編（biān）者按：11月2日，國家（jiā）發展和改革委員會微信公眾號刊發中國石油和化學工業聯合會黨委書記李雲鵬（péng）署名文章，為（wéi）石化化工行（háng）業專題解讀《關於進一步做好原料用能不納入能源消費總量控製有關工作的（de）通知》，全（quán）文如下（xià）： 

完整準（zhǔn）確全麵理解原料用能扣減政策（cè） 推動石化化工（gōng）行業高質量發（fā）展（zhǎn）

中國石油和化學工業聯合會（huì）黨委書記 李雲鵬（péng）

近日，國家發展改革委、國家統計局發布了《關於進一步做好原料用能不納入能（néng）源消費總量控製有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），對有序推進原料用能不納入（rù）能源消（xiāo）費總量控製相關工作進行了具體部署。這是（shì）深入貫徹黨（dǎng）的二（èr）十（shí）大報告關於完善能源消（xiāo）耗總量和強度調控重要精神，落實《“十四五（wǔ）”節能減排綜合工作（zuò）方案》的重要舉措，對推動（dòng）石化化工（gōng）行業高質量發展、助力實現碳達（dá）峰碳中和具有（yǒu）十分重要的意義。各有關方麵特別是（shì）石化化工（gōng）行業要完整、準確、全麵理解原料（liào）用能扣減政策，著力推動行業高質量發展。

一（yī）、原料用能扣減政策（cè）有利於（yú）推動石化化（huà）工行（háng）業（yè）高質量發（fā）展

石化化工行業用（yòng）能的主要特點之一是相當一部分能源被用作原料，包括（kuò）煤炭、石油、天然（rán）氣等一次能源，也包括石腦油、焦炭等（děng）二次能源。據中國石油和化學工業聯合會初（chū）步統計，2021年我國石化化工行業能耗總量（liàng）約7.2億噸標準煤，其中原料用能量占比約30%。隨（suí）著經濟社會發展和產業結構轉型升級，預計今後一個時期（qī）我（wǒ）國（guó）石化化工行業總體規模（mó）還將繼續擴大，原料用能消費量也將隨（suí）之增長。

原料用能與燃料（liào）和（hé）動力用能不同，碳（tàn）排（pái）放（fàng）存在較大（dà）差別。在石化化工行業中，煤炭、石（shí）油、天然氣等含碳原料主要在工藝係統中密閉（bì）轉化，部分碳元素最終進入產品，部分以二氧化碳形式排放，而燃料和動力用能的碳元素幾乎全（quán）部以二氧化碳形（xíng）式排放。在節能評價考核等（děng）工作中科學（xué）區分原料用能和燃（rán）料動（dòng）力用能（néng），符合行（háng）業發展（zhǎn）實際需求（qiú）和國際通行做（zuò）法，有（yǒu）利於加快推動能源要（yào）素向單位能耗物質產出效率更高的產業和項目傾斜，推（tuī）動加快構（gòu）建高端完整的石化化工生產和（hé）供應體係，有力推進行業高質量轉型發展。

同時，《通知》著（zhe）力夯實原料用能數據統計核算基礎，強化原料用能數據報送、核算與統（tǒng）計等工作，這（zhè）將為獲取企（qǐ）業二氧化碳排（pái）放數據（jù）、提高我國碳排（pái）放核算能力奠定堅實基礎，有利於提（tí）升（shēng）我國重點（diǎn）用（yòng）能行業在未來麵對歐盟碳邊境調節機製（zhì）等國際綠色貿易壁壘時的應對能力，在提升國際競爭力的同時規避（bì）潛在風險。

二、石化化工行業要完整、準確、全麵理解原料用（yòng）能新政策

石化化工行業原料用（yòng）能約占（zhàn）我國原料用能總量的三分之（zhī）二。原料用能不納入能源消費總量（liàng）控製，充分考慮了石化化工行業的（de）生產（chǎn）特點及技術特性，有利於保障企業穩定運營和安全生產，保障產業鏈（liàn）供應鏈安（ān）全。但我們（men）要清楚認識到，原料用能扣減的新政策（cè）並不意味著產業發展和節能降碳工作“放水退坡”，而是要在保障經濟社會發展合理用能需求基礎上（shàng），堅持高標準、嚴要求，推動提升（shēng）經濟社會發展質量和（hé）效益。石（shí）化化工企業仍然要毫不鬆懈地做好節能（néng）降碳等相關工作，嚴格遵守（shǒu）產業政策和規劃、節能環境政策等相關要求。

具體來說，石化化工項目仍要合理有序實施（shī），要確保行業發展實現由“規模速（sù）度型”向“結構效益型”轉變。一方麵，要嚴（yán）把新上項（xiàng）目準入關口，要深（shēn）入（rù）論證項目建設的必要性，相關（guān）項目必須（xū）符（fú）合產業規劃布局、資源環境承載能力等（děng）要求；存（cún）量項目要加大節能降碳改造力度，加快淘（táo）汰不符合要求的落後工（gōng）藝技術和生產裝置，深入挖掘（jué）節能降碳潛力。石化化工（gōng）企（qǐ）業要（yào）深入貫徹落實（shí）《關於（yú）“十四（sì）五（wǔ）”推動石化化工行業高（gāo）質量發展的指導意見》《關（guān）於嚴（yán）格能效約（yuē）束（shù）推動重點領域節能降碳（tàn）的若幹（gàn）意見》等政策要（yào）求，加大綠色低碳技術研發和推廣應用，對能源（yuán）的購入存儲、加工轉換、輸送分配、最終使用（yòng）等環節實施動態監測、控製和優化管理，著力提高（gāo）能源資源利用效（xiào）率，實現高質量發展。

三（sān）、科學界定原料用（yòng）能範疇，落實好原料用能扣減政策

《通知》明（míng）確（què）了原料用能的基本定義和具體範疇，即能（néng）源產品不作為燃料、動力使用，而作為生產非能源產品的原料、材料使用（yòng）。用（yòng）於生產非能源用途（tú）的烯烴、芳（fāng）烴、炔烴、醇類、妖精影院氨等產品的煤炭、石油、天然氣及其製品，屬於原料用能範疇；若用作燃料、動力使用，不屬於原料用能範疇。

比（bǐ）如，煤炭（tàn）經氣化生成妖精影院氣，妖精影院氣進一步生產煤化（huà）工產品，該部分煤炭（tàn）就屬於原料（liào）用能。又如，在煤製烯烴生產過程中，原料煤經過煤氣化、變換、淨化、妖精影院等工序生（shēng）產中（zhōng）間產品（pǐn）甲醇，甲醇通過催化轉化生成烯烴單體，並經（jīng）分離提純得（dé）到合（hé）格的乙烯和丙烯單體產品。一般生產1噸煤製烯烴，需要4噸左（zuǒ）右原料（liào）煤（méi）。再如，蒸汽裂解是我國（guó）主要的乙烯生產工藝，石腦油（yóu）在高溫下發生熱分解等化學反應，生（shēng）成乙烯及其（qí）副產品，進入乙烯裂解裝置的石腦油及其他組分就（jiù）屬於原料（liào）用能範疇。

石化化工企業要結（jié）合自身生產工藝情況，認真（zhēn）學習和研究《通知》中對於原料用能的定義和範（fàn）疇，嚴（yán）格落實能源（yuán）統計報表製度，真實、準確、完整（zhěng）、及時填（tián）報本單位原（yuán）料（liào）用能（néng）數據（jù），為紮實有序推（tuī）進原料用能不納（nà）入能源消費總量控製相關工作奠定堅實基（jī）礎。