10月27日，國家（jiā）能源局發布的《開展新能源及抽水蓄能開發領域（yù）不當市場幹預行為專項整治工作方案》指出，聚焦2023年（nián）1月1日以來各地方組織（zhī）實施的風電（diàn）、光伏和抽水（shuǐ）蓄能開發項目，核查項目在簽訂開發（fā）意（yì）向協議（yì）、編製項目（mù）投資市場化配置方案、組織實施市場化配置（zhì）項目開發過程、項（xiàng）目開發建設全過程中是否存在不（bú）當市（shì）場幹預行為，重點整治通過文件等形式對新能源發電和（hé）抽水蓄能項目強製（zhì）要求配套產業及強（qiáng）製要求投資落地等問題（tí）。

以下為原文（wén）

國家能源局綜合司關於印發《開（kāi）展新能源（yuán）及抽水蓄能開發領域不當市場幹預（yù）行（háng）為專項（xiàng）整治工作（zuò）方案》的通知

國能綜通新能〔2023〕106號

各省（自治區、直轄市）能源局，有關省（自治區、直轄市（shì））及新疆生產建設兵團發展改革委，各派出機構：

現將《開（kāi）展新能源及抽水蓄（xù）能開發領域（yù）不當市場幹預行為專（zhuān）項整治工作方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

國家能源局綜合司

2023年9月4日

開展（zhǎn）新能源（yuán）及抽水蓄能開發領域不當市場幹預（yù）行為（wéi）專項整治工作方案

為深入貫徹黨的二十大精（jīng）神（shén），落實黨中央、國務院關於加快（kuài）建設全國統一大市場部署，優化營商環境，著力破除新能源及抽水蓄能開（kāi）發領域（yù）各種形式的地方保護和市場分割，清理影響生產經營成本和生產經營（yíng）行為等妨礙統一（yī）市場和公平競爭（zhēng）的各（gè）種做法，決定在新能源及抽水（shuǐ）蓄（xù）能開發（fā）領域開展不當市場幹預行（háng）為（wéi）專項整治。現提出工作方案如下：

一、總（zǒng）體要求

以習近平新時代中國（guó）特色社會（huì）主義（yì）思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，著力推動新能源和抽水蓄能領域（yù）高質量發展，堅持問（wèn）題導向和目標導向（xiàng），整治一批經營（yíng）主體反（fǎn）映強烈的不當市場幹預問題，重點整治對風電（diàn）、光伏、抽水蓄能項目開發（fā）強製要求產業配（pèi）套、投資落地等行為，並在此基礎上深入查找製度機製（zhì）層麵（miàn）的（de）短板（bǎn）弱項，加快（kuài）形成一批務實管用的常態化長效化機製，營造規範高效、公（gōng）平競爭、充分開放（fàng）的市場開發環境。

二、重點整治內容

聚焦（jiāo）2023年1月1日以來各地方組織（zhī）實施的風電、光伏和抽水蓄能開發項（xiàng）目，核（hé）查項目在簽訂開發意向協議、編製項目投資市場化配置方案、組織實施市場化配置項（xiàng）目開發過程、項目（mù）開發建設全過程中是否存在不當市（shì）場幹預行為，重點整治以下問題（tí）：

（一）通過（guò）文件等形式對新（xīn）能源發電和抽水蓄能項目強製要求配套產業

地方政府（fǔ）或相關（guān）主管部（bù）門通過印發文（wén）件等形式，對新能源發電和抽水蓄能項目強製要（yào）求配套產業，特別（bié）是風機、塔筒、多晶矽、矽片、電（diàn）池片、電池組件等新（xīn）能源產業鏈，具體包括：

一是（shì）在相關文件中明確或者變相要求項目（mù）必須配套產業或者引入產業；

二是雖未（wèi）明文規定，但口頭強製要求配套產業，或對於（yú）沒有允諾配套產業的項目和投資主體給予阻礙或明顯歧視（shì）政策。

（二（èr））通過文（wén）件（jiàn）等形式（shì）對新能源發電和抽水蓄能項目強製要求投資落地

地方政府或（huò）相（xiàng）關主管部門通過印發文件等形式，強製要（yào）求新能源發電和抽水蓄能項目投（tóu）資落地，具體包括：

一是要求企業繳（jiǎo）納高額保證（zhèng）金、投資合作保證金、項目開發建設履（lǚ）約保證（zhèng）金、引入外資等；

二是獲取或限製項目的附加收（shōu）益，如項目產生碳排放權及碳排放所獲收益等。

三、整治方式

本（běn）次專項整治聚焦查問題、糾偏差、補短板，自本方案印發之日起開展，至（zhì）2023年11月30日結束。各省級能源主管（guǎn）部門是本次專項整治工作責任主體，負責組織開展具體整治工作，重點做好以下工作：

（一）開展自查自（zì）糾。各省（shěng）級能源主管部門對照本方案要求，全（quán）麵開（kāi）展自查自糾工作。主管部（bù）門應（yīng）製定具體（tǐ）整治工作方案，並在本部（bù）門門戶網站開（kāi）設專欄（lán），收集問題線索進行核查。

（二）落實（shí）整改要求。對於發現存在強製要（yào）求產業配套、投資落地等不當市場幹預行為的，各地方按照“誰提（tí）出、誰負責”的原則（zé）進（jìn）行整改。對於已出台、發現問題的政策文件，各地方（fāng）結（jié）合《市場監管總局等部門關於開展妨礙統一市場和公平競爭的政（zhèng）策措施清理工（gōng）作的（de）通知》（國市監競協發〔2023〕53號）等文件要求（qiú），根據權限修訂、廢止。對於（yú）已簽訂開發意向協議（yì）但未（wèi）實際實施的項目，各（gè）地方應及時停止不當市場幹預（yù）行為，並對相關（guān）協議（yì）進行修改。對於已簽訂開（kāi）發意向協議且正在實施的項目，各地方應與（yǔ）開發企業協商，按照“保護企業利益、杜絕投（tóu）資浪費”的原則，依法依規妥善處理。對於發現黨員幹部存在違反黨紀國法問題線索的，要及時移送（sòng）紀檢監（jiān）察機關、公安（ān）機關，積極（jí）配合相關部（bù）門開展工（gōng）作。

（三）健全長效機製。各地方要以此次專項整治為契機，解決一批新（xīn）能源及抽水（shuǐ）蓄能領域經營主體反映強烈的不當市場幹預問題（tí），要以問題最為突出的市縣一級為重點，加（jiā）大清理整治力度，避免邊清邊（biān）增，並在（zài）開（kāi）展專項整治工作（zuò）的基礎上，舉一（yī）反三，完善工作機製（zhì），加強日常（cháng）監管，防止不當市場幹預行為反彈，形成一批管根本管長（zhǎng）遠的製度機製。派出機構（gòu）在日常監管工作中（zhōng），收到新能源及抽水蓄能（néng）領域不當市（shì）場幹預（yù）行為舉（jǔ）報投訴時，應及時轉交地方能源主管部門（mén）處理。

為紮實推進本次（cì）專項（xiàng）整治工作，國家能源局將在門戶網站（zhàn）開設專欄，進一步暢通經營主體（tǐ）和各界反映問題的渠道，將收集的問題線索轉有關地方核查（chá）。地方自查整改結束後，國家能源局將組織核查評估，對應整改而未整改的，將選擇典型（xíng）案例予以通報。同時，國家能源（yuán）局將會同國務院有關部門對專（zhuān）項整治工作進行督促指（zhǐ）導，對進度緩慢、工作不實、效果不佳（jiā）的（de），通報地方政府處理。各省級能源主管部門於（yú）2023年12月10日前形成總結報（bào）告，並對照（zhào）重點整治內容提煉1至2個典型案（àn）例，報送國家能源局。

消息來源：國家能源（yuán）局網站