中央經濟工作會議在北（běi）京舉行

習近平發表重要講（jiǎng）話李強作總結（jié）講話

趙樂（lè）際王滬（hù）寧（níng）蔡奇丁薛祥（xiáng）李希（xī）出席會議

新華社北京12月12日電中央經濟工作會議（yì）12月11日至12日在北京（jīng）舉行。中共中央總書記、國家主席（xí）、中央軍委主席習近平出席會議並發表（biǎo）重要講話。中共中央政（zhèng）治局常委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李（lǐ）希出席會議。

習近平在重要講話（huà）中總結2024年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2025年經濟（jì）工作。李強作總結講話，對貫徹落（luò）實習近平總書記重要講話精神、做好明年經濟工作（zuò）提出要求。

會議認為，今年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。麵對外部壓力加大、內部困難增多的複雜嚴峻形勢，以（yǐ）習近平（píng）同誌為核（hé）心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，沉著應變、綜合施策，經濟運行總體平穩、穩中有進，高質量發展紮（zhā）實推進，經濟社會發展主要目標任務（wù）即將順利完成。新質生產力穩步發展，改革開放持續深化，重點領域風險化解有序（xù）有效，民（mín）生保障紮實有力，中國式現代化邁出新的堅實步（bù）伐。一年來的發展曆程（chéng）很不（bú）平（píng）凡，成績（jì）令（lìng）人鼓舞，特別是9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子（zǐ）增量政策，使（shǐ）社會信心有效提振，經濟明顯回升。

會議指出，當前外部（bù）環境（jìng）變化帶來的不利影響加深，我國經濟運行（háng）仍麵（miàn）臨不少困難和挑戰，主要是國內需求不足，部分企業（yè）生產經營困難，群眾就業增（zēng）收麵臨（lín）壓（yā）力，風險隱患仍（réng）然較多。同時必須看到，我國（guó）經濟基（jī）礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基（jī）本趨勢沒有變。我們要正視困難、堅定信心，努力把各方麵積極因素（sù）轉化為發展實績。

會（huì）議認為，實踐中，我們不斷深（shēn）化對經濟工作的規律性認識。黨中央集中統一領導是做好（hǎo）經（jīng）濟工作的（de）根本保證，在關鍵（jiàn）時刻、重要節（jiē）點（diǎn），黨中央及時研判形勢、作出決策（cè）部署，確保我國經濟航船乘風破浪、行穩致（zhì）遠。必須（xū）統籌好有效（xiào）市場和有（yǒu）為政府的關係，形（xíng）成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序。必須統籌好（hǎo）總供給和總需求的關係（xì），暢通國民經濟循環。必（bì）須統籌（chóu）好培育新動（dòng）能和更新舊動能的關係，因地製宜發展新（xīn）質生產力。必須統籌好做優增量和（hé）盤活存量（liàng）的關係，全麵提高資源配置效率。必（bì）須（xū）統籌好提升質量和做大總量（liàng）的關係，夯實中國式現代化的（de）物質基礎。

會議強（qiáng）調（diào），做好明（míng）年經濟工（gōng）作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二（èr）十大和二十屆二中、三中（zhōng）全會精神，堅持（chí）穩中求進工作總基調，完整準確（què）全麵貫徹新發展（zhǎn）理念，加快構（gòu）建（jiàn）新發展格局，紮實推動高質量發展，進一步全麵深化改革（gé），擴大高水平對外開放，建設現代化產業體（tǐ）係，更好統籌發展和安全，實施更加積極有為的宏觀政策，擴大（dà）國內需求，推動科技創新和產業創新融（róng）合發展，穩住樓市股市，防範化解重點領域（yù）風險和外部（bù）衝擊，穩定預期、激發活力，推動經濟持續（xù）回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規（guī）劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

會議指出（chū），明年（nián）要保持經濟穩定增長，保持就業、物價總體穩定，保持國際（jì）收支基本（běn）平衡，促進居民收入增長和經濟增長同步。

會議要求，明年要堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立後破，係統集成、協同配合，充實完善（shàn）政策工具箱，提高宏觀調控的前瞻性、針對性（xìng）、有效性。

要實施更加積極的財政政策。提高財政赤字率，確保財政政策持續用力、更加給力。加大財政支出（chū）強度，加強重點領域（yù）保障。增加發行超長期特別國債，持續支（zhī）持“兩（liǎng）重”項目和“兩新”政策實施。增加地方政府專項債（zhài）券發行使用，擴大投向領域和用作項目資本金範圍。優（yōu）化財政支出結構，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費、增後（hòu）勁，兜牢基層“三保”底線。黨政機關要堅持過緊日子（zǐ）。

要實施適度寬（kuān）鬆的貨幣政（zhèng）策。發揮好貨幣政（zhèng）策工具總量和結構雙（shuāng）重功能（néng），適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。保持（chí）人民（mín）幣匯率在合理均衡水平上的基（jī）本穩定（dìng）。探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩（wěn）定功能，創新金（jīn）融工具，維護金（jīn）融市場穩（wěn）定。

要打好政策（cè）“組合拳”。加強財政、貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、監（jiān）管等政策（cè）和改革開放（fàng）舉措的（de）協調配合，完（wán）善（shàn）部門間有效溝通、協商反饋機製（zhì），增強政策合力。把經濟政（zhèng）策和非經濟性政策統（tǒng）一納入宏觀政策取向一致性評估，統（tǒng）籌政（zhèng）策製定和執行全過（guò）程，提高政（zhèng）策整（zhěng）體效能。

會議確定，明年要抓好以下重點（diǎn）任（rèn）務。

一是大力提振消費、提高投資效益，全（quán）方位擴大國內需求。實施提振消（xiāo）費專項行動，推動中低收入（rù）群體增收減負，提升消費能力、意願和層級。適當提高退休人（rén）員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保（bǎo）財政（zhèng）補助標準。加力擴圍實施“兩新”政策，創新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化旅遊業（yè）發展。積極發展首發經濟、冰（bīng）雪經（jīng）濟、銀發經濟。加強自上而下組織協調，更大力度支持“兩重”項目。適度增加中央預算內投資。加強財政與金融（róng）的配合，以政府投資（zī）有效帶動社會投資。及早謀劃“十五五”重大項目（mù）。大力實施城市（shì）更（gèng）新。實施降（jiàng）低全社會物流成本專項行動。

二是以科技創（chuàng）新引領新質生產力發（fā）展，建設現代化產（chǎn）業體係。加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布局重大科技項（xiàng）目，開展新技（jì）術新產品新場景大規模應用示範行動。開展“人工智能（néng）+”行動，培育未來產業（yè）。加強國家戰略科技力量建設。健全多層次金融服務（wù）體係，壯大耐心資本，更大力度吸引社會（huì）資本參與創業投資（zī），梯（tī）度培育創（chuàng）新型企業。綜合整治“內卷（juàn）式”競爭，規範地方政府和企（qǐ）業行為。積（jī）極運用數字技術、綠色技（jì）術改造提（tí）升傳統產業。

三是發揮經濟（jì）體製改革牽引作用，推動標誌性（xìng）改革（gé）舉措落（luò）地見（jiàn）效。高質量完成國（guó）有企業改革深化提升行動，出台民營經濟促進法。開展規範涉企執法專（zhuān）項行動。製定全國統一大市場建設（shè）指引。加強監（jiān）管，促進平台經濟健康（kāng）發展。統籌（chóu）推進財稅體製改（gǎi）革，增加地方自主財力（lì）。深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點，增強資本市（shì）場製度的包（bāo）容性、適應性。

四是擴大高（gāo）水平對（duì）外開放，穩外貿、穩（wěn）外資。有序擴大自主開放和單邊開（kāi）放，穩步擴大製度型開放，推動自由貿（mào）易試驗區提質增效和擴大改革任務授權（quán），加快推進海南自由貿易港核（hé）心政策落地。積極發展服務貿易、綠色貿易、數字（zì）貿易。深化外商投資促（cù）進體製機製改革。穩步推進服務業開放，擴大電信、醫療、教（jiāo）育（yù）等領域開放（fàng）試（shì）點，持續（xù）打（dǎ）造“投資中國”品牌（pái）。推動高質量共建“一帶一路（lù）”走深走實，完善海外綜合服務體係。

五是有效防範化解重點領域風險，牢牢守住不發生係統性風險（xiǎn）底線。持續用力推動房地產市場止跌回穩，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛（gāng）性和（hé）改善（shàn）性（xìng）住房（fáng）需求（qiú）潛力。合理控製新增房地產用地（dì）供應，盤活存量用地和商（shāng）辦用（yòng）房，推進處置存量商品（pǐn）房工作。推動構（gòu）建房地產（chǎn）發（fā）展新模式，有序搭建相關基礎性製（zhì）度。穩妥處置地方中小金融機構風險。央地（dì）協（xié）同（tóng）合力打擊非法（fǎ）金融活動。

六是統籌推（tuī）進新型城鎮化和鄉村全（quán）麵振興，促進城鄉融合發展。嚴守耕地紅線，嚴格耕地占（zhàn）補平衡管（guǎn）理（lǐ）。抓好糧（liáng）食和重要農產（chǎn）品穩產保供（gòng），提高農業（yè）綜合效益和競爭力。保護（hù）種糧農（nóng）民和（hé）糧食主產區積極性，健全糧食價格形成機製。因地製宜推動興業、強縣、富民一體發展，千方百（bǎi）計拓寬農（nóng）民增收渠道。發展現代化都市圈（quān），提升超大特（tè）大城市現代化治理水平，大力發展縣（xiàn）域（yù）經濟。

七（qī）是加大區域戰略（luè）實施力度，增強區域發展活力。發揮區域協調發展戰（zhàn）略、區域重大戰略、主體功能區戰略的疊加效應，積極培育新的增長（zhǎng）極。提升（shēng）經濟（jì）發展優勢區（qū）域的創新能力（lì）和輻（fú）射帶動作用。支持經濟大省挑大梁，鼓勵其他地區因地製宜、各展所長。深化東、中、西、東北地區產業協作（zuò），大力發展海洋經濟和（hé）灣區經濟。

八是協同推進降碳減汙擴綠增長，加緊經濟社會發展全（quán）麵綠（lǜ）色轉型。進一步深化生態（tài）文（wén）明體製改革。營造綠色低碳產業健康發展生態，培育綠色建築等新增長點。推動“三北”工（gōng）程標誌（zhì）性戰役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建設。建立一（yī）批零（líng）碳園區，推動全國碳（tàn）市場建設，建立產品碳足（zú）跡管（guǎn）理體係、碳標識認證製度。持續深入推進藍天、碧水、淨土保衛戰。製定固體廢物綜合治理行動計劃。實施（shī）生物多樣性保（bǎo）護重大工程（chéng）。加強自（zì）然災害防治體係建設。

九是加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得（dé）感幸福感安全感（gǎn）。實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支（zhī）持（chí）計劃，促進重點群體就業。加強靈活（huó）就業和新就業形態勞動者權益保障。落（luò）實好（hǎo）產（chǎn）業、就業等幫扶政策，確保不發生規模性返貧致貧（pín），保障困難群眾基（jī）本（běn）生活。推動義務教育優質均衡發展，紮實推（tuī）進優質本科擴容。實施醫療衛生強基工程，製定促進生育政策。發展社區支持的居家（jiā）養老，擴大普惠養老服務。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強公共安全係統施治。

會議指出，要自覺用黨中央（yāng）對形勢的科學判斷統（tǒng）一思想、統一意誌、統一行動，既（jì）把握大勢、堅（jiān）定（dìng）信心，又正視困難、保持清醒（xǐng）。要全麵貫徹明年經濟工作的總體要求和政策取向，注重（chóng）目標引領，著力實現增長穩、就業穩和（hé）物（wù）價合理回升的優化組（zǔ）合（hé）；把握政策取向，講求時機力度，各項（xiàng）工作（zuò）能早則早、抓緊抓實，保（bǎo）證足夠力度；強化係統（tǒng）思維，注重各（gè）類政策和改革開放舉措的協調配合，放大政策效應。要緊抓關鍵環節完成好明（míng）年（nián）經（jīng）濟工作重點任務，針對需求不足的突出症結，著力提振內需（xū）特別是（shì）居民消費需求；針對製約發展（zhǎn）的深層次障礙（ài）和（hé）外部挑戰（zhàn），堅定不移深化（huà）改（gǎi）革擴大開放；針對產（chǎn）業轉型升級的瓶頸製約，推（tuī）動新舊動能平穩接（jiē）續轉換；針對企業（yè）經營中的關切訴求，加強政策支持和優化（huà）監管服務；針對重點領域風險隱患，持續用力推進風險處置。要大力提升抓落實的（de）效能，充分調（diào）動基層（céng）積極性主動（dòng）性創造性（xìng），持續優化（huà）營商環境，更（gèng）好（hǎo）凝聚推動高質量發展的合力。

會議強調，要加（jiā）強黨對經濟工作的領導，堅持幹字當（dāng）頭，增強信心、迎難而上、奮發有為，確（què）保（bǎo）黨中央各項（xiàng）決策部署落到實處。要強化正向激勵，激（jī）發幹事創業的內生動力。切實（shí）為基層鬆綁減負，讓想幹事、會幹事的幹部能（néng）幹事、幹成事（shì）。堅定不（bú）移懲治腐敗，保持公平公正的市場環境、風清氣正的營商環境。堅持求真（zhēn）務實，堅決反對熱衷於對上表現、不對（duì）下負責、不考（kǎo）慮實效的形式主義、官僚主義。統籌發展和安全，抓（zhuā）好安全生（shēng）產，有效防範和及時應對社會安全事件。增強協同聯（lián）動，反對（duì）本（běn）位主義，形成抓落實的合力。加強預期管理，協同推進政策實施和預（yù）期引導，提升政策引導力、影（yǐng）響力。同時，要準確把握世情國情黨情社情，加強戰略謀劃，製（zhì）定好（hǎo）中央“十五（wǔ）五”規劃建議。

會議要求，要做好歲末年初（chū）民生保障和安（ān）全穩（wěn）定各項工作，深入排查化解各類矛（máo）盾糾紛和（hé）風險隱患，確保社會大局穩定。

會議號（hào）召，全（quán）黨全（quán）國全社會要更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的（de）黨中央周圍，認真落實會議各項部署（shǔ），全麵完成經濟社會發展目標任務，以高質量發展的（de）實際成效全麵推進強國建（jiàn）設、民族複興偉業。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大（dà）常委會有關領導同誌，國務委員，最（zuì）高人民法院院長，最高人民檢察院（yuàn）檢察長，全國政協有關（guān）領導同誌以及中央軍委委員等出席會議。

各省、自治區、直轄市和計劃（huá）單列市（shì）、新（xīn）疆生產建設兵團黨政主要（yào）負責同（tóng）誌，中央和國家機關有關部門、有關人（rén）民團體、中央管理（lǐ）的部（bù）分金（jīn）融機構和企業、中央軍委機關各部門主（zhǔ）要（yào）負責同誌等參加會議。