解決台灣問題（tí）、實現祖國完全統一，是中（zhōng）國共產黨矢（shǐ）誌不渝的曆史任務，是全體（tǐ）中華兒（ér）女的共同願望，是實現中華民（mín）族偉大複興的必（bì）然要求。福建在對台工作全局中具有獨特地位和作用。為深化兩岸各領域融合發展，推進祖（zǔ）國和平統一進程，現就支持福建探索海峽兩岸融合發展新路、建設兩岸融合發展示範區，提出如下意（yì）見。

　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二（èr）十大精神（shén），堅持貫徹新時代黨解決台灣問題的總體（tǐ）方略，踐行“兩岸一家親”理（lǐ）念，突出以（yǐ）通促融、以惠促融、以情（qíng）促融，努力在（zài）福建全域建（jiàn）設兩岸融合（hé）發展（zhǎn）示範區。

　　充分發揮福建對台獨特優（yōu）勢和先行示範（fàn）作用，善用各方資源，深化融合發展；始終尊重、關愛、造福（fú）台（tái）灣同胞，完善增進台灣同胞福祉和享受同等待遇的政策製度（dù）；堅持（chí）問題導向，突（tū）出先行（háng）先試，擴大授權賦能，持續推（tuī）進政策和製（zhì）度（dù）創新；堅持先易後難、循序漸進、持續推進、久久為功，因時因（yīn）地製宜，支持（chí）條件好、優勢突（tū）出（chū）的地（dì）區率先試點（diǎn）、以點帶麵，引（yǐn）導其他地區找準定位（wèi）、協（xié）同增（zēng）效。

　　工作目標。兩岸融合發展示範區基本建成，福建（jiàn）作為台胞台企登陸第一家園的效應充分顯現。融合發展的政策製度體係（xì）更加完善，“兩岸（àn）一家親、閩台親上（shàng）親”的社會氛圍更（gèng）加濃厚；閩（mǐn）台人員往來更加便捷，貿易投資更（gèng）加順暢，交（jiāo）流合作向更寬領域、更深層次拓展；廈門與金門、福州與馬祖融合發展示範（fàn）效應不斷顯現，平潭綜合實驗區對台融合作用充分發揮。

　　二、建設台胞台企登陸第一（yī）家園

　　（一）暢通台胞往來（lái）通道。適度超前開展交通（tōng）物流基礎設施建設，加大資金等要素保障力度。推動閩（mǐn）台基礎設施應通盡通（tōng），構建立體式（shì）綜合性對台通道（dào）樞紐，暢通閩台與（yǔ）大陸其（qí）他地（dì）區連接通道。加強物流樞（shū）紐等重大物（wù）流基礎設施布（bù）局建設，完善區域物流集散體係。進一步優化、加密（mì）福（fú）建沿海與台灣本島及金門、馬祖客貨運航線。為兩岸同胞（bāo）往來閩台和台胞在閩停居留營造更寬鬆政（zhèng）策環境。鼓（gǔ）勵更多（duō）從未來過大陸的台灣同胞來閩走訪交流。

　　（二）促（cù）進台生來閩求學研習。對台胞子女在閩中小學（xué）和公立幼兒園就讀實行“歡迎就（jiù）讀、一視同仁、就近入學”的政策。支持福建高校和科研院所通過多種方式擴大招收台（tái）灣學生規模。支持兩岸高校在閩開（kāi）展高水平合作辦（bàn）學與多元（yuán）化合作，支持（chí）台灣優勢特色產業企業以多種形式在閩參（cān）與職業學（xué）校股（gǔ）份製、混合製辦學。建立一批兩岸青少年研學基地。

　　（三（sān））鼓勵台（tái）胞來閩就業（yè）。支持在閩各（gè）類企業特別（bié）是台企聘用更（gèng）多台（tái）灣員工。加大在閩（mǐn）職業學校招聘台灣教（jiāo）師力度。進一步擴大直接采認（rèn）台灣職業資格範圍。台（tái）灣地區醫（yī）師按規定在閩執業。逐步擴大取得國家法律職業資（zī）格的（de）台灣居（jū）民在閩從事律師（shī）職（zhí）業的執業範圍。大力發展包（bāo）括台資機構在內（nèi）的多元化人力資源服務機構。

　　（四）擴大台胞社會參與。支（zhī）持台胞參與福建生態環保、鄉村振興（xìng）、社會（huì）公益等各（gè）項事業發展（zhǎn）。支持台胞深度參與福建當地社區建設、基層治理等實踐（jiàn）活（huó）動。支持台胞加入相關行（háng）業性、學術性、專業（yè）性社會團體。開展（zhǎn）台胞擔任在閩非宗教社會組織負責人、法定代表人試點。支持台胞按照國家有關規定參評各級榮譽和獎項。鼓勵台胞擔任仲裁員、調解員、人民陪審員、人民監督員、檢察聯絡員及司法輔助人員等（děng），參與福建法治建設。

　　（五）便利台胞在閩生活。取消台胞在閩暫住登記。鼓（gǔ）勵（lì）台胞申領台灣居民居住證。台胞在閩定居落戶實現“願落盡落”。擴大台灣居民居住證身份核驗應用範圍（wéi），努力（lì）實現台灣居民（mín）居住證與大陸居民身份證社會麵應用同等便利（lì）。鼓勵台胞在閩購（gòu）房置業。完善台（tái）胞在閩就業、就（jiù）醫、住房、養老服務、社（shè）會（huì）救（jiù）助等製度（dù）保障，依（yī）法依規將在閩（mǐn）台胞納入大陸社會保（bǎo）障體係。

　　（六）完善涉台（tái）司法服務。打造匯聚涉台法律研（yán）究谘詢、台灣（wān）地區法（fǎ）律查明為一體的開放性資源共享平台。加強兩岸仲裁機構交流合作，允許台灣民商事仲裁機構在廈門設立業（yè）務機構、開展涉港（gǎng）澳台和涉外仲裁（cái）業務。打造（zào）大陸涉台司法服務優選地，為台胞台企（qǐ）參與兩岸融合發（fā）展提供法治保（bǎo）障。持續優化涉台執法、檢察、審判、執行（háng）監管等機製，不斷（duàn）完善涉台法律服務。

　　三、促進閩（mǐn）台經貿深度融合

　　（七）優化涉台（tái）營商環境。支持福建省打造國（guó）際一流營商環境，引導台胞台企（qǐ）共同建設市場化、法治化、便利化營商環境。製定促（cù）進閩台（tái）融合放寬市場準入（rù）特別措施的意見。鼓勵福建自由貿易試驗區擴大對台先行先試（shì）。支持對台小額貿易創新（xīn）發展。建設兩岸標準共通服務平台，鼓勵兩岸產學研企共同製定行業共通標準，探索建立台企資質評估（gū）及認證體（tǐ）係。完善（shàn）台胞台企權益保障協調聯動機製，建（jiàn）立健全政企（qǐ）溝通渠道，推動在閩台商台（tái）企（qǐ）量增（zēng）質升。

　　（八）深（shēn）化產業合作。支持有條件的地區建設新型工業化產業示範基地，加強閩台產業合作（zuò），提升兩岸產業鏈供應鏈韌性和安全水平。加強要素（sù）保障，支持古雷石化產業基地、寧（níng）德動力電池集群等建設集聚兩岸資（zī）源要素有全（quán）球競爭力的產業基地、先進製造業集群。支持福建企業與在閩台企共建（jiàn）企業合作聯（lián）盟。支持建設（shè）多（duō）層次兩岸金融市場，創新兩岸社會資本合作方式（shì），推動設立兩岸產業融合發展基金，支持海峽股（gǔ）權交易中心“台資板”創新升級，加強（qiáng）與新三板合作對接，推動更多符合條（tiáo）件的在（zài）閩優質台企（qǐ）在大陸上市，鼓勵更多台企參與大陸金融市場發展。支（zhī）持兩岸時尚創意產業合（hé）作，共同（tóng）培育民族特色（sè）品牌。

　　（九）促進台灣農漁業和（hé）中小企業在閩（mǐn）發展。鼓勵台灣農漁民參與福建農村一二三產業融合發展，參（cān）與鄉村振興。持續造福台灣農漁（yú）民，在用地、融資、開拓內銷市場等方麵提供更多便利。深化閩台旅遊資源（yuán）合作開發，支持台灣業者參與福建鄉村旅遊提質升（shēng）級。加大台灣農民創（chuàng）業園建設支持力度，開展海洋經濟（jì）等領域交流合（hé）作，支持台企台農集聚地區（qū）創建國家鄉村振興示範縣，建設海峽兩岸鄉村振興合作基地及國（guó）家現代農漁業優質平（píng）台。吸引台灣業者來閩從事電商、康養（yǎng）、物流（liú）、餐飲等服務業。支持符合條件的（de）大陸台（tái）企申報中華老字號（hào）。鼓（gǔ）勵台灣中小（xiǎo）企業來閩發展，支持福建創建海峽（xiá）兩岸中小企業合作區。推動（dòng）兩（liǎng）岸未來產業發展合作。探（tàn）索（suǒ）兩岸服務貿（mào）易合作（zuò）發（fā）展新業態。

　　（十）加強科技創新合作。鼓勵閩台企業和科研（yán）機構共建共性技術研發平台，推動在閩台企數字化網絡化智能（néng）化轉型。支持福州、廈門建設特色鮮明、優勢互補、協同發展（zhǎn）的閩台人才（cái）集聚平台。打造海峽兩岸生態環境科（kē）技成果轉化平台，支持台胞台企參與綠色經濟發展。

　　四、促（cù）進福建全域融合發展

　　（十（shí）一）支持廈門（mén）與（yǔ）金門（mén）加快融合發（fā）展。支（zhī）持廈門開展綜合改革試點（diǎn），以清單批量（liàng）授權方式賦（fù）予廈門在重點領域（yù）和關鍵環節改革上更大自主權。實施金門居民在廈門同等享受當（dāng）地居民待遇，率先（xiān）推（tuī）進（jìn）基本（běn）公共服務均等化普惠（huì）化（huà）便捷化（huà），打造廈金“同城生活圈”，深化廈門大學與金門大學校際交流合作。探（tàn）索（suǒ）廈金合作共建基礎設施模式，加快推進與金門通電、通氣、通橋，支（zhī）持金門共用廈（xià）門新機場。

　　（十二）支持福州（zhōu）與馬祖深化融合發展。打（dǎ）造（zào）福馬“同（tóng）城生活圈”，支持馬祖居民在福州同等享（xiǎng）受（shòu）當地居（jū）民待遇。設立福（fú）州馬（mǎ）祖產（chǎn）業合作園（yuán）區，促（cù）進福（fú）州與（yǔ）馬祖在文化（huà）旅遊、海洋漁業等領域創新融合（hé），吸引台胞台企參與福州數字經（jīng）濟發展。推進福州與馬祖通水、通電、通氣、通橋。支持福州新區與平潭綜（zōng）合（hé）實驗區建立對台融合協同機製，實現一體化、高質量發展。

　　（十三）加快（kuài）平（píng）潭綜合實驗區開放發展。支持平潭綜合（hé）實驗區加快構建（jiàn）全方位對台開放格局。逐步構建對台投資貿易自（zì）由化便利化政策體係，擴大對台跨境服務（wù）貿易開放，探索建設兩岸共同市場先行（háng）區域。支持平潭綜（zōng）合實驗區建設更加便捷的兩岸往來（lái）通道。研究（jiū）放開台灣信息服（fú）務等行業準入，研究探索加快擴（kuò）大教育開放相關（guān）舉措。

　　（十四）推進福建其他地區開展融合實踐。發揮泉州（zhōu）、漳州閩南語（yǔ）地區台胞（bāo）主要祖籍地優勢，建設世界閩（mǐn）南文化交流中心（xīn），開展與（yǔ）澎湖融合發展實踐。支持龍岩、三明發揮客家祖地優勢，創新兩岸客家文化交（jiāo）流。支持三（sān）明建設海峽兩岸鄉村融（róng）合發展試驗區。支持莆田以媽（mā）祖故裏、海峽兩岸生技（jì）和醫療健（jiàn）康產業合作區等為載體，深化（huà）對台交流合作。支持南平深化生（shēng）態、文化、旅遊產業對台合作。鼓勵寧德拓（tuò）展新能源、海洋養殖產業對台合作。

　五、深化（huà）閩台社會人文（wén）交流

　　（十五）擴大社會人文交（jiāo）流合作。支持閩台兩地各類（lèi）民間組織開展（zhǎn）常態化交流，鼓勵符（fú）合條（tiáo）件的台灣民間組織在閩（mǐn）設立辦事機構。支持廈門大學等加強涉台研究機構建設、與台灣各類智庫交流合（hé）作。辦好海峽論壇等兩岸重大交流活（huó）動。實施閩台曆史展示溯源工程，開展閩台族譜對接、尋根謁祖等活動。發揮媽祖等民間信仰精神紐帶作用，開展形式多樣的民間信俗交流活動。鼓勵台灣宗教界和其他社會人士來閩短期學修。支持閩台佛教、道教交流（liú）合作。建立健全平台企業促進閩台（tái）人（rén）文交流的激勵機製。

　　（十六）鼓勵青少年交流交往。支持閩台（tái）各領域各行業青（qīng）年團體建立常態化交流渠道。加強海峽兩（liǎng）岸青年就業（yè）創業平台建（jiàn）設，助力台灣（wān）青（qīng）年來閩追夢、築夢、圓夢。支（zhī）持閩台兩地中小學校加強（qiáng）校（xiào）際交流，開展（zhǎn）棒壘球等青少年特色體育項目合作。利用新媒（méi）體、流行文化、互聯網廣泛開展體驗式、沉浸式、互動式交流活動，不（bú）斷擴大閩（mǐn）台青年共同“朋友圈”和“事業（yè）圈”。

　　（十七）促進文化領域融合發展。鼓勵兩岸同胞共同弘揚中華文化，促進中華優（yōu）秀傳統文化保護傳承和創新發展。打造更多文化產業（yè）合（hé）作平台（tái），鼓勵台灣文化業者投資入駐。支持閩台（tái）合作項目通過海外中國文化中心（xīn）對（duì）外展示。試點允許台（tái）灣業者在閩投資設立廣播電視（shì）節目製作經營公司。引導（dǎo）閩台業界合作製作影視精品。匯聚兩岸文化娛樂資源，打造兩（liǎng）岸流行文化中心。繼續開展涉台文物（wù）保（bǎo）護工程。鼓勵台胞申請福建省級非遺代（dài）表性傳承人。支（zhī）持（chí）閩台媽祖宮廟聯（lián）合開展人類非物質文化遺產代表作名錄項目“媽（mā）祖信俗”保（bǎo）護行動，共（gòng）享保護成果。推進兩岸閩南紅磚建築、媽祖文化史跡申（shēn）報世界文化遺產工作。實施“南島語族起源與擴散研究”項目。支持台企申請文物保護工程資質，台灣（wān）專業機構和人員參與福建省內考古項目。

　　六、強（qiáng）化（huà）組織保障

　　（十八）堅持和加強（qiáng）黨的全麵領導。堅持黨（dǎng）中央對福建探索（suǒ）海峽兩岸融（róng）合發展（zhǎn）新路、建設兩岸融合發展示範區的（de）集中統一領導，把黨的領導落實到（dào）工作各方麵全過程。

　　（十九）完善工作落（luò）實機製。中央台辦、國家發展改革委要牽頭協調，做好整體（tǐ）規劃，建立動態優化完善機製，推進政策落實、評估調整和總結推廣等工作。中央（yāng）和國（guó）家機關有關部門要提出創新舉措，加強（qiáng）政策支持，全力支持福建探索深化兩岸融合發展新機製新路徑新模式。福建省要強化（huà）主體責任，建立協同落（luò）實機製，發揮各方作用，創（chuàng）新工作方法，確保各項（xiàng）舉（jǔ）措落（luò）地見效。建立福建探索海峽兩岸融合發展新路專家委員會，開展深（shēn）化閩台融（róng）合發展等政策研究。

　　（二十）夯實法治保障基礎。做好促進兩岸融（róng）合發（fā）展示範區建設法治保障工作。本（běn）意見提（tí）出的各項政策措施，凡涉及調整適用現行（háng）法律或行政（zhèng）法規的，按法定程序經全國人大常（cháng）委會或國務院授權後（hòu）實施。

　　（二十一）提供財力支持（chí）。中央財政通（tōng）過現有資金渠道，支持福建開展涉（shè）台經濟合作、人文交流等。中央預算內投資相關專項要（yào）加（jiā）大對福（fú）建（jiàn）探索海峽（xiá）兩（liǎng）岸（àn）融合發（fā）展新路重大項目支持力度。