習（xí）近平主持召開中（zhōng）央全麵深化改革委員會第四次會議強（qiáng）調

增（zēng）強土地要素對優勢地區高質量發展保障能力

進一（yī）步提升基層應急管理能力

李強王滬寧蔡奇出席

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全麵（miàn）深化改革委員會主任習近（jìn）平（píng）2月（yuè）19日下午主持（chí）召開中央全麵深化改（gǎi）革委（wěi）員會第四次會議，審議通過了《關（guān）於改革土地管理製度增強對優勢地區高質量發展保障能力（lì）的意（yì）見》、《關於促進經濟社會（huì）發展全麵綠色轉型的意見》、《關（guān）於進一步提升基層應急管理能力的意見》、《關於加快形成支持全麵創新的基礎製度的（de）意見》、《中央全麵深（shēn）化改革委員會2023年工作總結報告》、《中央全麵（miàn）深化改革委員會2024年工作要點》。

習近平在主持會議時強調，要建立健全同宏觀政策、區域發展（zhǎn）更加高（gāo）效銜接的（de）土地管理製度，提高土地要素配置精準性（xìng）和利用效率，推動形成主體功能（néng）約束有效、國土開發協調有序的空間發展格局，增強土地要素對（duì）優勢地區高質量發展保（bǎo）障能力。促進經濟社會發展全麵綠色轉型是解決資源環境生態問題的基礎之策，要堅持全麵轉型、協同轉型、創新轉型、安全轉型，以“雙碳”工作為引領，協同推進降碳、減汙（wū）、擴綠（lǜ）、增長，把綠色發（fā）展（zhǎn）理念貫穿於經濟社會發展全過程各方麵。要（yào）進一步提升基層應急管理能力，推動應急管理工作力量下（xià）沉、保障下傾、關口前移，有效防範化解重大安全風險，及時有力有效（xiào）處置各類災害事故，築牢安全底板，守牢安全底線。要緊扣製約科技與經濟深度融合的突出問題，圍（wéi）繞創新要幹什麽、誰來組織創新、如（rú）何支持激勵保護創新，持續深（shēn）化改革攻堅（jiān），加（jiā）快建設全麵（miàn）創新的基礎製度。

中共中央政治局（jú）常委、中央全麵深化改（gǎi）革委員（yuán）會副主任李強、王滬寧、蔡奇出席會議。

會議（yì）指出，要統籌好（hǎo）區域經濟布（bù）局和國土空間利用，立足各地功能定位和資源稟賦，細化土地管理政策單元（yuán），提高資源開發利用水平，更好發揮優勢地區示範引領作用。要嚴格落實國土空間管控邊界，嚴守耕（gēng）地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控製線，加強事中事後監管（guǎn）。對一些探索性（xìng）但又十分緊迫的改革舉措，要深（shēn）入研究、穩慎推進。

會議強調，促進經濟社會發展全麵綠色轉型，要（yào）聚焦（jiāo）經（jīng）濟社會發展重點領域，構建綠色低碳高質量發展（zhǎn）空（kōng）間格局，推進產業結構、能源結構、交（jiāo）通運輸結構、城鄉建設發展綠色轉型，加快形成節約資源和保護環境的生產方式和生活方式。要抓住推動綠色轉（zhuǎn）型的關鍵環節（jiē），推進全麵節約，加快消費轉型，強化綠色科技創新和先進綠色技（jì）術推（tuī）廣應用。要健全支持綠色（sè）低碳（tàn）轉型的財稅、金融、投資、價格政策和相關市場（chǎng）化機製，為綠（lǜ）色轉型（xíng）提供政策（cè）支持和製（zhì）度保障。

會議（yì）指出，要理（lǐ）順管理體製，加強黨對基層（céng）應急管理（lǐ）工作（zuò）的領導（dǎo），發揮應急管理部門綜合（hé）優勢以及（jí）相關部（bù）門和有關方麵專業優勢，銜接好（hǎo）“防”和“救（jiù）”的責（zé）任鏈條，健全大安全大應急（jí）框架。要完善（shàn）工（gōng）作機製，推動形（xíng）成隱患排查、風險識別、監測預警、及時處置閉環管理，做（zuò）到預防在先、發現在早、處置在小。健全保障機製，加大基礎性投入，根據地區人口數量、經濟規模、災害事故特點、安全風險（xiǎn）程度等因（yīn）素，配齊配強應急救援（yuán）力量。要（yào）強化對基層幹（gàn）部教育培訓，提升社會（huì）公眾風險防範（fàn）意識和自救（jiù）互救能力。

會議強調，加快形成支持全（quán）麵創新的基礎（chǔ）製度，是深化科技體製機製改（gǎi）革、推動實現高水平科技自立自強的重要舉措，要完善黨中央對科技工作集中統一領導的體製，健全新型舉國體製，聚焦主體協同、要素（sù）配置（zhì）、激勵約束、開放安全等方麵突出問（wèn）題，補齊製度短板。要根據科學研究、技術開發、產（chǎn）業創新的不同規律，分類（lèi）加強製度設計，重大改革試點先行。要加強係統集成，對新（xīn）出台的舉措、新製定的製度（dù）開展政策取向一致性評估，確保同向發力、形成合力。

會議指出，過去一年（nián），我（wǒ）們全麵貫徹落實黨的二十大精神，深刻把握推進（jìn）中國式現代化對全麵（miàn）深化改革（gé）提出的新要求，科學謀劃新起點上（shàng）改革工作，精準發力、協同（tóng）發力、持（chí）續發力，為新征程開局起步提（tí）供了動力活力。推動黨的二十大部署（shǔ）改（gǎi）革任務貫（guàn）徹落實（shí），研究通過一批重要改革文件，集中力量解決高質量發展急需、群眾急難（nán）愁盼的突出問題。組織實施黨和國（guó）家機（jī）構（gòu）改革，完善黨的領導製度（dù）體係，優化（huà）科技、金融等（děng）重點領域機構職責配置，中央層麵改革任務基本（běn）完成。加（jiā）強對重點改革任務（wù）的協調推動、督促落實，推動改革落地見效。

今年是全麵深化（huà）改（gǎi）革又一個重要年份（fèn），主要任務是謀劃進一步全麵深化改革，這既是（shì）黨（dǎng）的十八屆三中（zhōng）全會以來（lái）全麵深化改革的實踐續篇，也是新征程推（tuī）進中國式現代（dài）化的時代新篇（piān）。要堅持用改革開放這個關鍵一招解決（jué）發展中的問題、應對前進道路上的風險挑戰。要繼續抓好有利於擴大內需、優化結構、提振信心、保障民生、防範化解風險的改（gǎi）革舉措，集中解決最關鍵、最迫切的（de）問題。要科學謀劃進一（yī）步全麵深化改革重大舉措，聚焦妨礙中國式現代化順利推進的體製機製障（zhàng）礙，明確改（gǎi）革的戰略重點、優先順（shùn）序、主攻方向（xiàng）、推進方式，突出（chū）改革問題導向，突出各領域重點改革（gé）任務。改革舉措要（yào）有鮮明指向性，奔著解決（jué）最突出的問題去，改革味要濃、成色要足。要充分調動各方麵改革積（jī）極性，進一步凝聚改革共識（shí），舉全黨全國之力抓好重大改革任（rèn）務（wù）推進和落實，廣泛聽取各方麵意見和建議，及（jí）時總結（jié）基層和群眾（zhòng）創（chuàng）造的新鮮經驗，激勵廣（guǎng）大黨員、幹（gàn）部擔當作為，推動形成（chéng）勇於創新、真抓實幹、開拓奮進（jìn）的濃厚改革氛圍。