近日，工（gōng）業和信息化部、國資委、市場監管總局（jú）、知識產權局等四（sì）部門聯合發布《原材料工業（yè）“三品”實（shí）施方案》（以下簡稱《實施方案》）。為便於理解《實施方案》，做好貫徹實施（shī）工作，現將有關內容解讀如下。

一、《實施方案》編製背景

原（yuán）材料工業是（shì）實體經濟的根基，是產業基礎再造的主力軍和（hé）工業綠色發展的主戰場，是支撐國（guó）民經濟發展的基礎性產業和（hé）贏（yíng）得國際競爭優勢的關（guān）鍵領域。黨中央、國務院高度重視原材料（liào）工業高質量發展。黨的十（shí）八大以來，以習近（jìn）平同誌為核心的（de）黨中央審時度勢、把握大勢，提出一（yī）係列新思路新戰略新（xīn）舉措，引領我國原材（cái）料工業取得曆史性成（chéng）就。

“十（shí）四五”乃至更長時期，推動高質量發展是我國經濟發展的鮮明主（zhǔ）題。黨中央、國務院對推動製造業高質量發展（zhǎn）作出一係列重要部署，要求把發（fā）展經濟著力點放（fàng）在實體經濟上，加快推進製造強國、質量強國建（jiàn）設。對照製造強國、質量強國建設要求，原材料工業質量發展基礎不夠堅實，還（hái）存在“貨架（jià）產品”供給不足、質量穩定性一致性不夠、品牌競爭（zhēng）力不強等問題，亟需盡早從政策層麵加（jiā）以統籌引導，加快促進質量變革、效率變革、動力變革，不斷提高供給質量，推動原材料工業增品種、提品質、創品牌。

麵對新形勢、新使（shǐ）命（mìng），為貫徹落實《“十四五”原（yuán）材料工業發展規劃》，工業和信息化部、國資委、市（shì）場監管總局、知識產（chǎn）權局在深入（rù）調查研（yán）究、廣泛聽取（qǔ）意見（jiàn）的（de）基礎上，聯合製定發布《實施方案》。

二、《實施方案》總體要（yào）求

《實（shí）施方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵（miàn）貫徹落實黨的十九（jiǔ）大（dà）和十（shí）九（jiǔ）屆曆次全會精神，立足新發展（zhǎn）階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，構建新發展（zhǎn）格局，堅持（chí）以供給（gěi）側結（jié）構性改革為主線，以提高供給質量為主攻方向，持（chí）續優化發展環境，減少（shǎo）低端無效供給，打（dǎ）造科技含量高、質量滿意度高（gāo）、品牌認可度高的產品，推動原材料工業增品種、提品質、創（chuàng）品牌，促進質量變革、效率變革、動力變革（gé），實現質量（liàng）和效益同步提升。

《實施方案》按照“供給引領（lǐng）、市場主導、創（chuàng）新驅動、標杆示範”的基本原（yuán）則，提（tí）出了（le）2025年（nián）主要目標和（hé）2035年遠（yuǎn）景目標。到2025年，原材料（liào）品種更加豐富、品質更加穩定、品牌更具影響力。高溫合金、高性能特種合金、半導體材料、高性（xìng）能纖維及複合（hé）材料等產品和服務對重點領域支撐（chēng）能力（lì）顯著增（zēng）強。標準、計量（liàng）、認證認可、檢驗檢測等實現更（gèng）高水平協（xié）同發展，質量分級和追溯體係更加完善，製修訂500個以上新產品和質量可靠性提升類（lèi）標準，全麵推動（dòng）關鍵基礎材料全（quán）生（shēng）命周期標準體係建設。培（péi）育一批質量過硬、競爭優勢明顯的中國品牌，產品進入全球中高端供（gòng）應鏈，市（shì）場環境更加公平有序。到2035年，原材（cái）料品種供給能力和水平、服務質量大幅提升，達到世界先進國家水平，形成一批質量（liàng）卓越、優勢明顯、擁有核心知識產權的企業和產品品牌。

三、《實施方案》主要任務

《實施方案》圍繞發展（zhǎn）目標，從增品種、提品質、創品牌三方麵提出9項重點（diǎn）任務。

（一）增品種。一是優化傳統品種結（jié）構。加快淘汰低端、性能（néng）重疊的類似牌號，推動鋼材、鋁材、水（shuǐ）泥等主幹品種體係化發展。加快鋼（gāng）材（cái）、玻璃、陶瓷（cí）等傳統產品升級換代，挖掘綠色建材、鋁材等消費潛能，不斷提升傳統產品競爭優勢和競爭效率。二是豐富新（xīn）材料（liào）品種。實施關鍵基礎材（cái）料提升行動和前沿材料前瞻布局行動，完善新材料生產應用平台，優化上下遊合作機製，提升高端產品有效供給能力，強（qiáng）化對戰（zhàn）略性新興產業（yè）和國家重大工程的支撐（chēng）作用（yòng）。三是發展綠色低碳產品。開展節能降碳和綠色轉型升級改造，大力發（fā）展碳捕捉等節能降（jiàng）碳技（jì）術。強化綠色產品評價標準實施，發布綠（lǜ）色低碳（tàn）方向鼓勵推（tuī）廣應用技術和產品目錄，加快（kuài）建設統一的綠（lǜ）色產品標準、認證、標識體係。

（二）提品質。一是推進全麵質量管理。加（jiā）強質量管理數字化（huà）應用，建（jiàn）立健全產品全生命周期質量控製（zhì）機（jī）製（zhì）和質量追溯機製（zhì），推進重點產品質量分級評（píng）價體係建設。推動質量分級市場化采信機製，支持開展質量標杆典型經驗遴選活動，鼓勵企業（yè）製定產（chǎn）品使用說明書。二是強化科技創新（xīn）能力。加強創新人才培育，整合創新資源，促進科技創新和科技創業緊密（mì）結合。開展質（zhì）量提升關鍵共性技術研發和應用驗證，強化上下遊協同（tóng）創新和質量管理（lǐ）聯動，形成一批專用工業軟件（jiàn）。加強原材料領域關鍵核心技術專利創造和儲備。三是優化質量技術基礎。推（tuī）動建立滿足多層次市場需求和引領質量提升的標準體係，引導企業（yè）采用先進標準進行質量自我聲明，開展國際標準對標達標行動，加（jiā）快（kuài）我國標準國際化進程。加強原材料產業計量體係和檢驗檢測能力建設，推動新材料產品、綠色產品認證和技術成熟（shú）度綜合評價及示範。

（三）創品牌。一是增強（qiáng）品牌培育能力。強化企業品牌戰（zhàn）略（luè），加（jiā）強品牌培育和品牌培育體係貫標，建立原材料工業品牌價值評估體係，開展優質品牌（pái）試點示範（fàn）。扶持一批製造業（yè）單項冠軍和專精特新（xīn）“小巨人”等企業品（pǐn）牌。優化升級國家新型工業化產業示範基地，培育5個以上世界級先進製造業集群，打造一流原材料產業集（jí）群區域品牌。二是營造品牌（pái）良好（hǎo）氛圍。編製重點行業（yè）品牌發展報告，加強品牌宣傳。推動優勢企業“走出去”，打造（zào）有國際影響力的中國品牌，增（zēng）強（qiáng）全球用（yòng）戶對中國原材料品牌的認（rèn）同感。三是完善品牌服務體係。鼓勵（lì）企業強化產品研發先期介入（rù）、後期服務持續（xù）跟蹤改進的服務模式，滿足用戶個性化需（xū）求。引導企業強化品牌服務體係建設，扶持一（yī）批品牌培育和運營專業服務機構，加強對原材料商標品牌培育幫扶指導。

四、《實施方案（àn）》重點工程

《實施方案》部署了原材料品種培優、原材料品（pǐn）質提升、原材料品牌建設三項重點工程。一是實（shí）施原材料品（pǐn）種培優工程。通過清理、整合、優化傳統材料標準，重點發展和培育新材料和綠色低（dī）碳產品，推動原材料品（pǐn）種優化升級。二是實施原材料品質（zhì）提升工程（chéng）。通過提升基礎材料產（chǎn）品質量、完善（shàn）重點產品（pǐn）標準體係、建設公共服務平台，推動原材料品質整體提升。三是實施原材料品牌建設工程。通過實施（shī）中（zhōng）國（guó）原材料精品培育行動、商標品牌戰略，培育和扶持一批原材料企業、產品、區域和商標品（pǐn）牌。

五、《實施方案》保障措施

為推進（jìn）各項目（mù）標和重點任務的順利實施，《實施方（fāng）案》提出了四（sì）個方麵的保障措施。

一是加強組織領導。建立政府、企業、協會商（shāng）會、科研院所協（xié）同工作機製，成立專項工作（zuò）組。加強政策協同，發揮中介組織、龍頭企業、智庫、第三方機構作用，推動上下遊產業協同發展。

二是營造良好環境。多渠道宣傳政策實施效（xiào）果，定期總結品牌建設好的經驗做（zuò）法，提高品牌認知度和忠誠度。加（jiā）強事中事後監管，嚴（yán）厲打擊違法行為，加大對專利侵權行政裁決力度。

三是強化基礎支撐（chēng）。不斷完（wán）善產業技術基（jī）礎能力支撐和公共服務平台建設，持續推動新（xīn）產品和質（zhì）量可靠（kào）性提升類標準製修（xiū）訂及推廣應用。建設新材料領域產業知識產業運營（yíng）中心。

四是加大（dà）政策支（zhī）持。發揮國家產融合作平台作用，探索將（jiāng）科技含量、質量滿（mǎn）意度、品（pǐn）牌認可（kě）度等指標納入企業（yè）的經營（yíng）業績考核，對於（yú）優（yōu）秀企業給予政策激勵，提升原創動力。

來源：工業和信息化（huà）部原材料工業司