習近平（píng）主持召開中央全麵深化改革委（wěi）員會第四次會議強調

增強土地要素對優勢地（dì）區高質量（liàng）發展保障能（néng）力

進（jìn）一步提（tí）升基層應急管理能力

李強王滬寧蔡奇出（chū）席

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全麵（miàn）深（shēn）化（huà）改革委員會主任習近平2月19日下午主（zhǔ）持召開中央全麵深化改革（gé）委員會第（dì）四次會議，審議通過了《關於改革土地管理（lǐ）製（zhì）度增強（qiáng）對（duì）優勢（shì）地（dì）區高質量發展保障能力（lì）的意見》、《關於促進經濟社會發展（zhǎn）全麵綠色轉型的意見（jiàn）》、《關於進一步提升基層（céng）應急管理能力（lì）的意見》、《關於加快形成支（zhī）持全麵創新的基礎製度的意見》、《中央全麵深（shēn）化改革委（wěi）員會2023年（nián）工作總結（jié）報（bào）告》、《中央全麵深化（huà）改革委員會2024年工作要點》。

習近平在主持（chí）會議時強調，要建立健全同宏觀政策、區域發展更加高效銜接的土地管理製度，提高土地（dì）要素（sù）配置精準性（xìng）和利用效率，推動形成主體功能約束有效、國土開發協調有序的空間發展格局，增強土地要素對優勢地區高質量（liàng）發展保障能力。促進經濟社會發展全麵綠色轉型（xíng）是解（jiě）決資（zī）源環境生態（tài）問題的基（jī）礎之策，要堅持全麵轉型、協同轉型、創新（xīn）轉（zhuǎn）型（xíng）、安全轉型，以“雙碳”工作為引領，協同推進降碳、減汙、擴綠（lǜ）、增長，把綠色（sè）發展理念貫穿於經（jīng）濟社會（huì）發展全過程各方（fāng）麵。要進一步提升基層應急（jí）管理能力（lì），推動應急管理工（gōng）作力量（liàng）下沉、保障下傾、關口前移，有效防範化解（jiě）重大安全風險，及時有力有效處置各（gè）類災害事故，築（zhù）牢安全底板，守（shǒu）牢安全底線。要緊扣製約科技與經濟（jì）深度融合的突（tū）出問（wèn）題，圍繞創新要幹什麽、誰來組織（zhī）創（chuàng）新、如何（hé）支持激勵保護創新，持續深化改革攻堅，加快（kuài）建設全麵創新的基礎製度。

中共中央政治局常委、中央全麵深化改革委員會副主任李強、王滬寧、蔡奇出席會議（yì）。

會議指出，要統籌好區域經濟布（bù）局和國（guó）土空間利用，立（lì）足各地功能定位和資源稟賦（fù），細化土地管（guǎn）理政策單元，提高資源開發利（lì）用水（shuǐ）平，更好發揮優勢地區示範引（yǐn）領作用。要嚴格落實國土空間管控邊界，嚴守耕地（dì）和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮（zhèn）開發邊界三條（tiáo）控製（zhì）線，加（jiā）強事中事後監管。對一些探索（suǒ）性但又十分緊迫（pò）的改革舉措，要（yào）深入研究、穩慎推進。

會議強調，促進經（jīng）濟社會發展全麵綠色轉型，要聚焦經濟社會發展重點領域，構建綠色低碳高質量（liàng）發（fā）展空（kōng）間格局，推進產業結構、能源結構、交通（tōng）運輸結構、城鄉建設發展綠色（sè）轉型，加快形成節約資源和保護環境（jìng）的生產方式和生活方式。要抓住推動綠色轉型的關鍵環節，推（tuī）進全麵節約（yuē），加快消費轉型，強化綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用。要健全支持綠色低碳轉型的財稅、金融（róng）、投（tóu）資（zī）、價格政策和相關市場化（huà）機製（zhì），為綠色轉型（xíng）提供政策支持和製度保障。

會議指出，要理順管（guǎn）理（lǐ）體製，加強黨對基層應急管理工作的領導，發（fā）揮應急管理部門綜合優勢以及相關（guān）部門和有關方麵專（zhuān）業優勢，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，健全大安全大應急框架。要完善工作機製，推動形成隱患排（pái）查、風險識別、監測（cè）預警、及時處置閉環（huán）管理，做到預防在先、發現在（zài）早、處置在小。健（jiàn）全（quán）保障機製，加大基礎性投入，根據地區人口數（shù）量、經濟規模、災害事故特點、安全風險程度等因素，配齊（qí）配強應急救援力量。要（yào）強化對基層幹部教育培訓，提升社會公眾風險防範意識和自救互救能力。

會議強調，加快（kuài）形成支持全麵創新（xīn）的基礎製度，是深（shēn）化科技（jì）體製機製改革、推動實現高水平科技自（zì）立自強的重要舉措，要完善黨中央對科技工作集中統一領導的體製，健全新型舉國體（tǐ）製，聚焦主體協同、要素配置、激勵約束、開放（fàng）安全等方麵突出問題，補齊製度短板。要根據科學研究、技術開（kāi）發（fā）、產業（yè）創新的不同規律，分類加強製度設（shè）計，重大改革試點先（xiān）行。要加強係統集成，對（duì）新出台的舉措、新製定的製度開展政策取（qǔ）向一致性評估，確保同向發力、形成合力。

會議指出，過去一年，我們全麵貫徹落實黨的二十大精神，深（shēn）刻把握推進中國式現代化對全麵深化改革提出的新要求（qiú），科學謀劃新起點上改革工作，精準發力、協同發力（lì）、持續發力，為新征程開局起步提供（gòng）了動力（lì）活力。推動黨的二（èr）十大部署改（gǎi）革任務貫徹（chè）落實，研究通過一批重要改革文件，集中力量解決（jué）高質（zhì）量發展急需、群（qún）眾（zhòng）急難愁（chóu）盼的突出問（wèn）題。組織實施黨（dǎng）和國（guó）家機構改革，完善黨的領導製度體係，優化科技、金融等重點領域機構（gòu）職責配置，中央層麵改革任務基（jī）本完成。加強對重點改（gǎi）革任（rèn）務的協調推動、督促落實，推動改革（gé）落地見（jiàn）效。

今年是全麵深化改革又一個（gè）重要年份（fèn），主（zhǔ）要任務是謀劃進一步全（quán）麵深化改革，這既是黨的十（shí）八屆三中全會以來全麵深化改革的實踐續篇，也是（shì）新征程推進中國式現代化的（de）時代新篇。要堅持用改革開（kāi）放（fàng）這個關鍵一招（zhāo）解決發（fā）展中的問題、應對前進道路上的風險挑戰。要繼續抓好有利於擴大內需、優化結構、提振信心、保障（zhàng）民生、防範（fàn）化（huà）解風險的改革舉措，集中解決最關（guān）鍵、最（zuì）迫切的問題。要科學謀劃進一步全（quán）麵深化改革重大舉措，聚焦（jiāo）妨礙中國式現代化順（shùn）利推進的體製機製障礙，明確改革的戰略重（chóng）點、優先順序、主攻方向、推（tuī）進方式，突出改革問題導向，突出各領（lǐng）域重點改革任務。改革舉措要有鮮明指向（xiàng）性，奔著解決最突出的問題（tí）去，改（gǎi）革味要濃、成色要足。要充分調動各方麵（miàn）改（gǎi）革積極性，進一（yī）步凝聚改革共（gòng）識，舉全黨全國之力抓好重大（dà）改革任（rèn）務推進和（hé）落實，廣泛聽取各方麵意見和建議（yì），及（jí）時總結基層和群眾（zhòng）創造的新（xīn）鮮經驗，激（jī）勵廣大黨員、幹部擔（dān）當作為，推動形成勇於創新、真抓（zhuā）實幹、開拓奮進的濃厚改革氛圍（wéi）。