（yíng）性建設用地，依法（fǎ）盤活用好閑置土地和房（fáng）屋，分類保（bǎo）障鄉村發展用地。支持發展新型農村集體經濟。

  統籌建立（lì）常態（tài）化防止返貧致貧機製，堅持精準幫扶，完善兜底（dǐ）式（shì）保障，強化開發（fā）式幫（bāng）扶，增強內生動力，分層分類幫扶欠發達地區，健全鄉村振興重點幫（bāng）扶縣支持政策，確保不發生規模性返貧致貧。

  九、優（yōu）化區（qū）域經濟布局，促（cù）進區（qū）域協調發展

  區域協調發展是中國式現代化的內在要求。發揮區域協（xié）調發展戰略、區域重大戰略、主體（tǐ）功能區戰略、新型城鎮化戰略疊（dié）加效應（yīng），優化重大生產力布局，發揮重點區域增長極作用，構建優勢互補（bǔ）、高質量發展的區域經（jīng）濟布局和國土空（kōng）間體係。

  （28）增（zēng）強區（qū）域發展協調性。紮實推動西部大開發形成新格局、東（dōng）北全麵振興（xìng）取得新（xīn）突破、中部地區加快崛起、東部地區加快（kuài）推（tuī）進現代（dài）化，促進東中（zhōng）西、南北方協調發展。鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區高質（zhì）量發展動力源作用。持續推進長（zhǎng）江（jiāng）經濟帶發展、黃河（hé）流域生態保護（hù）和高質量發展。高標準高質量推進（jìn）雄安新區建設（shè）現代（dài）化城市，提升成渝地區雙城經濟圈發展能級。鼓勵各地發揮比較優勢（shì）、各（gè）展所長，支持經濟大省挑大（dà）梁，在推進中國式現代化中走在前作示範。加大差異化政策支持力（lì）度，促進革命老區、民族地區、邊疆地區等振興發展。

  （29）促進（jìn）區域聯動（dòng）發展。推進跨區域（yù）跨流域大通道建設，強（qiáng）化區域基礎設施互聯互通。加強重點城市群協調聯動發展，促進區（qū）域創新鏈（liàn）產業鏈高效協作。推動長江中遊城市群等加快發展，培育發展若幹區域性中心城市，更好發揮跨區域聯結型地區支撐（chēng）帶（dài）動作用。深化跨（kuà）行（háng）政區合作，健（jiàn）全區域間規劃統籌、產（chǎn）業協作、利益共享等機製，拓展流域經濟等（děng）模式。

  （30）優化國土空間發展格局。強化主體功能區（qū）戰（zhàn）略（luè）實施，保持（chí）城市化地區、農產品主產區（qū）、重點（diǎn）生態功能區格局總體穩定，細化明確特殊功能區，完善支持政策（cè）和考核（hé）評價機製。推動戰略性產業、能源資源基地等布局優化。完善國土空間規劃體係，落實優化耕地和永久基本農田（tián）、生態（tài）保護紅線、城鎮開發邊界等控製線，分（fèn）區分（fèn）類實施差別化、精細化用途管製。賦予省級政府統籌建設用地更大（dà）自主權，探索實施建設用地總量按（àn）規劃期（qī）管控模式，實行統（tǒng）籌存量和增量綜合供地。

  （31）深入推進以人為本的新型城鎮化。科（kē）學有序（xù）推進農業轉移（yí）人口（kǒu）市民化（huà），推行由常住地登（dēng）記戶口提供基本公共服務製度。推進超大特大城（chéng）市治理（lǐ）現代化，加快城市群（qún）一體化和都市圈同城化，優（yōu）化（huà）城市規模（mó）結構，促進大中小城市和小城鎮協調發展、集約緊湊布局。分類推進以縣城為（wéi）重要載體的城鎮化建設，提升產業支撐能（néng）力和公共服務水平。堅持城市內涵式發展，大力實施（shī）城市更新，建（jiàn）設創新、宜居、美麗（lì）、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。紮實推（tuī）進邊境城鎮建設。

  （32）加強海洋開發利用保護。堅持（chí）陸海統籌，提高經略海洋能力，推動海洋經（jīng）濟高質量發展，加快建設海洋強國。加強（qiáng）海洋科技創新，鞏固提升海洋裝備製造業優勢，壯大海洋新興產業，發展現（xiàn）代航運服務業。實施海（hǎi）洋調查和觀測監測，推進海洋能源資源和海域海島開發利用，加強重點海域生態環境保護修複。強（qiáng）化深海極地考（kǎo）察支撐保障體係。堅定維護海洋權益和安全，提（tí）高海上執法和海事司法能力。

  十、激發全民族文化創新創（chuàng）造活力（lì），繁榮發展社會主義文化

  文化繁榮興盛是中國式現代化的重要標誌。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，植根博大精深的（de）中華（huá）文（wén）明，順應信息技術發展潮流，發展具有強大思想引領力、精神凝聚力、價值（zhí）感召力、國際影（yǐng）響力的新時（shí）代中國特色社會主義文化，紮實推進文化強國建設。

  （33）弘揚和（hé）踐行社會主義（yì）核心價值觀。深化黨的創（chuàng）新理論學習和宣傳（chuán）教育（yù），堅持不懈用習近（jìn）平新時代中國特色社會（huì）主義思（sī）想凝心鑄魂。創新實施馬克思主（zhǔ）義理論研究和建設工程，加快構建中（zhōng）國哲（zhé）學社會科學自主知識體係。以社會主（zhǔ）義核心（xīn）價值觀引領文化建設，發揮文（wén）化養（yǎng）心誌、育情操的作用，涵養全（quán）民族昂揚（yáng）奮發的精神氣質。弘揚誠信文化、廉潔文化。加強和改進思想政治工作（zuò），推進校園文化建設，用好紅色（sè）資源，加強青少年理想信念教育。統籌推進城鄉精神文明建設，提升人民文明素養和社（shè）會文明（míng）程度。加強網絡內容建設和管理。提升信息化條（tiáo）件下文化領域治理能力。

  （34）大（dà）力繁榮文（wén）化事業（yè）。營造良好文化生態，提升文化（huà）原創能力，推動新聞出版、廣播影視、文學藝術等領域精品（pǐn）創作。培育形成規模宏大、結構（gòu）合理、銳意創新的高水平文化人才隊伍。廣（guǎng）泛開展群眾性（xìng）文化活動，繁榮互聯網條件（jiàn）下新大眾文藝。深化主流媒體係統性（xìng）變革，推進新聞宣傳（chuán）和網絡輿論一體化管（guǎn）理，提高主流（liú）輿論引導能力。深入實施中華（huá）優秀傳統文化傳承發展工程，推動（dòng）文化遺產係統性保護和統一監管督（dū）察，加強曆史（shǐ）文化名城、街區、村（cūn）鎮有效保護和活態傳承（chéng）。建好用好國家文化公園。構建中華文明標識（shí）體係。堅持文化（huà）惠民，實施（shī）公共文化服（fú）務提質增效行動。推進書（shū）香社會建設。統籌推進群（qún）眾體育和競技體育發展，加（jiā）快建設體（tǐ）育強國。

  （35）加快發展文化產業。完善文化管理體製和生（shēng）產經營機製。健全（quán）文化產業體係和市場體係，培育優秀文化企業和品牌，實施重大文化產業項目帶動戰略，實施積極的文化經濟政策。推進文化和科技融（róng）合（hé），推動文化（huà）建設數（shù）智化賦能、信息化轉型，發展（zhǎn）新型文化業態。引（yǐn）導（dǎo）規範網絡文學、網絡遊戲、網絡視聽等健康（kāng）發展，加強（qiáng）未成（chéng）年人網絡保護。推進旅遊強（qiáng）國建設，豐富（fù）高品質旅遊產品（pǐn）供給，提高旅遊服務質量（liàng）。提升入境（jìng）遊便利（lì）化國際化水平。推進文旅深（shēn）度融合，大力發展文化旅遊業（yè），以文化賦能經濟社會發展。

  （36）提升中華文明傳播力影響（xiǎng）力。完善國際傳播體（tǐ）製機製，創新傳播載體和方式，加強重點基地建設，增（zēng）強（qiáng）主（zhǔ）流媒體國際傳播能力，全麵提升國際話語權，講好中國故（gù）事，展現可信（xìn）、可愛、可敬的（de）中國形象。加強區（qū）域國別研究，提升國際傳播效能。深化文明交流互鑒（jiàn），廣泛開（kāi）展國（guó）際人文交流（liú）合作，鼓勵更多文化企業和優秀文化產品走向世界（jiè）。

來（lái） 源：新華社（shè）

編（biān） 輯 I 蔡夢達  審 校 I 田文昕

監 製 I 王立國