2022年6月17日，工業和信息化部、人力資源（yuán）社（shè）會保障部、生態環境部、商務部（bù）、市場監管（guǎn）總局聯合發布（bù）《關於推動輕工業（yè）高（gāo）質量發展的指導意見》，明確提出發展生物質新材（cái）料、全生物降解地膜等材料低碳技術發展工程及可降解材（cái）料製品的綠色產品（pǐn）消（xiāo）費。

以下為《意見》全文

五部門關於推（tuī）動輕工業高質量發（fā）展的指導意見

工業和信息化部 人力（lì）資源社會（huì）保障部 生態環境部 商務（wù）部 市場監（jiān）管總局關（guān）於推動輕（qīng）工業高（gāo）質量發展的指（zhǐ）導意見

工信部聯消費〔2022〕68號

各省、自治區、直轄（xiá）市、計劃單列市及（jí）新疆生產建設兵團工業和信（xìn）息化、人力資源社會保障、生態環境、商務、市場監管主管部門：

輕工業是我國國民經濟的傳統優勢產業、重要民生產業，在國際上具有較強競爭力。黨的（de）十（shí）八大以來，輕工業“三品”戰略成效顯著，創新能（néng）力明顯增強，在（zài）滿足消費、穩定出口、擴大就業等方（fāng）麵發揮重要作用，但仍麵臨中高端產品供給不（bú）足、國際知（zhī）名品牌不多、產業鏈現代化水平不高等問題（tí）。為推動輕工業高質量發展，現提（tí）出如下意見。

一、總體（tǐ）要求

（一）指導思想。堅持（chí）以習近平（píng）新時代中國特色社會主義思（sī）想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，立足新（xīn）發展階段，完整、準確（què）、全麵貫徹新發展理（lǐ）念，構建新發展格（gé）局，以推動高質量發展為主（zhǔ）題（tí），以深化（huà）供給（gěi）側結構性改革為（wéi）主線，以改革（gé）創新為動（dòng）力，以滿足人民日益增長的美（měi）好生活需要（yào）為根（gēn）本目的，深入實施（shī）數字“三品”戰略，構建具有更強創（chuàng）新力、更高附加值、更加可持續發展的現代輕工產業體係，實現（xiàn）我國輕工業由大到強的跨越。

（二）發展目標。到2025年（nián），輕工業綜合實力顯（xiǎn）著提升，占工業比重基本穩定，擴內需、促消費的作用明顯（xiǎn），服（fú）務構建新發展格局（jú）、促進（jìn）經濟社會高質量發展的能力增強。

——行（háng）業經濟穩定運行。輕工業增加值增速與全國工業增加值增速平均水平一致，重點行業利潤率和主要產品國際市場份額保持基本穩（wěn）定（dìng），質量效益明顯（xiǎn）提升（shēng）。

——科技創新取得新突（tū）破。規模以（yǐ）上企業有（yǒu）效發明專利數量較快增長，重點行業研發投入強度（dù）明顯提高。突破一批關鍵技術，每年增加一批升（shēng）級和（hé）創新消費品。

——產業結構持續優化。培育形成一批具有競爭力的企業和先進製造業集群。鞏固提升內外聯動、東西互濟的產業發（fā）展優勢（shì），區（qū）域布（bù）局進一步優化。

——品牌競爭力（lì）大幅提升。培育一批（pī）消費引領能力強的輕工（gōng）產品品牌。造就一（yī）批百億（yì）元以上品牌價值（zhí）企業，重（chóng）點產業集群區域（yù）品牌影（yǐng）響力持續提升。

——產業鏈現代（dài）化水平不（bú）斷提升。產業基礎進一步鞏固，數字（zì）化轉型穩步推進（jìn），形成一批優（yōu）勢（shì）產業鏈。建設一批（pī）智能（néng）製造示範工廠，推廣一批智能製造優秀場景。

——綠色發展取得新進步。資源利用效率大幅提高，單位工業增加值能源消耗、碳排放量、主（zhǔ）要汙染物排（pái）放量持續下降。

二、強化科技創（chuàng）新（xīn）戰略支撐

（三）加快關鍵（jiàn）技術（shù）突破。針對造紙、家用電器、日（rì）用化學品等行業薄弱環節（jiē），研究（jiū）製定和發布一批重點領域技術創新路線圖，實施（shī）“揭榜掛（guà）帥”等舉（jǔ）措，深入推進技術研（yán）發與工程化、產業化，加快建立（lì）核心技術體（tǐ）係（xì），提升行業技術水平。麵向未來重大消費需求，推動建立跨行業、跨學科交流機製（zhì），加強戰略前沿技術布局。

專欄1  關（guān）鍵技（jì）術研發工程

家用電器（qì）：高速電機、高效熱交換器（qì），智能控製技術、人機交互技術、智能物聯網（wǎng）技術、信息安（ān）全技（jì）術（shù）、健康家電技術等共性關鍵技術。

造紙：高等級絕緣紙，高純（chún）度溶解漿生（shēng）產（chǎn）技（jì）術，特種紙基複合材料，纖維（wéi）素、半纖維素、木素基等生（shēng）物質新材料（liào），醫（yī）療衛（wèi）生用（yòng）紙基材料等。

輕工機械：高速PET瓶旋轉式吹（chuī）瓶機、高速無菌紙灌（guàn）裝（zhuāng）機、新型洗滌裝備、液（yè）體食品無（wú）菌（jun1）罐裝包材及設備、毒害物質檢測試劑（jì）及設備等。

日用化學品：口腔清潔護理用品、化妝品功（gōng）效和安全評價技術（shù），功（gōng）能化洗衣凝珠水溶（róng）膜及關（guān）鍵配方技術，特色化妝品（pǐn）植物原料（liào），香料（liào）香精生物（wù）發酵製造等。

自行車鍾表衡器（qì）：自行車（chē）變速器（qì）、中置電機力矩傳（chuán）感器，高（gāo）能效鋰電池安全技術，機械手（shǒu）表機心精密製造工藝技術、智能手（shǒu）表用微型壓力（lì）技術，動態電子衡器、智能衡器、無線力與稱（chēng）重傳感器，動態質量測量技術等。

食品：嬰幼（yòu）兒配（pèi）方乳粉功能基料、在線微（wēi）生物快速檢測技（jì）術，工業核心菌種、酶製劑產業支撐技術及裝備，危害因子發現和智能監控溯（sù）源等（děng）。

（四）完善（shàn）科技創新（xīn）體係。加快構建以企業為主體、市場為導向（xiàng）、政產學（xué）研用深度結合的輕（qīng）工業創新體係。強化共性技術平台建設，優化輕工領（lǐng）域製造（zào）業創新中心、重點實驗室、工程（技術（shù））研（yán）究中心、工業設計研究院等創新平台布局，鼓勵通過市場化運作建設創新平台型企業。加強企（qǐ）業創新創業（yè）服務體係建設，培育一批技術創新示範企業，提高科技成果轉化（huà）率。

（五）優化標準體係建設。圍繞產品安全、質量提升、節能節（jiē）水環保（bǎo）、網絡安全管理等方麵，加快家用電器、家具、照（zhào）明電器（qì）、嬰童用品等領域強製（zhì）性國家標準製修訂，優化推薦性國（guó）家標準（zhǔn）、行業標準（zhǔn）、團體標準供（gòng）給。建立老年用品產業（yè）標準體係，引（yǐn）領適老化產品發展。進一步提升標準化技術組（zǔ）織專業水平，發揮國家技術標（biāo）準創新基地作用，促進技（jì）術（shù）創新、標準研製和產（chǎn）業化協（xié）調發展。加快適（shì）用國際標準轉化，積極參與國際標準製修訂。

三、構建高質量的供給體係

（六）增加升級創新（xīn）產品。圍繞健康（kāng）、育幼、養老等迫切需求，大力（lì）發展功能食品（pǐn）、化妝品（pǐn）、休（xiū）閑健身產品、嬰童用品、適（shì）老化輕工產品等。以鄉村振（zhèn）興戰略為契機，積極開（kāi）發適應農村市場的產品。培育一批國家級工業設計中心，壯大一批設計園區、設計小鎮，支持家用電器、家具、皮革、五金製品、玩具和嬰童用品（pǐn）等行業設計創新。促進傳統手工藝保護和（hé）傳承（chéng），發掘文物文化資源價值內涵，在工藝美術、文教體（tǐ）育（yù）用（yòng）品、禮儀休閑用品等行業（yè）發展文化創意產品。推動“地（dì）方小吃（chī）”食（shí）品工業化。

專欄2  升級創新產品製造工程

家用（yòng）電（diàn）器：智能節能健康空調、冰箱、洗衣機等家（jiā）電產品（pǐn），洗碗機（jī）、感應加熱電飯煲、破壁機、推杆式無線吸塵器、掃地機器人等新興小（xiǎo）家電，互（hù）聯（lián）網（wǎng）智能家電全場景解決方案。

塑料製品：新型抗菌塑料、麵向5G通（tōng）信用高端塑料、特種工程塑料、血液淨化塑料、高端光學膜等。

五金製品：智能鎖、智能高檔（dàng）工具等（děng）智能五金製品，節水型衛浴五（wǔ）金產品等。

陶瓷日用玻璃：新型日用陶瓷、工藝美術陶瓷（cí），輕量化玻璃瓶罐、高檔玻璃餐飲具、微晶玻璃（lí）製品等。

照明電器：功能型照明產品，智（zhì）能化、集成化照明係統解決方案（àn）。

自行車：時尚休閑、運動健身、長途（tú）越（yuè）野和高性能折疊等多樣（yàng）化自行車，輕量化、網聯化、智能化的電動自行（háng）車等。

眼鏡鍾表：有害光防護、光敏感防護、抗疲勞、青少年近視管控、成人漸進等多功能鏡片產品。

多功能高檔精品手表，非遺傳統技藝（yì）高檔時鍾（zhōng），與健康產業（yè）相關的智能手表等。

食品：特殊膳食食品（pǐn），營（yíng）養（yǎng）強化食品，菜肴類、自熱方便以及功能（néng）性罐頭產品，新型功能（néng）發酵製品、發酵水產食品（pǐn）、發酵肉製品（pǐn）、功能性益生菌發酵食品、食用酵素產品，工業用途食糖產品，高品質日化、生活鹽產品，適用不同消費群體（tǐ）的多樣（yàng）化、個性化、低度化的白（bái）酒、黃酒等酒類產品，無醇啤酒產品等。

（七）提升質量保障水平。推動（dòng）企業建立健全質量管理（lǐ）體係，積極應用新技術、新工藝、新材（cái）料，提（tí）升產品舒適性、安全性、功能性。鼓勵企（qǐ）業瞄準國際標準提高水平，開（kāi）展對（duì）標達標活動。發揮質量標杆企業示範（fàn）引領作用，開展質量風險分析與控製（zhì）、質量成本管理等活動，提高質量在線監測、控製和產品全生命周期質量追（zhuī）溯能力。建（jiàn）設一批（pī）高水平質量控製和技術評價實驗室，提升檢（jiǎn）驗檢測水平。

（八）強化品牌培育服（fú）務。培育會（huì）展、設計大賽等品牌建設交流展示平台，在家用（yòng）電（diàn）器、皮革、五金製品、鍾表（biǎo）、自行車、家具（jù）、化妝品、洗滌用品、乳製品、釀酒、功能性食品等（děng）領域培育一批國際知名品牌。推廣具有中國文（wén）化、中國元素、中國技藝的產品，樹立行業品牌。鼓勵第三方機構加強（qiáng）品牌策劃、評（píng）價、宣傳等服務，助力海外商標注冊、品牌國際化（huà）推廣，提升品牌影響力。

專欄3  品牌培育工程

行業品牌推廣：支持行業研（yán）究建立和推廣具有輕工特色的品牌評價體係，開展企業品牌培育標準宣貫活動、品牌價值專業評價（jià）、品牌培育成熟度評價等工作。充分利用國際產業（yè）合作、重大活動等機會推廣輕工行業品牌。

區域品牌建（jiàn）設：促（cù）進輕工產業集（jí）群加強技術服務平台建設，推（tuī）動集群內企業標準協調、創新（xīn）協同、業（yè）務協作、資源共（gòng）享，加強（qiáng）集體商標、證明商（shāng）標注（zhù）冊管理，發揮龍頭企業帶（dài）動（dòng）作用，提（tí）升產業集群區域品牌影響力。

產品品牌培育：加大缺（quē）少品牌影響力的細分產品的品牌培育力度。植物資源（yuán）化妝（zhuāng）品、高檔彩妝（zhuāng）、定製（zhì）化妝（zhuāng）品，舒適環保的皮鞋、運動鞋（xié）、老（lǎo）年鞋、童鞋等鞋產品，個性（xìng）化箱包，智能型健身器材、冰雪運動器材及防護用品，文具，濃縮化洗滌產（chǎn）品、適（shì）用於母嬰童和老年人的洗護產（chǎn）品，環保健康兒童家（jiā）具、具有特殊功能的老年人（rén）家具（jù）、高品質傳統家具、具有文化創意的竹藤休（xiū）閑家具，高安（ān）全性玩具和嬰童用品，中（zhōng）小學教（jiāo）學（xué）用樂器（qì）、個性化樂器、民族特（tè）色樂器等。

（九（jiǔ））推（tuī）廣新型商業模式（shì）。鼓勵輕工企業加快模式創新，構建有跨界融合特點的“商品+服務+文化”組合，聯合互（hù）聯網平台企（qǐ）業向線下延伸（shēn）拓展，建立品牌與消費者間的深層次連接（jiē），形成基於數字決策的智慧營銷模式。積極（jí）運用新技（jì）術，推動傳統製造模式向需（xū）求驅動（dòng）、供應鏈協同（tóng）的新模式轉型。

四、提升產（chǎn）業鏈現代（dài）化水平

（十）推進產業（yè）基礎高級化。利用產業基（jī）礎再造工程，圍繞基礎材料、零部件、軟件、工藝、元器件和產業（yè）技術基（jī）礎，加快補齊輕工（gōng）產業短（duǎn）板。推進輕工業計量測試體係建設，加快計量測試技術、方法和裝備的研製與應用，提升整體測量能力和（hé）水平。深入實施重點產品、工藝“一條龍”應用計劃（huá），促（cù）進成果（guǒ）創新示範應（yīng）用。大力開發塑料（liào）製品、家用電器、食品等行業高（gāo）端專（zhuān）用裝備。

（十一）加快產（chǎn）業鏈補鏈強鏈。編製家（jiā）用電器、塑料製（zhì）品、化（huà）妝品、乳製（zhì）品（pǐn）等領域產業鏈圖譜，建立風險技術和產品清單，推動補鏈固鏈強鏈。建立監測預警機製，加強風險評估，提供信息服務。發揮工（gōng）業互聯網平台和標識解（jiě）析體係作用，推動產業鏈上下遊加強合作。支持乳製品、罐頭、釀酒、糧油等行業（yè）建設優質原（yuán）料基地。

（十二）深入實施數（shù）字（zì）化轉型。引導企業綜（zōng）合應用新一代數字技（jì）術，逐步實現研發、設計、製造、營銷、服務全鏈條（tiáo）數字化、網絡化、智（zhì）能化。支持龍頭企業構建智能製造平台（tái），爭創國家（jiā）級工業互聯網、兩化融合項目。在家用電器、家具、皮革、造紙、塑料製（zhì）品、縫製機械、五金製品、洗滌用品（pǐn）、食品等行業推廣一批智能製造（zào）優秀場景，推動網絡安全分類分（fèn）級管理，培育一批（pī）網絡安全示範標杆。培育（yù）數字“三品”示範城市。

專欄（lán）4  數字化發（fā）展推進工程

輕工機械：智能化造紙裝備，塑料（liào）機械、洗滌設備雲控製平台，全自動吹貼灌（guàn）旋一體化（huà）裝備，白酒釀造機器人，液態產品包裝生產線（xiàn）智能運維服務係統等。

造紙：智能倉儲和立體庫、生產線運（yùn）維（wéi）管理（lǐ）雲平台，質量在線檢測技術等。

家用電器：端到端數字化運營及大規模個性化定製，數字化生產、質量、供應鏈、設備管理和遠（yuǎn）程運（yùn）維服務等智能製造解決方案。

皮革：皮革、毛皮及製品和製鞋等智能化生產，全（quán）流程信息一體化平台，皮革瑕疵（cī）智能檢測技術及設備等。

電池：堿（jiǎn）性鋅錳電池（chí）、鋰離子電池智能化和數字化製造。鉛蓄（xù）電（diàn）池高速、自動（dòng）化連續極板生產技術，動力型鉛蓄電池自動化組裝（zhuāng）線技術等（děng）。

家具：整裝雲賦能平台，大規模個性化定製家具模塊化生產，智能工廠等。

照（zhào）明電器：產品在線檢測技術、柔性製（zhì）造技（jì）術，智能化（huà）倉儲（chǔ）、物流等。

陶瓷日用玻璃：陶瓷成型、施釉等重點環節數字化改造，基於全生產線工藝參數的采集、分析監測、過程（chéng）控製和集中智能控製係統的研發（fā）和數字化技術應用。

自行車鍾表：零部件高精度加工（gōng）成型自動（dòng）生產裝備（bèi）、“車網融合”技術等，智能化手表裝配線、智能在線檢測技術（shù）、柔性製造技術等。

日用化學品：研發、配方、體驗等過（guò）程的數字化升級，在工廠總體設計、工藝（yì）流程及布局等方麵的數字化仿真技術，液體洗滌（dí）劑連續智能化高效（xiào）生產線（xiàn）等。

縫製（zhì）機械：智慧縫製工廠技術、自動化縫製單元技（jì）術、立（lì）體縫製技術、雲平台及網絡遠程運維技術、智能縫紉機及數控係統（tǒng）等。

樂器：鋼（gāng）琴專用智能裝備，電鳴樂器、中樂器智能化技（jì）術與產品等。

食品：麵（miàn）包、餅幹、傳統蜜（mì）餞智能加工設備（bèi），智能生物反（fǎn）應器（qì）、智能化分離純化裝備，發酵過程在線監測與自（zì）動控製技術與裝備，智能化信息采集（jí）、監控、分析和控製技術，基於大數據機理混合驅（qū）動的智能管（guǎn）控係（xì）統，產品追溯體係，酒業大數據全產（chǎn）業鏈服務平台等。

（十三）發展服務型製造新模式。推進輕工業與現代服務業深度融合，加快培（péi）育發展（zhǎn）服務型製造新業態新模式，促進輕工業提質增效。引導輕工行業完（wán）善服（fú）務型製造評價體係。鼓勵企業建立客戶體驗中心、在（zài）線設計中心等機（jī）構，分析客（kè）戶需求信息，增強（qiáng）用戶參與設計能（néng）力（lì）。

五、深入推進綠色低碳轉型

（十四）加快綠色安全發展。有序推進輕工業碳達峰進（jìn）程，繪製造紙等行業低碳發展路線圖。加大（dà）食（shí）品、皮革、造紙、電池（chí）、陶瓷、日用玻璃等（děng）行業節能降耗（hào）和減汙降碳（tàn）力度，加快完善能耗限額和汙染排放標準，樹立能耗環（huán）保標杆企業，推動能效環保對標達標。推動塑料製品、家用（yòng）電器、造紙、電池、日用（yòng）玻璃等行業廢棄產（chǎn）品循環利用。在（zài）製革、製鞋（xié）、油墨、家具等行（háng）業，加大（dà）低（無）揮發性有機物（VOCs）含（hán）量原輔材料（liào）的源頭替（tì）代力度，推廣低（dī）揮發性無鉛有機溶劑工藝和裝備，加快產品中有毒有害化學（xué）物（wù）質含量限值標準製修訂。推（tuī）動企業依法披露環境信息，接受社會監督。統籌（chóu）發展和安（ān）全，指導企業落實安（ān）全（quán）生產（chǎn）主體（tǐ）責任，規範安全生產條件，提升本質安全水平。

專欄5  綠色低碳技術發展工程

塑料製品：超（chāo）纖妖精影院革製（zhì）造、發泡塑料芯材（cái）清潔（jié）製備、生物質基複合製品短流程製造（zào）、塑料薄膜（mó）高值化利用等技術（shù），全生物（wù）降解（jiě）地膜、智能溫控貼膜等多（duō）功能塑料製品，可循環、易回收的包裝材料，超高阻氧（yǎng）透明膜、高阻隔食品收（shōu）縮膜，環保型塑（sù）料添（tiān）加劑。

造紙：生（shēng）物質替代（dài）化石能源技術，低能耗蒸煮、氧脫木素、透平風機、汙泥餘熱（rè）幹燥等技（jì）術和裝（zhuāng）備。製漿造紙節水（shuǐ）節（jiē）能技術、植（zhí）物纖維原料高效利用、廢水處理（lǐ）和回（huí）用技術、竹材等非木材（cái）原料低碳製漿技術等。

皮革：生物質基複合鞋用彈性體（tǐ）材料及生產技術、廢液循環（huán）技術、廢（fèi）氣治理技術、無鉻鞣劑（jì）及鞣製技術、少鹽無鹽浸酸技術、除臭技術、生物製革技術、環保膠黏技術、皮革固廢資源再（zài）利用技術及設備等。

電池：鉛蓄電池非鉛（qiān）板柵、連鑄連軋鉛帶、衝擴網板柵、回（huí）饋式充放電電源、鉛冷切粒、無鎘電池（chí）製造等先進工藝和智能裝（zhuāng）備等。

日用化學品：以植物（wù）油脂、微生物、發酵產品等生物來源替代石油來源（yuán）原料的生產技術，香料香精綠色製造工藝等。

陶瓷日用玻璃：日用陶瓷低（dī）溫快燒及（jí）短流程生產技術，陶瓷磚坯體的（de）減薄幹法生產及免燒生產（chǎn）技術，節能環保型（xíng）玻璃窯爐，自（zì）動（dòng）化廢（碎）玻（bō）璃加工（gōng）處理係統，低氮燃燒技術（shù）、全氧（yǎng）燃燒技術、餘熱回收利用技術等。

食品：肉製品、大宗油料、糧（liáng）食、食品添加劑綠（lǜ）色加工（gōng）技術，先進膜分離、色譜分離等清潔生產技術，鹽、生物發酵產品綠（lǜ）色製（zhì）造技術，廢棄物資源化（huà）技術，廢水沼氣純化製清（qīng）潔能源技術，釀酒資源綜合利用（yòng）技術，製糖生（shēng）產熱能優化集中控製及高效煮糖係統等。

（十五）全麵建設綠色製造體係。加強持久性有機汙染物、內分泌幹擾物、鉛汞鉻等有害物質源頭管控和綠色原材（cái）料采購，推廣全生命周（zhōu）期綠色發展理念。完善綠色工廠（chǎng）評（píng）價、節水節能規範等標準，建設統一的綠色產品標準（zhǔn）、認證、標識體係。積極推行綠色製造，培育一批綠（lǜ）色製造典型。鼓（gǔ）勵企業進園入區，引導企業（yè）逐步淘汰高耗能設備和工藝，推廣使用綠色、低碳、環保工藝和設備（bèi），推進節能（néng）降碳改造、清潔生產改造、清潔能源替（tì）代、新汙（wū）染物環境（jìng）風險管控、節水工藝改造提升，提升清潔生產水（shuǐ）平、減汙降碳協（xié）同控製（zhì）水平及能源、資源綜合（hé）利用水平。

（十（shí）六）引（yǐn）導綠色產品消費。加快完善家用（yòng）電器和照明產品等終端用能產品能效標準（zhǔn），促進節能空調、冰箱、熱水器、高效照明產品、可降解材料製品、低VOCs油墨等（děng）綠色節能輕工產品消費。引導企業通過工業產品綠色（sè）設計等方式增強綠色產品和服務供給能力。完善政（zhèng）府綠色采購政策，加大綠色（sè）低碳（tàn）產品采購力度。鼓勵有條（tiáo）件的地（dì）方開展綠色（sè）智能家（jiā）電下鄉和以舊（jiù）換新行動。

六、優化協調發展的（de）產業生態

（十七）提高企業差異化發展水平。聚焦家用電（diàn）器、電池等行業（yè），支持有條件的（de）企（qǐ）業培育自主生態，發展成為領航企業。實施中小企業創新能力和專業化水平提升工程。鼓勵企業（yè）通（tōng）過兼並重組優化資金、技（jì）術、人才等生產要素配置，實現做優做強。推動大中小企業在協同製造、供（gòng）應（yīng）鏈管理等（děng）方麵加強合作，實（shí）現融通發展。

（十八（bā））建設高（gāo）水平的產業集群。推動現有集群轉型升級，構建資源高效利用、綠色低碳環保（bǎo）、產（chǎn）業分工協（xié）作、企（qǐ）業共生發展的生態體係。推動一批（pī）老年用品產業園區（qū）向產業集聚區方向發展。選擇主導產（chǎn）業特色鮮明的集群，以產業鏈強鏈補鏈為導向（xiàng），強化區域協同和國際合作，推動形成（chéng）若幹世界（jiè）級先進（jìn）製造（zào）業（yè）集群。

（十九）優化產業空間布局。落實區域重大（dà）戰略、區（qū）域協調發展（zhǎn）戰略，強化生態環境（jìng）分區管控，防止產能低水平重複建設，推（tuī）動（dòng）輕工業形（xíng）成優勢互（hù）補、協同發展的空（kōng）間格局。推動東部地（dì）區凝聚（jù）全球創新要素資源（yuán），建立（lì）前沿（yán）技術研（yán）發中心、設計中心和品牌中心。引導中西部地（dì）區有序承接產業轉（zhuǎn）移，培育形成一批特色和優勢的製造基（jī）地。推（tuī）進東北地區進一步（bù）激發企業活力，鞏固提升傳（chuán）統優勢輕工產業（yè）。在革命老區、民族地區因地製（zhì）宜發展特色輕工產業。

（二十）積極融入全球產業體係。發揮輕工業產能（néng）優勢，加強國際合作（zuò），服務共建“一帶一（yī）路”。提高產品附加值，鞏固傳統（tǒng）國際市（shì）場，開拓新興市場，鼓勵輕（qīng）工產業“走出去”。做（zuò）好自（zì）由貿易協定原產地證書簽證工作，幫助輕工產品在協定夥伴國或地區享受關稅減免。推進檢驗檢（jiǎn）疫電子證（zhèng）書國際合作（zuò），提（tí）升貿易便（biàn）利化水平。完善與國際接軌的標準體（tǐ）係和產品認證製（zhì）度，提高技術性貿易措施應對能力。

七、加大組織（zhī）保障實施（shī）力度

（二十一）完善財政金融支持（chí）政策。落實好促進中小（xiǎo）企業發（fā）展的財稅、金融政策，用好現有稅收優惠政策。鼓勵地方根據當地輕工業發展（zhǎn）需（xū）要，完善相關支持政策，增強（qiáng）產業發展後勁。引導市場化運（yùn）作的各類基金，支（zhī）持重點輕工領域創新發展和薄弱環節攻關突破。發揮國家產（chǎn）融合作（zuò）平台及地方相關政策作用。引導金融機構創新金融服務和產品，加大對輕（qīng）工（gōng）企業技術改造、科技創新的支（zhī）持力度，提升輕工業發展效能。

（二十二）強化高素質人才支撐（chēng）。完（wán）善輕工業人（rén）才培養體係，加強學科專業（yè）建設，鼓勵普（pǔ）通高校、職業（yè）院校（含技工院校）、科（kē）研機構和企業建立聯合培養模式，建（jiàn）設一批現代產業（yè）學院，加快建立（lì）多層次的職（zhí）業教育和培訓體（tǐ）係。深入實施知識更（gèng）新工程和技能提升行動，持續（xù）開展中（zhōng）國工藝美術大師、輕工大國工匠推薦活動，支持舉辦行業性創新創業大賽，加大對創意設計優秀人才和團隊的表彰和宣傳力度。全麵推行職業技能等級製度、現代學（xué）徒製（zhì）度和企業新型（xíng）學徒製，健全大（dà）師帶徒傳承機製。培育造就一批創新企業家、先進製造技術人才和先進基礎工藝人才。

（二十三）加強公（gōng）共服務能力建設。支持標（biāo）準、計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證、產業信息、知（zhī）識產權、成果轉化等公共服務平台建設。鼓勵地（dì）方（fāng）出台強化公共服務能（néng）力建設、促進當地（dì）輕工產業發展的政策措（cuò）施。利用（yòng）行業工業大數據，支持企（qǐ）業在研發、生產、經營、運維等全流程的數據匯聚，推動上下遊企業開放數據、合作（zuò）共享。

（二十四）優（yōu）化（huà）產業發展環境。加強對重（chóng）點（diǎn）輕工產品的質量監管，推動實施缺陷產品召回製度，打擊和曝光質（zhì）量違法和製假售假行為。依法加強反壟斷、反不正（zhèng）當競爭監管。加強知識產權保護力度，優化市場化、法治（zhì）化、國際化營商環境。構建重點行業（yè）企業高質量發展評價體（tǐ）係，遴選若幹輕（qīng）工（gōng）典型企業。加強對輕工（gōng）綠色創（chuàng）新產品（pǐn）、企業先進經驗做（zuò）法的（de）宣（xuān）傳，組織（zhī）行（háng）業發布（bù）“升級和創新消費品指南（輕工）”。鼓勵有條件的城市以博覽（lǎn）會、購物節、動漫展、重（chóng）大賽事活動等（děng）為載體，促進（jìn）輕工產品的生產和消費。

（二十五）加強組織實施。各地工業和信息化、人力資源社會保障、生態環境、商務、市場監（jiān）管主管部門要根據本意見，結合本地實際，加強統籌協調，強化過程管理，抓好貫徹落實。行業協會要充分發揮溝通政府與服務（wù）企業（yè）的橋梁紐（niǔ）帶作用，加強本意見落實效果跟蹤，及（jí）時反映行業和企業訴求，圍繞行業特定需求和共性任務開展有利於行業發展的各項活動，引導企業加強自律和誠信體係（xì）建設，積極履行社（shè）會（huì）責任。

工業和信（xìn）息化部

人力資源社（shè）會保障部

生態（tài）環境部

商務部

市場（chǎng）監管總局

2022年6月8日

信息來源：工（gōng）業（yè）和信息化部