再（zài）生塑料是指通過（guò）對廢舊（jiù）回（huí）收（shōu）塑（sù）料進行預處理、熔融造粒、改性等物理或化（huà）學的（de）方法進行加工處理後重新得到的化工原料，是對塑料的再次（cì）利用（yòng），通過資源的回（huí）收利用，同樣能做到環保節能。而且再生塑料同普通（tōng）塑料應用一樣廣泛，下遊應用涉及到紡織、包裝、建築建材、汽車、醫療、電子等多個領域。因此（cǐ）近年來，除了針對可降解塑（sù）料的各項政策外，再生塑料也同樣得到國家政策的鼓勵和推動。

重複再生，讓廢棄物循環利用

2021年9月，國家（jiā）發改委、生態環境部印發了《“十（shí）四五”塑料汙染治（zhì）理行（háng）動方案》，主要任務之一就是加快推進塑料廢棄物規範回收（shōu）利用和處置，包括加（jiā）強塑料廢棄物（wù）規範回收和清運、建立完善農村塑料廢棄物收運處置體係（xì）、加（jiā）大塑料廢棄物（wù）再生利用（yòng）、提升塑料垃圾無害（hài）化處置水平等。之後2021年11月（yuè），工業和信息化部印發《“十四五”工業綠色發展規劃（huá）》，其中（zhōng）提到落實塑料汙染治理要求，實（shí）施廢塑（sù）料綜合利用行業規範條（tiáo）件，鼓勵開展廢塑料化（huà）學循環利用，推進低值廢塑料熱裂解。

目（mù）前，我國已形成一定規模的再（zài）生塑料產業集群區，從企業分布來看，再生塑料企業主要（yào）分布在東南沿海地區、華中（zhōng）地區等。具體從分布省市來看，江蘇、山東、廣東、安徽、浙江再生塑料企業數量位居前五。

中國物資再生協（xié）會再生塑料分會發布的（de）《中國再（zài）生塑料行業發展報告2020～2021》指（zhǐ）出，隨著中國經濟發展和生活消費水平的提高（gāo），塑料的（de）消費量（liàng）持（chí）續增長。另外（wài），隨著近年來人們消費方式的變化和（hé）新興領（lǐng）域的快（kuài）速發展，以及新冠肺炎疫（yì）情導致對（duì）一次性醫（yī）療及防護用品需求的大量增加，一次性塑料製品（pǐn）使用量也快速增長。2020年，中國塑料用量為9087.7萬噸，比上年增（zēng）長12.2%。2021年中國產生廢塑料約（yuē）

6200萬噸，其中填埋量約為1540萬噸，占比約25%；焚燒量約2760萬（wàn）噸，占比（bǐ）約44%，回收量約為1900萬噸，占比約31%。

得益於價格上漲（zhǎng）及回收量增（zēng）加，2021年我國廢塑料回收利（lì）用產值（zhí）約為1050億元，較2020年(790億元)增（zēng）長33%。同時，國內再生塑料產（chǎn）量約為1650萬噸，較2020年(1377萬噸)增加約273萬噸，增幅19.8%。目前再生塑料在紡織、汽車（chē）、包裝、消費類電子、農業、建築建材等（děng）方（fāng）麵得到了廣泛應用，再生通用塑料在薄（báo）膜（mó）、注塑領域應用最（zuì）廣，占比分別達到（dào）36%和28%。中空、管材領域的應用占比達到12%，而再生工程塑料在紡織、汽車、包裝、消費類電（diàn）子等方麵（miàn）應用不斷提（tí）高。

對於再生塑料的前（qián）景（jǐng），中國科學院理化技術研究所研究員，工（gōng）程和（hé）生態塑料國家工程研究中心（xīn）主任季君暉表示，塑料廢棄物（wù）能夠回收的（de）都應該進行（háng）回收再生，包括物理再生（shēng）和化學再生，這既（jì）是對資源的充分利用，也是塑料產業（yè）低碳化（huà）的重要（yào）途徑。“再生塑料（liào）在（zài）學術界、政策（cè）上得到了高（gāo）度的重視，國家也布局（jú）了研究項目推動，但是實際產業的發展並不是非常迅速。”季君暉談到，隨著回收和（hé）資源化研究的深入，新的具（jù）有良好效益的回（huí）收技術會（huì）出現，再生塑料產業也許會得到快速發展。

再生塑料行業近年來正悄然生變。以（yǐ）前，企業進入再生塑料領域都是出於（yú）降低生（shēng）產成本的目的。而隨著（zhe）我國環保要求日趨嚴格，開始有一些企業為了環保要求，或出於自身對環（huán）境的責任和承諾，而切入這（zhè）一賽道。“企業從單純地使用再生塑料這種材料，轉變（biàn）成（chéng）投資再生塑料企業，是2020年以後才出現的轉變。”中（zhōng）國妖精影院樹脂協會塑料循環利用分會常務（wù）副會長王旺表示。

國內塑料原料龍（lóng）頭企業—道恩集團（tuán）近（jìn）來在可降解塑料和再生塑料兩個（gè）方向（xiàng）都進行了布局。道恩集團市場部（bù）部長許剛告訴記（jì）者，再生塑料最大的優點就是價格相對便宜，可根據不同的需要能夠製造（zào）出對應的（de）產品，這樣不會讓資源流失。“塑料是由（yóu）石油煉製的產品製成的，道恩集團規（guī）劃再生塑料項目是（shì）出於‘可重複利（lì）用’方麵的考慮，回（huí）收利用再生塑料可以有效節約石油資源。”許剛（gāng）表示。

許剛向記者介紹，最近10多年來，以歐盟為代表的各個（gè）國家和地區進一步出台了更多的政策與法規，通過（guò）局部（bù）禁用、限用等措施（shī）限製不可降解塑料的使用，引導公眾減少對塑料製品的依賴。這些（xiē）法規（guī）大多為在消費端（duān）禁止一次性塑料製品使用的法規，而其中影響較為深遠的是歐盟於2020年出台的將於（yú）2021年對一次性塑料包裝征稅每噸800歐元的法規以及2021年直接禁用/限用數（shù）十種一次性塑料製品的法規。兩法規分別針（zhēn）對中上遊和下遊，足以撼動行業供需兩端的格局。

回收困難（nán），規模經濟難以實現

盡管有道恩、金發等大型企業（yè）入場，但（dàn）再生塑料行業並沒有出現（xiàn）質的飛躍。行業整體發展（zhǎn）水平仍然較低—盡管市場規模（mó）一直在擴（kuò）大，但產能核心仍然是小體量、不規範的企（qǐ）業。據王旺介紹（shào），目前我國再生塑料（liào）的整（zhěng）體規（guī）模較大，每（měi）年產量在3000萬噸以上。但是其中規（guī）範的生產企業僅有五六百家，這些規範企（qǐ）業（yè）的產量占比不足一（yī）半，其餘則均是由（yóu）不規範的小企業在生產。

“再生塑料麵（miàn）臨的最大挑戰是市場小、亂、雜，存在低質競爭（zhēng），道恩進入再生市場也是希望通過自己的努力將再生塑料做成高質化應用（yòng），為行業的進步作一些貢獻。”許剛表示，再（zài）生塑料（liào）行業需要得（dé）到公眾更為廣泛的認知，隨著民眾環保意識不斷提高，再生塑（sù）料的地位也會不斷提高。許剛同時指出（chū），再生塑料行業還亟須開發更為完整的產業鏈，從毛（máo）料的廢舊回收到（dào）清（qīng）洗加工再（zài）到下遊的再利用，一定要規模化運營，杜絕“散（sàn）亂差”、無質（zhì）量保證的、規模太（tài）小以及產品不穩定的企業情況出現。

“沒有人會看上這麽複雜（zá）、這麽不規範，要付出這（zhè）麽高的投資成本和（hé）運營成本的（de）工廠。大家會覺得盈利能力太差，投資的可能性非常低。”王旺坦言，目前的（de）再生塑料行業就是一個前端處理複雜（zá）、再生過程（chéng）成本很高、而成品利潤又很低的行業。

在前端處理方麵（miàn），再生塑（sù）料以廢（fèi）舊塑料為原料，然而，由於欠缺一（yī）套行之有效的廢舊塑料回收體係，我國的廢舊塑料（liào）回收隻能依靠人力。“拾荒者（zhě）從各個地方一點一點揀拾”，就是回收（shōu）廢舊塑（sù）料最主流的渠道。而這在工業4.0背景下，著實令人難以想（xiǎng）象。

關於廢舊塑料回收（shōu）難題，已（yǐ）有多位業內專家呼籲（yù）關注。比如，在今年兩會期間，全國政協委員、中科院院士馮守華就提出，回（huí）收再利（lì）用是解決塑料汙染問題的重要手段（duàn）之一，目前（qián）最大（dà）的問題在（zài）於塑料回收體係仍不健全，城市回收基礎設施普遍不完善，特別缺少專門（mén）服（fú）務（wù）於可回收物的分揀中心。”

中國物資再生協會再生塑（sù）料分會秘書長王永剛也表示，分揀中心的（de）建設是前端收集的關鍵一（yī）環。我國（guó）雖然有環衛係統的垃圾清（qīng）運設施，但是比較缺少針對可回收物的專用收集設施和網絡，這包括諸如（rú）可回收物的中轉站、打包站、分揀中心等。

廢舊塑（sù）料可以被回收的量（liàng）也非常（cháng）有限。王（wáng）旺告訴記者，大（dà）部分廢舊塑（sù）料的回收量都很（hěn）小，無法形成流程化的工藝，很難實現工業化的規模生產。廢舊塑料當中（zhōng），隻有PET、HDPE等幾種特定品種有望（wàng）實現產業化發（fā）展，是因為這些產品質地較硬、用量較大、方（fāng）便回收，同時下遊應（yīng）用也很廣泛。在這種現實下，高（gāo）品質的再生塑料成本（běn）會高過新料的價格，因為可供生產高品（pǐn）質再（zài）生塑料的廢料（liào）本就稀（xī）缺，從而會導致高品質再生塑料的價格高昂。

“廢舊塑料不是生（shēng）產出來的，而是（shì）被‘棄’出（chū）來的。每個城市廢舊塑料的量大體上是固定的。”王（wáng）旺以汽（qì）車的保（bǎo）險杠為例向記者說明，“假如（rú）某個省會城市每天拆解後的保險（xiǎn）杠量為50噸，那麽該城市最大的工廠隻需要有每天50噸的生產能力即可。換算成（chéng）一年，產能隻有1萬噸多一點，還要分散到很多（duō）大大小（xiǎo）小的（de）處理工廠裏麵去（qù），非常難以規（guī）模化。”

揀拾回來的廢舊塑料會被（bèi）送入處理（lǐ）工廠，在這裏，廢舊塑料被分類處理（lǐ）。這需要前端處（chù）理工廠（chǎng）有非常強（qiáng）的分選能力，擁（yōng）有諸如靜電機、色選機等一係列分選（xuǎn）裝備（bèi），才有可能形成規模化處理（lǐ）。

“製（zhì）約再生（shēng）塑料行業發展最大的一個因素就是盈（yíng）利能力問題。”王旺指出，再生塑料行（háng）業的回收成本、逆向物流成（chéng）本、人工揀拾成本等相互（hù）疊加，遠遠大於廢棄（qì）材料本身的價值。企業的行為是受市場經濟驅（qū）動的，失去了（le）經濟（jì）性（xìng），再生塑料行業步履維艱。

加強規（guī）劃，期待政策更加給力

王旺認為，我（wǒ）國目前亟須出台一項環境經濟政策。按照市場（chǎng）經濟規律（lǜ）的要求，運用各種經濟手段，調節或影響市場主體的行為，“將一個明顯可能影響環境的廢棄物賦予一定的價值（zhí），使其產生回收流。”比如“強製回收”“包裝（zhuāng）物最低回收比例”“按比例（lì）使用再生塑料”“押金製”等環境經濟政策。

具體來（lái）說，就是要賦予市場相（xiàng）應的責任，如通過強製回收、押金（jīn）製等手段，要求所有包裝（zhuāng）企業的回收率達（dá）到某一目（mù）標額度。同時，還要（yào）賦予廢舊塑料更高的經濟價值。“一個礦泉水瓶子可能（néng）隻有三四分錢（qián），如果能賦予廢棄塑料袋一兩毛錢的價值，一（yī）定（dìng）會有更多人願意去揀。”王旺（wàng）表示，很多廢（fèi）舊塑料的量本來很大，隻是由於經濟性太低，沒有人願意去（qù）收。

比如紙基複合包裝是一類非常（cháng）難以回收的塑料。最常見的紙基複合包裝（zhuāng）就是市麵上銷售的牛奶利樂包，是鋁箔（bó）、紙和塑料複合（hé）而（ér）成的材料，一般認（rèn）為其回收過程是按照紙類進行回收。然而在（zài）實際調研中（zhōng）發（fā）現（xiàn），對於紙類回收來說，紙基複（fù）合材料算是其中的“雜質”。“除非偷偷塞進去，否則根本不會要。”王旺（wàng）認為，如（rú）果能夠通過“押金製”等方法，賦予這些包裝一（yī）定的價（jià）值，其回收率一定會“突飛猛（měng）進”。“本來再生塑料（liào）產業（yè）的最前端就是依靠一（yī）些（xiē）拾荒者，如果（guǒ）再沒有經濟性的驅動（dòng），就更不可能有人去做了。”王旺總結道（dào）。

提升（shēng）塑料回收（shōu）體係經濟性的（de）問題，是行業的普遍共（gòng）識。“建立塑料回收（shōu）體係最有效的辦法是為可回收物建立商業化運行的（de）、可盈利的回收模式。這種回收模式能夠通過市場的手段，使資本流入回收體係（xì）之中，並根據市場的需求延展回收網絡，提高回（huí）收率（lǜ）與回收總量。”王永剛表示。

馮守華則建議，地（dì）方政府應增加對分（fèn）揀中心等回收基礎設施的用地規劃（huá）。同時應結合本地實際，考慮為回收企業提供一定的資金（jīn）支持或（huò）者免（miǎn）費的用地政策（cè），以推（tuī）動各地方分揀中心的建設。

據了解，目前我國對再生塑料行（háng）業提供的政策（cè）止步於“鼓勵發展”及減免稅費方（fāng）麵的（de）探討。王（wáng）旺認為（wéi），這些驅動因素不足以觸及問題的本質。他強調，要通過押（yā）金製、強製回收等手段，要求企業必須承擔一定的回收責任，才能真正使再生塑料行業實現跨越式發展。“再（zài）生塑料行（háng）業距離成熟規範，或者說可持續發展的（de）理想狀態，其實還有非常長的路要走。”王旺如是說。

降解再生，共擔綠（lǜ）色發展大任

總體上看，可降解塑料和再生塑料目前都存在一（yī）些（xiē）短板和亟待解決的問題。那麽在綠色（sè）塑料產業發展方麵（miàn），這兩個主要方向誰更有望擔當大（dà）任 呢？

談（tán）及可（kě）降解塑料和再生塑料之間的關係，季君暉認為：“再生塑料和降解塑料是一個硬幣的兩麵，隻有協同（tóng）發展才可能解決塑料汙染，因此兩者之間不應該是競爭，而是合適（shì）的分工。”

季君暉表示，二者（zhě）都是解決塑料汙染的重（chóng）要途徑。對於適合（hé）回收的塑料廢棄物，應當先保障回收利用。可再（zài）生行業應該著眼拓展低品位塑料（liào）廢棄物的資源化利用，目前塑料廢棄物的回收利用（yòng）率大概在35%左右，未來應當持續開發新型塑（sù）料（liào）廢棄物的利用技術，如相（xiàng）塑料廢棄物（wù）不分離利（lì）用等技術。

而對於一些使用分散，單（dān）個製品價值（zhí）不高但（dàn）回收和運輸成（chéng）本高、甚至超過製（zhì）品本身成本的製品，如塑料泡沫製品、膜袋類產品；部分（fèn）使用過程被汙染（rǎn）不允許回收的，如藥（yào）瓶農藥（yào）瓶等；以及目前回（huí）收技術還不能實現良好回收的製品（pǐn），如紙塑複合品鋁（lǚ）塑（sù）複合品等等（děng），可降解塑料具有獨特的經濟和環（huán）保優勢，需要進一步拓展可降解塑（sù）料在這些領域的高端應用。

“‘雙碳’背景下，通過物理方法或是化學方法對廢舊塑料進行回收再生，是未來塑（sù）料行（háng）業發展的趨勢。”屈一新表示。不過，由於不可替代性、回收再生成本等原因，再生塑料、可降解塑料（liào）以及傳統的不可降解塑料，在（zài）一段較長的時期內會共存（cún）。

“兩種塑料都能擔當（dāng）起（qǐ）治理塑料汙染大任。”許剛（gāng）談到，可降解塑（sù）料（liào）會見（jiàn）效快一點，再生塑料的效果則會經（jīng）曆一個過程。據了解，目前道恩集團在可降解塑料和再生塑料（liào）兩個方麵均有布局。可（kě）降解塑料方麵，目前道恩集（jí）團PBAT規劃產（chǎn）能一（yī）期6萬噸/年，二期6萬噸/每年，同時還在謀劃其他可降解塑料項目，如PLA、PGA等。再生塑料方（fāng）麵，道（dào）恩集團正著手打造從上（shàng）遊回收拆解到清（qīng）洗造粒再到製品加工產業鏈條；產品上則（zé）涵蓋PP、ABS、PS、PET、PA等類（lèi）別（bié）。“我們認為塑料行業（yè）未來的發展必將是（shì）沿著低碳環保的方向（xiàng），沿著塑料製品可回收利用、可完全降解的方向去發展。”許剛（gāng）表（biǎo）示。

“隨著全球可（kě）持續發展（zhǎn）浪潮興（xìng）起、國內（nèi）‘雙碳’目標的（de）提出，綠色（sè）塑料產業必將迎來更（gèng）廣闊的市場空間（jiān）。”中國石油和化學工業聯合會黨委常（cháng）委、副秘書長（zhǎng）龐廣廉如（rú）是說。