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工信部、國家發改委聯合印發《製造業中試創新發展實（shí）施意見》

來源：中國（guó）妖精影院樹脂網 2024-01-24 14:03:38

導（dǎo） 讀

工業和信息化部（bù）、國家發展改革委近（jìn）日聯合印發《製造業中試創新發展實施意見》，提出到2025年，我國製造業中試發展取得積極（jí）進（jìn）展，重點產業（yè）鏈（liàn）中（zhōng）試能力基本全覆蓋，數字化、網絡化、智能化、高端（duān）化、綠色化水平顯（xiǎn）著提升，中試服務（wù）體係不斷完善，建設具有國際先進水平的（de）中（zhōng）試平台5個以上，中試發展（zhǎn）生態進（jìn）一步優化，一批自（zì）主研發的中試軟硬件產品投入使用，中試對製造業支（zhī）撐保障作用明顯增強。到2027年，我國製造業（yè）中（zhōng）試發展（zhǎn）取得顯著成效（xiào），先進中試能力加快形（xíng）成，優質高效的中試服（fú）務體係更加完善，中試發展生態更加健全（quán），為產業高質量發展提供有力支撐。




關於印發《製造業中試（shì）創新發展實施意見》的通知



工信部聯科〔2024〕11號


各省、自治區、直轄市及新疆生（shēng）產建設兵團工業和信息化、發展改革主管部門，有關行業協會：

　　現將《製造業中試創（chuàng）新發展實施意見》印發給你們，請結合實（shí）際認真貫徹落實。

工業和（hé）信息化部
國家發展和改革委員會
2024年1月16日



製造業中試創新發展實施意見


　　中試是把（bǎ）處在試製階段的新產品轉化到（dào）生（shēng）產過程的過渡性試驗，是科技成（chéng）果產業化的關鍵環節，是製造業（yè）創新體係的有機組成部分和現代化產業體係的重要（yào）支撐。黨的十八大以來（lái），製造業中（zhōng）試持續推進，促進了技術迭代、工藝改進和產品（pǐn）創新。但中試服務體係不（bú）健全、自主可控能力不強等問題日益突出，為科技成果產業（yè）化提供軟硬件（jiàn）產品和服務的中試產業發展滯後，難以滿足高（gāo）質量發展的（de）現實需求。為打造現代化中試能力，支（zhī）撐產業科技創新和高質量發展，提出（chū）如下意見。

一

指導思想


　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新（xīn）發展理念，加快（kuài）構建新發展格局，遵循（xún）產業發展規律，以建設先（xiān）進的中試能力為目標，堅持（chí）需求導向（xiàng）和場（chǎng）景牽引，健全服務平台（tái）體係，創新發展中試產業，優化中試發展生態，促進中試與創新鏈、產業鏈同步發（fā）展，為推動製（zhì）造業高質量發展、加快實（shí）現新型工業化、建設現代化產業體係（xì）提供有力支撐。

二（èr）

基（jī）本原則

　　堅持創新發展。以創新驅（qū）動引領中試發展，推（tuī）動（dòng）中試全鏈條持續升級，實現技術高端化、能力現代化、管理精細化、服（fú）務（wù）高效化，支撐高質量研（yán）發和成果產業化。

　　堅（jiān）持係統布局。注（zhù）重遠近結合、分（fèn）類實施、軟硬（yìng）協同，按產業門類建設（shè）相適應的中（zhōng）試能力，按產（chǎn）業集群布局中試服（fú）務，推動中試線建設與產業鏈深度（dù）融（róng）合，支撐產業邁（mài）向中高端。

　　堅持供需聯動。圍繞產業實際和企業中試需求，推動中試平（píng）台提供精準有效的服務。圍繞中試平（píng）台能力需求，擴大精密測量儀器、高端試驗設備、設計仿真軟件等（děng）產品供給。

　　堅持經濟高效。指導中試（shì）能力集約建設、規範管理，適（shì）度超前布局現代化中試（shì）能力。科（kē）學配置中試資源，推動中（zhōng）試（shì）服務網絡化，提高中試驗證效率，實現提質增效。

　　堅持安（ān）全可靠。堅持技術和管理並重，將安（ān）全保障貫穿中試全（quán）過程，加（jiā）強風險識別、監測預警、應急（jí）處置和（hé）分析評估，確保中試發展安全可靠、自主可控。

三（sān）

發展目標

　　到2025年，我國製造業中試發展取得積極進展，重點產業鏈中試能力基本全覆蓋，數字化、網絡化（huà）、智能化、高端化、綠色化水平顯著提升，中試服務體係不斷完善，建設（shè）具有國際先（xiān）進水平的中試平台5個以（yǐ）上，中試（shì）發展生態進一步優化，一批自（zì）主研發的中試軟硬件產品投入（rù）使用，中試對製造業支撐保障作用明顯增強。

　　到2027年，我國製造業中試發展取得顯著成效（xiào），先進中試能力加快形成，優質高效的中試服務體係更加完善，中試發展生態更加健全，為產業高質量發展提供有力（lì）支（zhī）撐。

四

布局現代化中（zhōng）試能力

　　（一）加快中試能力體係全覆蓋。科（kē）學規劃覆蓋重（chóng）點行（háng）業的先進中（zhōng）試能力，形成完善的中試技（jì）術體係、先進的中試服務（wù）網（wǎng）絡和有效的中試軟硬件產品供給。建設一批有較強（qiáng）行業帶動力的重大中（zhōng）試（shì）項目。支持產業鏈龍頭企業將（jiāng）中試和研發生產一（yī）體謀劃，形成行業完（wán）整中試能力。

　　（二）促進（jìn）中試能力建設工程化。實施製造業（yè）中試能力提升工程，按（àn）照謀劃一批、建設一批、儲備一批的思路實現階段式（shì）突（tū）破（pò）。引導企業製定中試能力提升計劃，推動（dòng）流程型（xíng）製造（zào）企業建設麵向產品試製和批量（liàng）生產的中試能力，提升產品質量和生產效率；推動離散型製造企業建設麵向新產品研發和持續迭代的中試能力，提高產品可靠性和環境適（shì）應（yīng）性。

　　（三）推進（jìn）中試數字化。加強新（xīn）一（yī）代信息技術融合（hé）應用，開展試驗設備和流程的數字化改造，優化試驗方式（shì）和管理模（mó）式，推廣數字技術在工藝工裝測試、缺陷檢測（cè）、預測性維護（hù）等（děng）試（shì）驗場景的解決（jué）方案。鼓勵企業挖掘數據價值（zhí），構建數字孿生係統，開展虛擬（nǐ）仿真實驗，強化基於模型的係統工程規模應用，縮短研發周期，降低試驗成本，實現無實物樣（yàng）機生產。

　　（四）推進中試網絡化。開展網絡化的協同中（zhōng）試，深化工業互聯網、物聯網、5G等技術在中（zhōng）試環節的應用（yòng），推進企（qǐ）業中試資源的網絡化連接、平台化匯聚，提升設（shè）備和係統的互操作水平，實現生產實驗管控一體化。推動企（qǐ）業（yè）與供應（yīng）商雲上共享試驗（yàn）數據資源。推廣中試雲服務，滿足中試雲化需求。

　　（五）推動中試智能化。推動（dòng）智能中試（shì）線建設，加快中（zhōng）試智能（néng）化改造，全麵提升試驗（yàn）過程、管理服務、安全（quán）保障的智能化水平。推動機（jī）器（qì）視覺、機器學習、人工智能大（dà）模型在中試環節的應（yīng）用，通（tōng）過全麵感知、實時分析、科學決策和精準執行，優化工藝過程，提升試驗效率。

　　（六）推動中（zhōng）試高端化。持續提升中試技術（shù）和試驗質量（liàng），滿足（zú）不斷升級的產品中（zhōng）試需要。加快高精度（dù）測量儀器、高（gāo）端試驗設備等產品研製，加強設計仿真軟（ruǎn）件攻關，支撐高水平中試。對具（jù）有重（chóng）大應用前景、高附加值的試驗材料（liào）、高端（duān）產品和裝備，優先納入首批次材料、首（shǒu）台（套）裝備應用（yòng）指（zhǐ）導目錄。

　　（七）推動中試綠色化。將中試與（yǔ）工業綠色低（dī）碳（tàn）安全同步（bù）推進，加快中試綠色轉型（xíng），推廣資源消耗低、環境影響小、本質安全可（kě）靠的新模式。引導企業建設（shè）綠色安全中試線，推進綠（lǜ）色技術軟件化（huà）封裝，開展中試資源能源和汙染物全過程動態監測（cè）、精準控製和優化管（guǎn）理（lǐ），提升中試資源綜合利用效率。

五

構建中（zhōng）試服務平台體係

　　（八（bā））推動龍頭企業建（jiàn）設產業鏈中試平台。支持（chí）龍頭（tóu）企業提供應用場景和試驗環境，搭建自主產品中試平台，帶動產品研發設計（jì）和驗證試驗，與產業鏈上下（xià）遊企業共同製定中試技術規則和標準，著力解決中（zhōng）試共性問題（tí）。推動國（guó）有企業加強中試自（zì）主創新技術和產（chǎn）品推廣，在關鍵領域率先落地應用。

　　（九）建設綜合性中試公共服務機構。布局建設技術領先、世界（jiè）一流的綜合性中試公共服務機構，提供跨行業（yè）、跨領域（yù）的高（gāo）水平中試（shì）服務。聚焦京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角（jiǎo）一體化（huà）發展等國家區域重大戰略，統籌指導有優勢（shì）、有條件的科研力量（liàng）建設區域（yù）綜合性中試公共服（fú）務機構。在產業集（jí）群和園區建設綜合性的（de）中試（shì）公共服務能力，全（quán）方位支（zhī）撐產業發展（zhǎn），滿足（zú）企業（yè）多樣化需求。

　　（十）建設專業化中試公共服務機構。布局建（jiàn）設特色鮮明、優（yōu）勢突出的專業化中（zhōng）試公共服務機構，提供具有行業特色、滿（mǎn）足特殊場景需（xū）要的專業化服務（wù）。結（jié）合資源稟賦，集聚專業力量參與建（jiàn）設，完（wán）善特殊應用（yòng）場景下的試（shì）驗（yàn）能力和（hé）極端環境試驗能力，有效滿足行業發（fā）展及特殊應（yīng）用（yòng）場景需求。

　　（十一）建設高水平（píng）多層次中試載體。支持有條件的地方基於產業基礎（chǔ）和比較優勢打造輻射範圍大、轉化能力強、發展（zhǎn）機製好的中試中心。強化現有創新和服務平台中（zhōng）試（shì）功能，加強技術研發轉化，開放（fàng）試驗能力、試驗場地和研究成果。引導各類載體重視（shì）知識產權管理，建立和完善知識產權保護製度。

六

創新發展中試產業


　　（十二）強化政策協同。完善（shàn）中試政策體係，促進中試與高新區、工業園區、新型（xíng）工業化產業示範基（jī）地、安全應急產業示範基（jī）地、先進製造業集群、中小企業特色產業集群等政策有機結合，加強中試信（xìn）息交流、資（zī）源共建共享、產業鏈對（duì）接協同，優化配置要素資源。

　　（十三（sān））加快關鍵技術攻關。以（yǐ）產（chǎn）業化為（wéi）目標，凝練中試（shì）共性需求，推動中試科研平台體係建（jiàn）設，重點突破極端複雜環境試驗、可靠性仿真分析、數字孿生等中試關鍵技術和計量（liàng）、標準、試驗檢測、分析（xī）評價等基礎共性（xìng）技術。支持企業加大研發投入，鼓勵用戶單位聯合攻（gōng）關，解決中試瓶（píng）頸問題。

　　（十四）突破軟硬（yìng）件產品。推動中試軟硬件補短板、鍛長板（bǎn），以解決堵點卡點斷點問題為導向，推進軟硬件產品標準（zhǔn）化、係列化、模塊化、成套化發展。組織實施一批滿足應用場景要（yào）求的（de）軟硬（yìng）件產品示範項目，推進中試軟硬件產品增品種、提品質、創品牌（pái），增加高（gāo）質量產品和服務供給。

　　（十五）打（dǎ）造自主中試（shì）線（xiàn）。提升中試線係統集成能力，促進（jìn）優（yōu）質自主產品在建設中試線過程中先行先試，提升中試線自主可控水平。推動中試線軟（ruǎn）硬件產（chǎn）品與工業互聯網、數字基礎設施的集成應用。打造行（háng）業中試線示範樣板，遴選一（yī）批中試示範線，並組織推廣。

　　（十六（liù））培育優質企業。對標國際先進（jìn）水平，培育一批具有（yǒu）生態主導能力的儀器儀表、計（jì）量標準裝置、試驗（yàn）檢測設備、設計仿真軟件等領域龍頭企（qǐ）業。支持中小企業聚（jù）焦主業、精耕細作，不斷增強（qiáng）中試軟硬件產（chǎn）品創新能力和核心競爭力，促進大中（zhōng）小企業融通創新，培育更（gèng）多專精特新中小企業。

　　（十七）拓展全鏈條服務。鼓勵（lì）各類平台形（xíng）成覆（fù）蓋工程開發（fā）、技術熟化、工藝創新、樣品試製、試驗檢測等功能的全鏈（liàn）條服務能力，加大（dà）對專精特新中小企業的支持力度。鼓勵發展設（shè）備租（zū）賃、遠程運維、共享實（shí）驗等新型服（fú）務業（yè）態。發布中試服務資源目（mù）錄，遴選中試服務解決方案和典（diǎn）型案例，形成可複製可推廣的（de）先進經驗（yàn）。

七

優化中試發（fā）展生態

　　（十八）強化標準支撐引（yǐn）領。實施中試發展（zhǎn）標準提升計劃，建立健全中試標準體係並發布一（yī）批關（guān）鍵標準。包括：模（mó）擬（nǐ）仿真、工藝工裝、檢驗檢測等關（guān）鍵技（jì）術標準，儀器儀表、中試線等試驗設備標準，術語定義（yì）、人才培養、服務機構等支（zhī）撐（chēng）基礎標準。推動成立中試行業標準化（huà）技術組織，支持專業機構、行業協會等（děng）利用多種形式開展標準製（zhì）定和宣貫。

　　（十九）打（dǎ）造專（zhuān）業人才隊伍。堅持引培並舉，深化產教融合，支持產學研合作，培養懂產品、懂（dǒng）製造、懂試驗、懂設備、懂安全的複合型人（rén）才隊伍和善於解決複雜工程問題的卓越工程師，健全中試專業人才體係。支持具備條件的高校（xiào）設置中試相關學科專業，建設中試實訓基地、專（zhuān）家工作站等平台。完善中試人才的評價、保障和激（jī）勵機製。

　　（二十）加強計量服務保障。強化中試儀器設備的計量溯源性，建立一批中試發（fā）展急需的高準確度、高穩定性計量標準裝置和計量標準物質庫，研製（zhì）專用計量測試方（fāng）法和標（biāo）準規（guī）範。充分發揮計量的（de）技（jì）術支撐（chēng）和保障作用，加（jiā）強國家（jiā）產業計量測試（shì）中心和計量器具型式評價實驗室建設，為中試發展提供全壽命（mìng）周期的計量（liàng）測試（shì）服務，確保中試量值準確、試驗有效。

八（bā）

保障措施

　　（二十一）加強組織協調。發揮（huī）國家製造強國建設領導小組（zǔ）辦公室作用，加強對中試發展的統籌協調（diào）。加強央地聯動，引導各（gè）地發揮特色優勢，製定有效的落（luò）實舉措，對成效顯著地區加大激勵支持（chí）力度。發揮專業（yè）機構、行業協會等作（zuò）用，加強信息發布、供需對接、技術服（fú）務等工作。

　　（二十二）強化資源保（bǎo）障。充分運用現有資（zī）金、基金等政策渠道，帶動社（shè）會資本，支持中試創新（xīn）發展。落（luò）實研發費用加計扣除、增值稅留抵（dǐ）退稅等政（zhèng）策（cè）。用好首台（套）、首批次保（bǎo）險補償政策。發揮（huī）國家產融（róng）合作平台作用，支持金融機構在依法合規、風險可控的前提下，積極做好金融服務。將中試納入“科技產業（yè）金融一體化”專項，引導（dǎo）金融資（zī）本和社會資本加大支持力度。鼓勵各地對（duì）中試給予資金、土地、人才、金融等多方麵保障。

　　（二十三）完善（shàn）管理機製。各地要加強統籌協調，強化產業、應急、環保等政策協同，規範中試項目落地（dì）流程，優化準入條件、用地規（guī）劃、環保安全、建設運營等環節的（de）程序，加強指導和服務。鼓勵采用集中辦理、聯席審核、並聯審批等方式，探索實施部分事項承諾備案製等新（xīn）型管理機製，提升項目審批效率，提高管理規範化水平。

　　（二十四（sì））開展效能評價。建立科學的評價指標體係，對中試能力、服（fú）務水平、規（guī）範管理、綜合效益等進行（háng）監測分析（xī）和評價，動態反映綜合發展趨勢。加強中試服務平台效能評估（gū），確保規範運行、安全可靠、科學（xué）發展。強化評價結果應用，將評價結果作為政策支持、資源配置的重（chóng）要依據。

來（lái）源：工業和（hé）信息化部科技司



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