中共中央總書記、國家主席、中（zhōng）央（yāng）軍委主席、中央全麵深化改革委員會主任習近平7月11日下午主持召開中央全（quán）麵深化改（gǎi）革委員會（huì）第二次會議，審議通過了（le）《關於建設更高水平開放型經濟新體製促進構建新發展格局的意見》、《深化農村改革實施（shī）方案》、《關於推動能耗雙控逐步轉向碳排放（fàng）雙控的意見》、《關於高等學校、科研院所薪酬（chóu）製度改革試點的（de）意見》、《關於進一步深化石油天然氣市場體係改革提升國家油（yóu）氣安全保障能力的實施意見》、《關於深化電（diàn）力體製改（gǎi）革加快構建新型電力（lì）係統的指導意見》。

習近平在主持會議時強調，建設更高水平（píng）開放型經濟新體製是我們主動作為以開放促改革、促發展（zhǎn）的戰（zhàn）略舉措，要圍繞服務構建新發展格局（jú），以製度型開放為重點，聚焦投資（zī）、貿易、金融、創新等對外交流合作的重點（diǎn）領域深化體製機製改革，完善配套政策措施，積極主動把我國對外開放提高到新水平。要錨（máo）定實現農業農村現代化、建設農業強國的戰略目標，以處理好農民和（hé）土地關係為主線，加快補齊農業農村（cūn）發展短板，為全麵（miàn）建設社會主義現代化國家打下堅實基礎。要立足我國生態文明建設已進入以降碳為重點戰略（luè）方向的關鍵時期，完（wán）善（shàn）能源消耗總量（liàng）和強度調控，逐步轉向碳排放總量（liàng）和強度雙控製度（dù）。要把推動高（gāo）校教師、科研人員薪酬分配製度改革作為統籌（chóu）推進教育（yù）、科技、人（rén）才事業發展（zhǎn）的重要抓手，逐步建立激發創新活力、知識價值導向、管（guǎn）理規範有效、保障（zhàng）激勵兼顧（gù）的薪酬製度，進一步激發高等學（xué）校、科研（yán）院（yuàn）所創新創（chuàng）造活力。要圍繞提升國家油氣（qì）安全保障能力的目標，針對油氣體製存在的突出問題，積極穩妥推進油氣行（háng）業上、中、下遊（yóu）體製機製改（gǎi）革，確保穩定可靠供應（yīng）。要深化電力體製改（gǎi）革，加快構建清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能的新型（xíng）電力係統，更好推動能源（yuán）生產和消費革命，保障國家能源安全。

中共中央政治局常（cháng）委（wěi）、中央全麵深化改革委員會副主任李強、王滬寧、蔡奇出席會議。

會議指出，當前，我國發展麵臨複（fù）雜嚴峻的國際形勢。要完善開放型經（jīng）濟（jì）新（xīn）體製的頂層設計，深化貿易投資領域體製機製改（gǎi）革，擴大市場準入，全麵（miàn）優化營商環境，完善服務保障體係，充分（fèn）發揮我（wǒ）國綜合優勢，以（yǐ）國內大（dà）循環吸引全球資源要素，提升貿易投資合作質（zhì）量和水平。要（yào）堅持底線（xiàn）思維、極限思維，抓（zhuā）緊（jǐn）健全國（guó）家安全保障體製機製，著力提（tí）升開放監管能（néng）力和（hé）水平。要把構（gòu）建更高水平開（kāi）放（fàng）型經濟新體製同高質量共建“一帶一路”等國家戰略緊密銜接起（qǐ）來，積極參與全球治理體係改革和建設。

會議強調，貫徹（chè）落實黨的二十大對深化農（nóng）村改革（gé）的部署，要（yào）著力（lì）鞏固和完善農村基本經營製度，健（jiàn）全糧食安全保障製度，完善全麵推（tuī）進鄉村振興體製機製，健全城鄉融合發展政策體係，加快推動（dòng）重要領域和關鍵環節改革攻堅突破、落（luò）地見效，讓廣大農民在改革中有更多獲得感。要把頂層設計同基層探索有機結（jié）合起來，允（yǔn）許和鼓勵不同地區（qū）因地製宜探索，善（shàn）於發現和總結基（jī）層的實踐創造（zào），對探索創新中遇到困難的要及時給予（yǔ）支持。

會議指出，黨（dǎng）的十八大以來，我們把綠色低碳和節能減（jiǎn）排擺在（zài）突（tū）出位置（zhì），建立並實施能源消耗總量和強度雙控製度（dù），有力促進我國（guó）能源利用效率大（dà）幅提升（shēng）和二氧化碳排放（fàng）強度（dù）持（chí）續下降。從（cóng）能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，要堅持先立後破，完善能耗雙控製度，優化完善調控方式，加強碳排放雙控基礎（chǔ）能（néng）力建設，健全碳排（pái）放雙控（kòng）各項配套製度（dù），為（wéi）建立和實施碳排放雙控製（zhì）度積極創造條件。要一以貫之堅持節約優先方針，更高水平、更（gèng）高質量地做好節能工作，用最小成本實現最大收益。要把穩工作節奏，統籌好發展（zhǎn）和（hé）減排關係，實事求是、量力而行，科學調整優（yōu）化政策舉措。

會議強調，開展高等學校、科研院所薪酬製度改革（gé）試點（diǎn），要根據薪酬管理需要和實際，優化和規範分配製度，樹立正確分配導向，堅（jiān）持人才為本，突出創（chuàng）新優先，堅持薪酬分配要（yào）同績效緊密掛鉤，向紮根教學科研一線、承擔急（jí）難（nán）險重任務、作出突出貢（gòng）獻的人員傾（qīng）斜（xié），向從事基礎學科教學和（hé）基礎前沿研（yán）究、承擔國家關鍵核心技術攻關任務、取得重大創新成果的人員傾斜。要加強薪酬管理監督（dū），確保（bǎo）把（bǎ）國家的錢用在人才激勵和事業發展最需要的地（dì）方。

會（huì）議指出，要進一步深化石油天然氣（qì）市場體係改革，加強產供儲銷體係建設。要加大市場監管力度，強化分領域監管和跨領域協同（tóng）監管，規範油氣市場秩序，促進公平競爭。要深化（huà）油氣儲備體（tǐ）製改革，發（fā）揮好儲備的應急和調節能力。

會議強調，要（yào）科學合理設計新型電力係統建設路徑，在新能源安全可（kě）靠替代的基礎上，有計劃分步驟逐步降低（dī）傳統能源比（bǐ）重。要健全適應新型電力係統的體（tǐ）製機（jī）製（zhì），推動加強電力技（jì）術創新、市場機（jī）製創新、商業模式創新。要推動有效市（shì）場（chǎng）同有為政府更好結合，不斷完善政策體係，做（zuò）好電力基本公共服務供給。

中央全麵深化改革委員會委員（yuán）出席會議，中央和（hé）國家機關有關（guān）部門負責同誌列席會議。