來源：民政部網站 2025-09-26 16:37:47
近日，民政部、中央社會工作（zuò）部聯合印發《關於加強社會組織理事會建設的意見》（以下簡稱《意見》）。現解讀如下。
一、製定背景（jǐng）
以習（xí）近平同誌為核心的黨中央高度重視社會組織工作，黨的二十（shí）屆三中全會決定中多（duō）處（chù）對社會組織工（gōng）作（zuò）作出重大部署（shǔ），明確提出要健全社會組織管理製（zhì）度。社會組織理（lǐ）事會是社（shè）會組（zǔ）織的重要決策機（jī）構，在內部治理中發揮著樞紐作用。近年來，一些社會（huì）組織理事會（huì）不同程度存在著職責權限不清晰、運行機製不科學、議事決策不規（guī）範等問題，有的因無法發揮作用導致社會組織長期無法正常（cháng）運轉。為全麵（miàn）貫徹黨的二十大和二（èr）十屆二中、三中全會精神，明確社會組織理事會建設的目標要求和實踐路徑，不斷（duàn）提升社會組（zǔ）織自身建設和對外服務水平，在（zài）充分總結實踐經（jīng）驗的基礎上（shàng），經深入調研、廣泛征求意見，民政部、中央社會工作部聯合製定了（le）《意（yì）見》。
二、主要內容
（一）明確總體（tǐ）要求。《意見》提出以建設機構權責（zé）明確、運轉順暢協調、內（nèi）部治理有效的社會組（zǔ）織法人主體為目標，圍繞理事會機構建設和能力提升，著力健全理事會運行、保障和監督等各項製度，推動理事會在社會（huì）組織內部治理中充分有效發揮樞（shū）紐作（zuò）用（yòng），不斷（duàn）提升社會（huì）組織自身（shēn）建設和對外服務水平。
（二）落實理事會工作職責。《意見》提出，理事會是社會組（zǔ）織的重要決策（cè）機構，主要承擔編製（zhì）發展（zhǎn）規劃、決定重大事項、製定（dìng）管理製度、防範運行風險等職責。要求社會（huì）組織科學劃（huá）分理事會與其他內部治理機構的職責，理事會要接（jiē）受黨組（zǔ）織、監事（shì）會（監（jiān）事（shì））、會員及職工監督。明確理事會主（zhǔ）要以理事會會議形式（shì）行使職權，涉及重大事項決策、重（chóng）要人事（shì）變（biàn）動、重要項目安（ān）排、大額資金使用的，不得進（jìn）行委托。理事會閉會（huì）期間，理事長、秘書長原則上應召開辦公會、專題會等，集體研究決定理事會委托事項。
（三）健全（quán）理事會機構組成。《意見》要求，社會組織（zhī）須合理設置理事會規模和負責人數量，堅持（chí）“德才兼備”選人（rén）標準（zhǔn）。要求加強對理事會成員的教育管理，按需開展培訓，推動提升理（lǐ）事履（lǚ）職能（néng）力，同時理事會成員要積極參與議事決（jué）策。明（míng）確理事長是理事會規範運行和有（yǒu）效發揮作（zuò）用的（de）第一責任人，要積極（jí）推動理事會決議落實，督促（cù）和保障理（lǐ）事會成員正確履職、行使相關權利。要求社會（huì）組織嚴（yán）格落實民主（zhǔ）選舉（jǔ）要求，確保過程公開、結果公正；落實民主協商要求，統籌提出理事會有關人選（xuǎn）；按照章程規定按時換屆，加強與有關主管部門溝通，確（què）保換屆工作正常平穩有序。
（四）優化理事會決策機（jī）製。《意見》提出，理事（shì）會要加（jiā）強會議籌備，完善會議召集、議題征集、服務保障等相關製度，提高會議議題質量，議題上會前充（chōng）分征求相關方麵意見，科學作出（chū）決策。要求理事（shì）會會議（yì）嚴格（gé）落（luò）實民（mín）主集中製（zhì）要求，確保（bǎo）每名理事會成員平等且充分發（fā）表意見，一人一票進行表決；理（lǐ）事會會議原則上以現場會議形式召開，邀（yāo）請監事會（監事）、辦事機構派員列席，規範起草會議記（jì）錄和紀要等文件，建立健全委托參會、回避表決、關聯（lián）交易報告和信息披露等製度。要求（qiú）加強理事會決議落實（shí）全過程管理監督，強化政（zhèng）治效（xiào）果、社會效果、法紀效果統一。
（五）強化理事會運轉保障。《意見》強調，社會組織要堅持（chí）把黨的全麵領導落實到理事會建設和履職各項工作中（zhōng），積極支持黨組（zǔ）織與理事會密（mì）切協作（zuò）、相互支持開展（zhǎn）活動，結合實際製定黨組織參與決策事項清單，建立健全黨組織參與“三重一大”事項決策（cè）製度（dù）安排。要求社會組織完善理事會工作評價機製，強化考核評價（jià）結果（guǒ）運用，增（zēng）強理事會成員的履職積極性、自覺性、主動性和責任感、事業心。提出要探索實行履職承諾製（zhì）度，推動理事會成員勤勉忠實履行職責（zé）。強調社會組織要（yào）建（jiàn）立完善理事會履（lǚ）職情況記錄、檔（dàng）案（àn）管理及信息公開製度，建立健全內部（bù）矛盾糾紛防範（fàn）化解機製。
三、貫徹落實 《意見》對各地（dì）民政部門、黨（dǎng）委（wěi）社會工作部門做好貫徹（chè）落實工作（zuò）提出具體要求。下一步，將根據（jù）不同社會組織特點強化分類指導，推進精（jīng）準施策；加強（qiáng）對社會組織的政策（cè）解讀和業務培訓，做好典型宣傳和經驗推廣。
來 源：民政部網站
編 輯 I 蔡夢達（dá） 審 校 I 田文昕
監 製 I 王立國
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