近日，工業和信（xìn）息（xī）化部、國家發展改革委發布《製造業中試創新發展實施（shī）意見（jiàn）》（工信部聯科〔2024〕11號，以下簡稱《實施意見（jiàn）》）。為更好地理解和執行（háng）《實施意見》，現解讀如下： 黨中央、國務院高度重視科技（jì）成果轉化工作。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，提高科技成果轉化和產業化水平的重要（yào）部署。中（zhōng）試是把處在試製階段的（de）新產（chǎn）品轉化到生產過程的過渡性試驗。製造業中試是推動科技成果產業化的關鍵環節，是促進技術迭代、工藝改進（jìn）和產品創新的重要方式（shì），核心是使創新成果更快轉化為現實生產力。
黨（dǎng）的十八大以來，我國製（zhì）造業中（zhōng）試持續推進，為科技成果產業化提供了（le）重要支撐。2022年，17.56萬家規上工業企業開展研究（jiū）與試驗活動，規上工（gōng）業企業試驗經費支出1.87萬億元，占全國試驗經費支出的73.92%，一（yī）批自主創新技術和科（kē）研成果加快（kuài）從樣品到產品再到商品的轉化。然而，當前規上工業企業中僅有37.3%開（kāi）展了研究與試驗活動，仍有大量中小企業不夠重視中試驗證，尚未建設中試能（néng）力。已（yǐ）建立的製造業平台也不（bú）同程度存在職能定位散、服（fú）務水平低、發揮作用弱等問題（tí），難以有效滿足（zú）高質量發展的現實需求。全國新型工業化推（tuī）進大會強調，針（zhēn）對性布局一批中試和（hé）應用驗證（zhèng）平台。
因此，在分析對比國際（jì）經驗的基礎上，結合我國現有製造業中試平台的好做法、好機製、好經驗（yàn），工業和信息化部、國家發展改革委會同有關方麵製定了《實施意見（jiàn）》，旨在建設現代化（huà）中試能力，完善中試服務平台體係（xì），加快中試軟硬件產業發展，優化中試發展生態，為加快實現新（xīn）型工（gōng）業化提供有力支撐。二、《實施意見》為什麽（me）提出推（tuī）進（jìn）中試數字化、網（wǎng）絡化、智（zhì）能化發展？
習近平總書（shū）記指出，要把握數字（zì）化、網絡（luò）化、智能化融合發（fā）展的契機，以信息化、智能化為（wéi）杠杆培育新動能。當今時代，世界經濟正（zhèng）在向（xiàng）數字化（huà）轉（zhuǎn）型，數字（zì）化、網絡化、智能化（huà）已經成為新一（yī）輪科技革命和產業變（biàn）革的突出特征。國際上擁有深（shēn）厚工業底蘊和先進數字能力的企業，順應數字經濟發（fā）展趨勢，紛紛運用（yòng）中試（shì）數字化、網絡化、智能化新模式，有效縮短研發周期、豐富（fù）試驗項（xiàng）目、降低試驗成本。 我國數字技術進入加（jiā）速創新的爆發期。數字技術正加速向各行業各領域（yù）廣（guǎng）泛滲透、深度融合，推動發展方式、產業模式、企業形態的（de）深刻變革（gé），有力（lì）支撐了（le）產業結構優化升級。我（wǒ）國已建（jiàn）成全球規模最（zuì）大、技術（shù）領先的信息（xī）通信網絡，算力總規模全球排（pái）名第二，工業企業數字化研（yán）發設計工具普及率（lǜ）達到78.3%，在研（yán）發（fā）環節體現（xiàn）較強的數字化能力。中試是連接新產品研發和產業化應用之間的橋梁，推進中試數字化，加強新一代信（xìn）息技術融合應（yīng）用（yòng），不僅能夠（gòu）加快企業試驗數據共享、開放、應（yīng）用步伐，釋放數據中蘊藏的巨大價值，還有（yǒu）利於發展數字孿（luán）生、虛擬（nǐ）仿真實驗等新模式，提升研發效率，實現無實物樣機（jī）生產，為製造業發展注入新動能。
網（wǎng）絡化為中試發展提供更多動力源泉。隨著5G、雲計算、工業互聯網（wǎng）等新興技（jì）術加快交（jiāo）叉融合、迭代創（chuàng）新，網絡連接正從人人互聯、萬物互聯邁（mài）向泛在連接。中試環（huán）節集成了基（jī）礎零部件、基礎元（yuán）器件、基礎材料、基礎工藝、基礎軟件等工業基礎能力（lì），涉及資金、設備、數（shù）據、技術、人才等要素資源，具備（bèi）網絡（luò）化協同的基礎特征。當前，我（wǒ）國工業（yè）機器人、工業軟件（jiàn）廣泛普及，工業互聯網平（píng）台覆蓋85%以上工業大類，企業利用業務上雲來提升質量、效率和效益的作用初顯，推進中試網絡化，促進產業鏈供應鏈各類資源要（yào）素的網絡化（huà）泛在互聯、服務化彈（dàn）性供給、平台化高效分配，有利於提升研發創新的及時性和有效性，提高中試資源利用效率，推動（dòng）中試雲服務等新業態新模式蓬勃發展。
人工智能向工業各領（lǐng）域加速滲透應用。當前，人工智能等（děng）顛覆性前沿技術加速突破應用，圍繞（rào）“數據+算力+算法”的技術集成創新持續加快，成為企業提質（zhì）增效升級的重要動力。我國具有（yǒu）工業體係完整、產業規模龐大、數據場（chǎng）景（jǐng）豐富（fù）等（děng）綜合優勢，全國已建設近萬家數字化車間和智能工廠，創造了大量應用場景。推進中試智能化，推（tuī）動機器視覺、機器學習、人工智能大模型在中（zhōng）試環節的應用，有利於通過全麵感知、實時分析、科（kē）學決策和精準執行，實現自動化、高精度和跨（kuà）場景的（de）工業缺陷識（shí）別，優化（huà）工藝過程，提升試驗（yàn）效率，積累（lèi）技術能力，形成人工智能賦能製造業中試發展的獨特（tè）優勢。
三、《實施意見》對製造業中試平台建設模式上有哪些考慮？
中（zhōng）試是研發到生產的必由（yóu）之路，通（tōng）過中試能夠及時發現問題、改進方案、提升質（zhì）量，大幅提高成果產業化成（chéng）功（gōng）率。2022年，規模以上工業企業開發新產品項目109.39萬個，連續十年保持10%以上的增長率，產品推陳出新迫切需要通過中試（shì）驗證解（jiě）決產品可不可產、好不好用等問題。《實施意（yì）見》提出了多種平台（tái）建設模式，也鼓勵地方結（jié）合實際探索新的建設方式和（hé）運作機製。
一是龍頭企業建設產業鏈中試平台。按照國際經驗，龍（lóng）頭企業往往與（yǔ）其供應商圍繞產（chǎn）品（pǐn）開展協同設計（jì）和試驗。當前，隨著（zhe）需求向智（zhì）能（néng）化、個性化、綠色化升級，製造業產品正朝著複雜化、精密化（huà）、智能化方（fāng）向快速發（fā）展，麵臨愈發複雜的服役環境、趨於極端的（de）運行工況，龍頭企業具備豐富的資源和應（yīng）用場景經驗，能夠把握產品整體功能性能和質量（liàng）指標要求，也具備調動產業鏈上下遊供應商實施改（gǎi）進的能力。《實施意見》提出，支持龍頭（tóu）企業提供應用場景和試驗環境，搭建自主產（chǎn）品中試平台，帶動產品研發設計和驗證試（shì）驗，與產業（yè）鏈上下遊企業共（gòng）同製定（dìng）中試技術規則（zé）和標準，著力解（jiě）決中試共性問題。
二是布局建設中試公共（gòng）服務機（jī）構。中試平台建設需場地設施、軟硬件、技術和人才等支撐，耗（hào）費巨大。龍頭企業建設的中試平台開放（fàng）性不足，中小企業往往建不起、用不上，需要尋求（qiú）公（gōng）共服務解決中試問題。國際上，已經湧現出一批場地設施完善，儀器設備先進、試驗人員專業的公共服務機構和實驗室，提（tí）供高水平、全鏈條公（gōng）共服務。《實施意見》提（tí）出，建設綜合性中試公共（gòng）服務（wù）機構，提供跨行業、跨領域的高水平中試服務，滿（mǎn）足企業多樣化需（xū）求。建設專業化中試公共服務機構，完善特殊應用場景下的試（shì）驗能力和極端環境試驗能力，有效滿足行業發展（zhǎn）及（jí）特殊應用場景需求。
三是強化現有創新和服務平台中試功能。目前，國家有關部門、部分地方政府支持建設了（le）一批技（jì）術創新類（lèi）、成果轉化與產業化類創新平台基地，服務於研究和試驗發展的機構728家，形成了良好的工作基礎。在新時期（qī）新形勢下，為進一步促進中（zhōng）試能力建設，《實施意見（jiàn）》提出強化現有（yǒu）創新和服務平台中試功能，加強技術研發轉（zhuǎn）化，開放試驗能力、試驗場地（dì）和研究成果。為充分發揮地方積極性（xìng）和（hé）主動性，探索中試服務網（wǎng）絡新機製，還提出（chū）支持產業集聚效應明顯、中試基礎能力紮實的地方，打造輻射範圍大、轉化（huà）能力強、發展機（jī）製好的中試中心。
四（sì）、《實施意見》如何健全完善（shàn）中試發展產業生態？
成熟完善的產業生態是製造業中試（shì）創新發展的重要保障。《實施意見》從多個方麵提出健全完善產業生態的舉措。
一是突破關鍵（jiàn）技術產品。加快關鍵技術攻關，重點突破極端複雜環境試驗、可靠性仿真分析、數字孿生（shēng）等中試關鍵技術和計量、標準、試驗檢測、分析評價等基礎共（gòng）性技術。突破軟硬件產品，推動（dòng）中試軟硬件補短板、鍛長（zhǎng）板，解（jiě）決堵點卡點斷點問（wèn）題，增加（jiā）高質量產品和服務供給。
二是發展（zhǎn）壯大市場主體。對標國際先進水平，培（péi）育一（yī）批具有生態主導（dǎo）能力的儀器儀表、計量標準裝置、試驗檢測設備、設計仿真軟件等領域龍（lóng）頭企（qǐ）業。不斷增強中（zhōng）試軟硬件產品創新能力和核心競爭力，促進（jìn）優（yōu）質自主產品在建設中試線過程（chéng）中先（xiān）行先試，提升中試線係（xì）統（tǒng）集成能力。
三是夯（bèn）實發展基礎能力。強（qiáng）化（huà）標準支（zhī）撐引領，建立健全中試標準體係並發布一批關鍵標準。加強計量服務保障（zhàng），建立一批中試發展（zhǎn）急（jí）需的高準確度、高（gāo）穩定性計量標準裝置和計量標準物質庫。打造（zào）專業人才隊伍，培（péi）養懂（dǒng）產品、懂（dǒng）製造、懂試驗、懂設備、懂安全的複合型人才隊伍（wǔ）和善於（yú）解決複雜工程問題的卓越工程師。
五（wǔ）、《實施意見》印發實施後（hòu），如何抓好貫（guàn）徹落實？
《實施意見》的落地見效，需（xū）要各地方、各部門、各有關單位密切配合，發揮各（gè）自（zì）優勢，互促互補、形（xíng）成合力。
一是強化統（tǒng）籌協作。各地工業和信息化、發展改革等主管部門與相關部門（mén）協同配合，將各項任務明確分工、分解到位，調（diào）動各方麵力量抓好（hǎo）落實。積極發（fā）揮企業、行業組織、專（zhuān）業機構等單位（wèi）促進中試創新發展的主動性創造（zào）性。
二是加大（dà）支持力度。地（dì）方結合資源稟賦，因地製宜製定本地（dì）區扶持（chí）製造業中（zhōng）試發展政策，做好中試（shì）政策與科技創新、產業發展、應急管（guǎn）理、生態環境等政策的銜（xián）接（jiē）和協同（tóng）。加強中試（shì）服務平台效能評估，強化評價（jià）結（jié）果應用，將評價結果作為政策支持、資源配置的重要依據。
三是加強宣傳引導。切實加大中試政策宣傳貫徹力度，統籌用好傳統媒（méi）體（tǐ）和新興媒體，營造製造業中（zhōng）試創新發（fā）展的良好氛圍。對引領帶動作用凸顯的中試（shì）平台、中試示範線、解決（jué）方案和典型案例等標杆示範，加大推介力度。來源：工業和信息化部科技司
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