9月5日，工（gōng）信部、財政部聯合發布《電子信息製造業2023—2024年穩增長行動方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，2023—2024年計算機、通信和其他（tā）電子設（shè）備製造業增加值平均增速5%左右，電子信息製造業規模以上企業營業收入突破24萬億元。2024年，太（tài）陽能電池產量超過450吉瓦。

《方案》明確，促進綠色製造和智能（néng）化升級（jí）。鼓勵建設電子信息製造業綠色工廠，按照《電子（zǐ）信（xìn）息製造業綠色工廠評價導（dǎo）則（zé）》開展（zhǎn）綠色工廠評價（jià），推進產業資源利用循環（huán）化，大力開發推廣具備（bèi）能源高效利（lì）用、汙染減量（liàng）化、廢棄物資源化（huà）利用和無害化處理（lǐ）等功能的工藝技術和設備。麵向碳達峰碳中和，推動光伏產業智能轉型升級，支持智能光伏關鍵（jiàn）技術突破、產品創（chuàng）新應用、公（gōng）共（gòng）服務平台建設。

《方案》強調，貫徹落實“一帶一路”倡議，利用（yòng）光伏、鋰電等產業外向型發展（zhǎn）優（yōu）勢和全球能源革命機遇，開展雙邊及多邊交流，推動國際產能和應用合作進程。

《方案》指出，深化供給側結構性改革，提升行（háng）業供給水平。推動（dòng）能源電子產業創新發展，實施《關於推動能源電子產業發展的（de）指導意見》，加快太陽（yáng）能光伏、新型儲（chǔ）能產品、重點終端應用、關鍵信息技術融合創新發展。

《方（fāng）案》明（míng）確，全麵提升（shēng）供給能力。統籌（chóu）資源加大鋰電、鈉電、儲能等產業支持力度，加快關鍵材料設（shè）備、工藝（yì）薄弱環節突破，保障（zhàng）高質量鋰電、儲能產品供給。

《方案》強調（diào），提升產業（yè）鏈現代化水平。促進光伏、鋰電產業鏈上下遊加強對接、協同發展，建設統一大市場。

以下為（wéi）原文

關於印發電子信息製造業2023—2024年穩增長行動方案的（de）通知

工信部聯電子〔2023〕132號

各省、自治區、直（zhí）轄市及計劃單列市（shì）、新疆生產建設（shè）兵團（tuán）工業和信息化主管（guǎn）部（bù）門（mén）、財政廳（局）：

現將（jiāng）《電子信（xìn）息製造業（yè）2023—2024年穩增長行動方案》印發給你們，請（qǐng）結合實際認真貫徹實施。

工業和（hé）信息化部

財政部

2023年8月10日

電子信（xìn）息製造業2023—2024年穩增長行動方案

電子信息製造業是國民經（jīng）濟的戰略性、基礎性、先導性產業，規模總（zǒng）量大、產業鏈條長、涉及領域廣，是（shì）穩定工業經（jīng）濟增長、維護國家政治經濟安全的重要領域。為貫徹落實黨的二十大和中央經濟（jì）工作會議精神，更好發揮電子信息製造業在工業行業中（zhōng）的支撐、引領（lǐng）、賦能（néng）作用，助力實現工業經濟發展主要預期目標，特製定本方案，實施期限為2023—2024年。本方（fāng）案所指電子（zǐ）信息製造（zào）業包（bāo）含計（jì）算機、通信和其他電子設備製造業以（yǐ）及鋰離子電池、光伏及元器件製造等相關領域。

一、總體要（yào）求

（一）指導思想

以習近平新時（shí）代中國特色（sè）社會主義思想為指導，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，堅持擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結（jié）合，強化問題導向（xiàng）、目標導向、結果導向（xiàng），提升產業鏈供應鏈（liàn）韌性和（hé）安全水平，保持電子信息製造業經濟運行在（zài）合理區間，為工業經（jīng）濟穩增長提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持有為政府與有效市場相（xiàng）結合。充分發揮（huī）市場對資（zī）源配（pèi）置的決（jué）定性作用，激發電子信息企業活力。更（gèng）好發揮政府作用，將市場（chǎng）機製和舉國體製優勢結合，形成市場作用和政府作用有機統一（yī）、相互補充、相（xiàng）互協調、相互促進的格局。

堅（jiān）持有效供給與擴大需求相結合。統籌擴大內需（xū）同深化（huà）供給側（cè）結構性改革，著力釋放國內市場（chǎng）需求，合理引（yǐn）導產業資金流向，提高資源配置和利用（yòng）效率，不斷（duàn）提升電（diàn）子信息產品供給質量水平，滿足人民對美好生活向往。

堅持繼承鞏固與創新發展相結合（hé）。優（yōu）化產業政策環境（jìng），鞏固已有產業規模，推進產業國（guó）內（nèi）梯度轉（zhuǎn）移，穩住外貿基本盤。深入實施創新驅動發展戰略，培育壯大新興領域（yù）熱點，推（tuī）動產業高端化智能（néng）化綠色化發展（zhǎn）。

堅持立足自身與國際合作相結合。統籌國內和國際兩個循環（huán），以更高水平的開放深度嵌入全球（qiú）電子信息製造業分工體係，保持對全球企業、資源的強大吸引力。立足自（zì）身資源，加（jiā）強基礎前瞻領域技術研究，推動產業高質量發展。

二、主要目標

2023—2024年計算機、通（tōng）信和其他電子設備製造業增加值（zhí）平均增（zēng）速5%左右，電子信息製造業規模以上企（qǐ）業營（yíng）業收入突（tū）破24萬億元。2024年，我國手機市場（chǎng）5G手機出貨量占比超過85%，75英寸及以上彩色電視機市場份額超過（guò）25%，太陽能電池產量超過450吉瓦（wǎ），高端產品供給能力進一步提升，新增長點不（bú）斷湧（yǒng）現；產（chǎn）業結構持續優化，產業集群建設不斷推進（jìn），形成上下遊（yóu）貫通發展、協同互促的良好局麵。

三、工作舉（jǔ）措

（一）堅定實施擴大內需戰略，激發市場（chǎng）潛力

1.促（cù）進傳統領域消費升級。依托技術和產品形態創新提振手（shǒu）機、電腦、電視等傳統（tǒng）電子消費，不斷釋放國內市場需求。推動手機品牌高端化升級，培（péi）育壯大折疊屏手機（jī）產業生（shēng）態，從優化成本、改善技術、加大適（shì）配等角度促進折疊屏手機生態成熟。以智能化、信息化手段服務全（quán）民體育健身需求，宣傳推廣智能體育典型案例。積極應對人口老齡化加速（sù）問題，做好智慧健康養老產業發展引導規範工作，發布智慧健康養老產品和服務推廣目錄（lù），開展智慧健康養老（lǎo）應用試點示範，持續提（tí）高試點示（shì）範工作規範化（huà）體係化水（shuǐ）平。

2.培育壯大新增長點。

虛擬現實。落實《虛擬現（xiàn）實與行業應用融合發（fā）展行動（dòng）計劃（2022—2026年（nián））》，緊抓戰略窗（chuāng）口期，提（tí）升虛擬現實產業核心技（jì）術創新（xīn）能（néng）力，推動虛擬現實智能終端產品不斷豐富。深化虛擬現實與工業生產、文化旅遊、融合（hé）媒體等行業領域有機融合，開展（zhǎn）虛擬現實典型（xíng）應用案例征集（jí）和（hé）產業對接活動（dòng），推動虛擬現實產業走深走實。

視聽產業。研究製（zhì）定新一輪支（zhī）持視聽（tīng）產業發展的接續政策，加快（kuài）培育視聽消費新增長點，促進車載視聽、商用顯示等（děng）新興領（lǐng）域高質量（liàng）發展，加快培育OLED TV、Mini LED、8K、75英寸（cùn）及以上高端顯（xiǎn）示整機產品消費需（xū）求，引領彩色電視機新型技術發展，提升盈利水平。

先進計算。推動先（xiān）進（jìn）計算產業發展和行業應用，開展先進計算在工（gōng）業、城市管理等（děng）領域應用案例征集和應用對（duì）接，舉（jǔ）辦先（xiān）進計算技術創新大賽等活動，加快先（xiān）進（jìn）技術和產品落地應用（yòng）。鼓勵加大數（shù）據基礎設施（shī）和人工（gōng）智能基（jī）礎設施建設，滿（mǎn）足人工智能、大模（mó）型應用需求。

北鬥應用。落（luò）實《關於大眾（zhòng）消費領域北鬥推廣應用的若幹意見（jiàn）》，增強北鬥產業供給能力，打造大眾消費領（lǐng）域北鬥應用示範場景，提高北鬥應用普及率，推動北鬥產業化、市場化、規模化發展。

新型顯示。麵向新型智能終端、文化、旅遊、景觀、商顯等領域，推動AMOLED、Micro-LED、3D顯示、激（jī）光顯示等擴大應用，支持液（yè）晶麵板、電（diàn）子紙等加快無紙化替代應用。

智（zhì）能光伏。深（shēn）入實施《智能光伏產業（yè）創新發展行動計劃（2021—2025年）》，推動“智能光（guāng）伏+儲能（néng）”在工（gōng）業（yè）、農業、建（jiàn）築、交通及新能源（yuán）汽車等領域創新應用，發布第（dì）四批智能光伏試點示（shì）範名單。

（二（èr））加大投資改造力度（dù），推動高端化綠色化智能化發展

1.支持重大項目建設。充分調（diào）動各類基金和社會資（zī）本積極性，進一步（bù）拓展有效投資空間，有序推動集成（chéng）電（diàn）路、新型（xíng）顯示、通訊（xùn）設備（bèi）、智能硬件、鋰離子電池等重點（diǎn）領域重大項目開工建設，加強能源資源、用工用地等生產要素保障，積極吸（xī）引各（gè）方資源，提升有效（xiào）產能供給能力，力爭早投產、早見效，帶動全行業投資穩步增長。

2.推動產業逆（nì）周期升級改造。加快產業轉型升級向高質量發展邁進，鼓（gǔ）勵企業開展（zhǎn）逆周期投資，增強產業競爭力（lì）。支持企業加快產線技術改造升級力度，依法依規淘汰落後產能，提升中高端產品比（bǐ）重。

3.促進綠色（sè）製造（zào）和智能化升級。鼓（gǔ）勵建設電（diàn）子信息製造業綠色工廠（chǎng），按照《電子信息製造（zào）業綠色工廠評價導則》開展綠色（sè）工廠評（píng）價，推進產業（yè）資源利用循環化，大力開發推廣具備能源高效利（lì）用、汙染減量化、廢棄物資源化利用和無害化處理等功能的工藝技術和設備。麵向碳達峰碳中和，推動光（guāng）伏產業智（zhì）能轉型升級，支持智能光伏關鍵技術突破、產品創新應用、公共服（fú）務平台建設。推動（dòng）LED產業升級發展，促進健康照明產品等擴（kuò）大應用。

（三）穩住外貿基本盤，提升行業（yè）開（kāi）放合作水平

1.穩定（dìng）出口市場。引導電子整機行業優化出口產品結構，提升高（gāo）附加值產品出口比例，打造品牌（pái）國際競爭力。鼓（gǔ）勵支持企業積極參加國際展覽展示活動，引導企業抓住數（shù）字貿（mào）易機遇，持續推動出口企業開展跨境電商業務，深挖線上線下國際市（shì）場（chǎng）潛力。會同有關部（bù）門和重點省市助（zhù）力（lì）企（qǐ）業用足出口退稅政策，提高進出境物流效率，推動物（wù）流（liú）要素（sù）高效（xiào）整合（hé）。

2.積極開展國際交流合作。堅持擴大開放、合（hé）作共贏，持續優化外資營商環境（jìng），鼓勵外資企業在我國擴大（dà）電子信息領域投資。在集成電路、新型顯示、智慧健康養老、超高清視頻（pín）、北鬥應（yīng）用等領域建立與有關國家（地區）間常（cháng）態化交流合作（zuò）機製。貫徹落實“一帶一路”倡議，利用光伏、鋰電等產業外向型發（fā）展優勢和全球能源革命機遇，開展雙（shuāng）邊及多邊交流，推動國際產能和應用合作進程。

（四）深化供給側結構性改革，提升（shēng）行業供給水平

1.提升創新發展水平。加快（kuài）信息技術領域關鍵核心技術創新和迭代應用，加強Micro-LED、印刷顯示等前瞻性產業布局。麵向個人計算、新型（xíng）顯示、VR/AR、5G通信、智能網聯汽車等重點領域，推動電子材料、電子專用設備和電子測量儀器技術攻關，研究建（jiàn）立電子材（cái）料產業創新（xīn）公共服務平台，發揮好集成電路材料生產應用示範平台、國家新材料測試評（píng）價平（píng）台電子（zǐ）材料行業中心等公共服務功能。推動能源電子產業創新發（fā）展（zhǎn），實施《關於推動能源電子（zǐ）產業發展的（de）指導意見》，加快太陽能光（guāng）伏、新型儲能產品、重點終端應用、關鍵信息技術融合創新發展。

2.全麵提升供給能力。落實《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若（ruò）幹政（zhèng）策》及各項細則，落（luò）實集成電（diàn）路（lù）企業增值稅加（jiā）計抵減政策，協調解決企（qǐ）業在享受優惠政策中的問題。著力提升芯片供給能力，積極協調芯片企（qǐ）業與應用（yòng）企業（yè）的（de）對接交流。麵向數字經濟等（děng）發展需求（qiú），優化集成電路、新型顯示等產業布局並提升高（gāo）端供給（gěi）水平，增強材（cái）料（liào）、設備（bèi）及零配件等配（pèi）套能力。統籌資源加（jiā）大鋰電、鈉電、儲能等產業支持力度（dù），加（jiā）快關鍵材料設備、工藝（yì）薄弱環節突破，保（bǎo）障高質量鋰電、儲能（néng）產（chǎn）品供給。

（五）保持（chí）產業鏈供應鏈順暢（chàng），打造協同發展產（chǎn）業生態體係

1.提升產業鏈現代化（huà）水平。聚（jù）焦集成電路、新型顯示、服務器、光伏等領域，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業（yè）升鏈（liàn）、新（xīn）興（xìng）產業（yè）建鏈，促進產（chǎn）業鏈（liàn）上中下遊（yóu）融通創新、貫通（tōng）發展，全麵提（tí）升（shēng）產業（yè）鏈供應（yīng）鏈穩定性。落實《關於促（cù）進光伏產業鏈供應（yīng）鏈協同發展的通知》《關於做好鋰離子電池產業鏈供應鏈協同穩定發（fā）展（zhǎn）工作（zuò）的通知》，促進光（guāng）伏、鋰電產業鏈上下遊加強對接、協同發展，建設（shè）統一大市場。

2.推動大中小（xiǎo）企業融通發展。支持龍頭企業做大做強，持續發（fā）揮引領支（zhī）撐效（xiào）應。鼓勵（lì）龍頭骨幹企業圍繞主營業務方向，與創新（xīn）型（xíng）中小微企業、高等院校、科研機構和各類創客群體有機結合、形（xíng）成規模（mó）。圍（wéi）繞產業上下遊及存在共性技術的（de）相關（guān）領域，培育和吸引一（yī）批專注細分（fèn）市場、豐富（fù）產業鏈體係的優勢企（qǐ）業。進一步加快培（péi）育電子信息製造（zào）業（yè）專精特新“小巨人”企業、製造業單項冠軍（jun1）企業和中小企業（yè）特色（sè）產業集群，鼓勵地方對符（fú）合條件的（de）企（qǐ）業和集群給予支持。

3.優化產業布局。發揮“鏈（liàn）主”企（qǐ）業（yè）作用，優化產業鏈資源配置，培育一批有國際競爭（zhēng）力的先進製造業集群。鼓勵產業優化重組，合理開展企業並購重組、海外並購等，推動市場（chǎng）有序競爭。支持優勢電子整機製造地區建立重點電子整機及上遊供（gòng）應鏈企業（yè）名（míng）單，做好服務保障工作。落實（shí）《關（guān）於促（cù）進製造業（yè）有序（xù）轉移（yí）的指導意見》和《製造業轉移發展指（zhǐ）導目錄（2022年本）》，通過（guò）舉辦1+N產業轉移對接活動，鼓勵企業優先向中西部地區梯次轉移。

（六）優化完善產業政策環境，促進（jìn）產業（yè）經（jīng）濟平（píng）穩運行

1.推動標準製修訂工作。持續做好電子信息技術標準工作，強化先進技（jì）術（shù）和標（biāo）準融合，以高標準助力高技術創新。梳理基礎電（diàn）子元器件、半導體器件、光電子器件、電子材料、新型顯示、集成電（diàn）路、智慧家（jiā）庭、虛擬現實等標準體係（xì），加快重點標準製定和已發布標準落地（dì）實施。加強《電能存儲係統用鋰（lǐ）蓄電池組安全要求》等強製性標準（zhǔn）宣（xuān）貫實施。優化智能電（diàn）視用戶（hù）收視體驗相關標準製定。深度參與全球電子信息領域（yù）標準化活動，推動中國標準“走出去”。

2.加大（dà）財政金融支持力度。落實高新技術企業稅收優惠、研發費用加計扣除、股（gǔ）權獎勵遞延納（nà）稅等政策，減輕企業負擔，激勵企業加大研（yán）發（fā）投入。用好首台（套）、首批次政策，推動電子裝備、電子材料示範應用。引導社會資本加大對電子信息製造業投入，支持符合條件的企業用好在境內（nèi）外上市融資、發行各（gè）類債券等融資工具（jù）。推動各地高質量（liàng）建設區域性股權市場（chǎng）“專精特新”專板，提（tí）升多（duō）層次資本市場服務專精特新中小企業水（shuǐ）平。組織各地開展“一（yī）鏈一策一批”中小微企業（yè）融資促進（jìn）行動，製定精準匹配鏈上（shàng）中小微企（qǐ）業融資需求的係統（tǒng）性解決方案。

3.強化（huà）科技人才支（zhī）撐。緊（jǐn）跟信息技術發展（zhǎn）前沿，支持建立產學密（mì）切結合的專業技能人才（cái）培養模式，鼓勵企業與高校開展訂（dìng）單式人才培養、現代學徒製試點計劃。加快自主培養人才隊伍（wǔ），支持重點高校開展“集（jí）成電路科學與工程”一級學科（kē）和集成（chéng）電路學院建設（shè），擴大招生和專（zhuān）項培養（yǎng）規模。營造促進人才發展的良好環境，搭建企業家、各類專業人才交流平台，營造人才吸引（yǐn）及留駐的良好氛圍。四（sì）、保障措施（shī）

（一）加強組（zǔ）織保（bǎo）障。各地有關部門要結合（hé）實際（jì），完善有關政策配套措施，穩住重點領域、重點（diǎn）企業發（fā）展，構建各具特色、優勢互補的行業（yè）增長引擎，力爭達到預期目標。各地工業（yè）和信息化主管部門、有關全國性行業（yè）協會於每年（nián）11月底分別報（bào）送本地區、本行業（yè）穩增長工作措施進展情況。

（二）完善統籌（chóu）協調。各有關行業協會、學會（huì）、商會等行業組織（zhī）要積極搭建交流展示平台，定期發布行（háng）業運（yùn）行情（qíng）況，及時反映並幫（bāng）助企業紓困解難。各有關高校、科研院所要及時研判國內外形勢（shì）對本行業本領域的影響，強化預期管理（lǐ），共同為電子信息製造業穩增長工作建言獻策（cè）、出力出智。

（三）強（qiáng）化運行（háng）調度（dù）。建（jiàn）立電子信息（xī）製造業重點省（shěng）市、行業協會運行調度機製，加強重（chóng）點地區、重要領域、主要企業運行（háng）監測。每季度組織召開行業（yè）運行座（zuò）談會，對苗頭性、傾向性、潛在性問題進（jìn）行（háng）預警分析，做好政策儲備（bèi）。每季度開展穩增長專題調研，動態（tài）掌握行業發展趨勢，協（xié）調解決實際困難。及時推廣地（dì）方經驗做法。

（四）營造良好氛圍。開展多種形式宣講培訓和政策解讀。利用世界超高清視頻產（chǎn）業發展大會、世界集成電路大會、世界顯示產業大（dà）會、世界計算大會、世界VR產業大會等國際性會議契（qì）機，加強產學研用深入交（jiāo）流，凝聚行業（yè）發展（zhǎn）共識，形成共同推動行業發（fā）展良好（hǎo）氛圍。

來源：工信微報