國務院關於印發紮實穩住經（jīng）濟

一攬子（zǐ）政策措施的通知

國發〔2022〕12號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直（zhí）屬機構：

今年以來，在以習近平同誌為核心的黨中央堅（jiān）強領導下，各（gè）地區各部（bù）門有力統籌（chóu）疫情防控和經濟社會發展，按照中央經濟工作會議（yì）和《政府工作報告》部署，紮實做好“六穩”工作，全麵落實“六保”任務，我國經濟運行總體實現平穩開局。與此同（tóng）時，新冠肺（fèi）炎疫情和烏克蘭危機導致風險挑戰（zhàn）增多，我國經濟發展環境的複雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩增長、穩就業、穩物價麵臨新的挑戰。

疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，這是黨中央的明確（què）要求。要堅持以習（xí）近（jìn）平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全麵貫徹新（xīn）發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，高效統籌疫情防控（kòng）和經濟社會發展（zhǎn），最大程度保護人民生命安全和身體（tǐ）健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，統籌發展和安全，努力實現全年經濟社會發展預期目標。為深入貫徹落實黨中（zhōng）央、國務院決策部署，現（xiàn）將《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

各省、自治區、直轄市人（rén）民政（zhèng）府要加強組織領導，結合本地區實際，下更大力氣抓好中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》部署的貫徹落實，同時靠前發力、適當加力，推動（dòng）《紮（zhā）實穩住經濟的一攬子政策措施》盡快落地見效，確保及時落實到位，盡早對穩住經濟和助企紓困等產生更大（dà）政策效應（yīng）。各部門要密（mì）切協調配合（hé）、形成工作合力，按照《紮實（shí）穩住經濟的一攬子政策措（cuò）施》提出（chū）的六個方麵33項具體政策措施及分（fèn）工安排，對本部門本領域本行業的工作（zuò）進行再（zài）部署再推動再（zài）落實，需（xū）要出台配套實施細則的，應（yīng）於5月底前全（quán）部完成。近期（qī），國務院辦公廳將（jiāng）會同（tóng）有關方麵對相關省份穩增長穩市場主體保就業情況開（kāi）展專項督查。

各地區各部（bù）門要進一步提高政（zhèng）治站位，在工作（zuò）中增強責任（rèn）感使命（mìng）感緊迫感，擔（dān）當（dāng）作為、求真務實，齊（qí）心協力、頑強拚搏，切實擔負起穩定宏觀經濟的（de）責任，以釘釘（dìng）子精神抓好（hǎo）黨中央、國務院各項決策部署（shǔ）的貫徹落實，切實把二（èr）季度經濟穩住，努力使下半年發展有好的基礎，保持經濟運行在合理區間，以實際行動迎接黨（dǎng）的二十大勝利召開。

國務院

2022年5月24日

（本文有刪（shān）減（jiǎn））

紮實穩住經濟的一攬子政策措施

（六個方麵33項措施）

一、財政政（zhèng）策（7項）

1.進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。在已出台的製造業、科學研究和技（jì）術服務業、電（diàn）力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件（jiàn）和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、民航交通運輸倉儲和（hé）郵政業等（děng）6個行業企業的（de）存量（liàng）留抵稅額全額退還、增量留抵稅（shuì）額（é）按月全額退還基礎上，研究將批發和（hé）零售業，農、林（lín）、牧、漁業（yè），住宿和餐飲（yǐn）業（yè），居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等7個行業企業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全（quán）額退還存量留抵稅（shuì）額政策範圍，預計新增留抵退稅1420億元。抓緊辦理小微企業、個（gè）體工（gōng）商戶留抵退稅並加大幫扶力度，在納稅人自（zì）願申請的基（jī）礎上，6月30日前基本完成集中退（tuì）還存量留抵稅額；今年出台的各項留抵退稅政策（cè）新增（zēng）退稅總額達到約1.64萬億元。加強退稅風險防範，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為（wéi）。

2.加快財政支出進度。督促指導地方加快（kuài）預算執行（háng）進度，盡快分解下達資金，及時做好資金撥付工作。盡快下達轉移支付預算，加快（kuài）本級支出進度；加大盤活存量資金（jīn）力度，對結餘資金和連續兩年未用完的結（jié）轉資（zī）金按規定收回統籌使用，對不足兩年的結轉資金中不需按（àn）原用途使用（yòng）的（de）資金收回（huí）統籌用（yòng）於（yú）經（jīng）濟社會發展急需支持的領域（yù）；結合（hé）留抵退稅、項（xiàng）目建設等需要做好（hǎo）資金（jīn）調度、加強庫款保障，確保有關工作順利推進。

3.加快地方政府專（zhuān）項債券發行使用並擴大支持範圍。抓緊（jǐn）完成今年專項債券發行使用任務，加快今年已下達的（de）3.45萬億元（yuán）專項債券（quàn）發行使用（yòng）進度，在6月底前基本發行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。在依法合規、風險（xiǎn）可控的（de）前提下，財政部會同人民銀行、銀（yín）保監（jiān）會引導商業銀行對符合（hé）條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支（zhī）持，做（zuò）好（hǎo）信貸資（zī）金和專項債資金的有效銜（xián）接。在前期確定的交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9大領域基礎上，適當擴大專項債券支持領域，優先考慮將新型基礎設施、新（xīn）能源項目等納入支（zhī）持範圍。

4.用好政府性融資（zī）擔保等政策。今年新增國家融資擔保基金再擔保合作業務規模1萬億（yì）元以上。對符合條件的交通運（yùn）輸、餐飲（yǐn）、住宿（xiǔ）、旅遊行業中小微企業、個（gè）體工商戶，鼓勵政府性（xìng）融（róng）資（zī）擔保機構提（tí）供（gòng）融資擔保支持，政府性融（róng）資（zī）擔保（bǎo）機構及時履行代（dài）償義務，推動金融機構盡快放貸，不盲目抽貸（dài）、壓貸（dài）、斷貸（dài），並將上（shàng）述（shù）符合（hé）條件的融資擔保業務納入國家融資擔保基金再擔保合作範圍（wéi）。深入落實中央財政（zhèng）小微企業（yè）融資擔保降費獎補政策，計（jì）劃安（ān）排30億元資金，支持融資（zī）擔（dān）保機構進一步擴大小（xiǎo）微企業融資擔（dān）保業務規模，降（jiàng）低融資（zī）擔保費率。推動有條件的地方對支小支農擔保業務保費給予階（jiē）段性補（bǔ）貼。

5.加大政府采購支（zhī）持中小企業力度。將麵向（xiàng）小微企業的（de）價（jià）格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。政府采購工（gōng）程要落實促（cù）進中小企業發展的政（zhèng）府采購政策，根據項目（mù）特點、專業類型和專業領域合理劃分采購包，積極擴大聯合體投標和大（dà）企業分包，降低中小企業參與門檻，堅持公（gōng）開公正、公（gōng）平競爭，按照統一質量標準，將預留麵向中小企（qǐ）業采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小微企業評審（shěn）優惠，增加中小企業合同規模。

6.擴（kuò）大實施社保費緩繳政策。在確保各項社會保（bǎo）險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區受（shòu）疫情影響生產（chǎn）經營出現暫時困難的所（suǒ）有（yǒu）中小微企業、以單位方式參保的個體工商（shāng）戶，階段性緩繳三項社會保（bǎo）險單位（wèi）繳費（fèi）部分，緩繳期限階段性實施到今（jīn）年底。在對餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策的基（jī）礎上，對（duì）受到疫情嚴重衝擊、行業內大麵積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業，擴大實施緩繳政策，養老保（bǎo）險費緩繳期限階段性延長（zhǎng）到今年底。

7.加大穩崗支持力度。優化（huà）失業保（bǎo）險穩崗返還政策，進一步提高返還比例，將大型企業穩崗（gǎng）返還比例由30%提至50%。拓寬失業保險留（liú）工（gōng）補助受（shòu）益範圍，由中小微企業擴大至受疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的所有參保企業。企業招用畢業年度（dù）高校畢業生，簽訂勞動合同並參加（jiā）失業保險的，可按每人不超過1500元的標準（zhǔn），發放一次性擴崗補助，具體補助標準由各省份確定，與一（yī）次性吸納就業補貼（tiē）不重複享受，政策執行期限至今年底。

二（èr）、貨幣金（jīn）融政策（5項）

8.鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機（jī）貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等（děng）實施延期還本付息。商業銀行等金融機構繼續按市場化原則與中小微（wēi）企業（含中小微企業主（zhǔ））和個體工商戶、貨車（chē）司機等自主協商，對其貸款實施延（yán）期還本付息，努力做到應（yīng）延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。中（zhōng）央汽車企業所屬金融子企業要發揮引領示範作用，對2022年6月30日前發放的商用貨車消（xiāo）費（fèi）貸款給予6個月延期還本付息支（zhī）持。對因感染新冠（guàn）肺炎住院治療或隔離（lí）、受疫情（qíng）影響（xiǎng）隔離觀察或失去收入來源的（de）人（rén）群，金融機構對其（qí）存續（xù）的個人住房、消費等貸款，靈活采（cǎi）取合理（lǐ）延後還（hái）款時間、延長貸款期限（xiàn）、延期還本等（děng）方式調整還款計劃。對延（yán）期貸款堅持實質性風（fēng）險判斷，不單獨因疫情因素下調貸（dài）款風險分類，不影響征信記錄，並免收罰息。

9.加大普（pǔ）惠（huì）小微貸（dài）款支持力度。繼續新增支農支小再貸款額度。將普惠小微貸款支持（chí）工具的資金支持比例由1%提高至2%，即由人民銀行按相關地方法人（rén）銀行普惠小微貸款餘額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持（chí），更（gèng）好引（yǐn）導（dǎo）和支持（chí）地方法人銀行發放普惠小微貸（dài）款（kuǎn）。指導金融機構和大型企業支持中小（xiǎo）微企業應收賬款質押等融資，抓緊修訂製度將商業匯票承兌期限由1年縮短至6個月，並加大再貼（tiē）現支持力度，以供應鏈融資和（hé）銀企合作支持大中小企業融通發（fā）展。

10.繼續推動實際貸款利率穩（wěn）中有降。在用好前期降準資金、擴大信貸投放的基礎（chǔ）上，充分發揮市場利率定價自律機製作用（yòng），持續釋（shì）放貸款市（shì）場報價利率（LPR）形（xíng）成機製改革效能，發揮（huī）存款利率市場化調整機製作（zuò）用，引導金融機構（gòu）將存款利率下降效果傳導至貸款端，繼續推動實際貸款（kuǎn）利率穩中有降。

11.提（tí）高資本市場融資效率。科學合理（lǐ）把握（wò）首次公開發行股（gǔ）票並上市（IPO）和再融資常態化。支持內地企業在（zài）香港上市，依法依規推進符合條件的平台企業赴境外上市。繼續支持和鼓（gǔ）勵金（jīn）融機構發行金融債券，建立“三農”、小微企業、綠色、雙（shuāng）創金融債券綠色通道，為重點領域企業提供融資支持（chí）。督促指導銀行間債（zhài）券市場（chǎng）和交易所債券（quàn）市場各基礎設施全麵梳理收費項目，對民營企業債券（quàn）融資交易費用能免盡免，進一步釋放支（zhī）持民營企業的信號。

12.加大（dà）金（jīn）融機構對基礎設施建設和（hé）重大項目的支持力度。政策性開發性銀行要優化貸款結構，投放更多更長期限貸款；引導商（shāng）業銀行進一步增加（jiā）貸款投放、延長貸款期限；鼓勵保險公司等發揮長期資金優勢，加大對水利、水運、公路、物流等基礎設施建設和重大項目的支持力度。

三、穩投資促消費等政策（6項）

13.加快推進一批論證成熟（shú）的水利工程項目。2022年再開工一批已納入規劃、條件成熟的項目，包括南水北調後續工程等重大引調水、骨幹防洪減災、病（bìng）險水庫除險加固、灌區建設和改造等工程。進一步完善工（gōng）程項目清單，加強組織實施、協調推動並優化工作流程，切實提高水資源保障和防災減災能力。

14.加快推（tuī）動交通基礎設施投資。對沿江沿海沿邊及港口航道等（děng）綜合立體交通網工程，加強資（zī）源要（yào）素保障（zhàng），優化審（shěn）批程序，抓緊推（tuī）動上馬實施，確保應（yīng）開盡開、能開盡開。支持中國（guó）國家（jiā）鐵路集團有限公司發行3000億元鐵路建設債券。啟動新一輪農村公路建設和改造，在完成今年目標任務的基礎上，進一步加強金融等政策支持，再新增完成新改建農村公路3萬公裏、實施農村公路安全生命防護工程3萬公裏、改造農村公路危橋（qiáo）3000座。

15.因地製宜（yí）繼續推進城市地下綜合管廊建設。指導（dǎo）各地在城市老舊（jiù）管網改造（zào）等工作中協（xié）同推進管（guǎn）廊建設，在城市新區根據功能需求積極發展幹、支（zhī）線管廊，合理布（bù）局管廊係統，統籌各類管線敷設。加快（kuài）明確入廊收費政策，多措並舉解決投融資受阻問題，推動實施（shī）一批具備條件的地下綜合管廊項目。

16.穩定和擴大民間投資。啟動編製（zhì）國家重大基礎設施發（fā）展規（guī）劃，紮實開（kāi）展基礎設施高質量發展試點，有力有序推進“十四五”規劃102項重大工程實施，鼓勵和吸引更多社會資本參與國（guó）家重大工程項目。在供應（yīng）鏈產業鏈招投標（biāo）項目中（zhōng）對大中小企業聯合體給予傾斜，鼓勵民營企業充分發揮自身優勢參與攻（gōng）關（guān）。2022年新（xīn）增支持500家左右專精特（tè）新“小巨人”企業。鼓勵（lì）民間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發模（mó）式參與重點（diǎn）領域項目建設。

17.促進平台經濟規範健康發展。出（chū）台支持平台經濟規（guī）範健康發展的具體措施，在防止資（zī）本無序擴張的前提（tí）下設（shè）立“紅綠燈”，維護市場競爭秩序，以公平競爭促進平台經濟規範健康發展。充（chōng）分發揮（huī）平台經濟的穩就業作用，穩定平台企業及其共生中小微企業的發展預期，以平台（tái）企業發展帶動中小（xiǎo）微企業紓困。引導平台企業在疫情防控中（zhōng）做好防疫物資和重要民生商品保供“最後一公裏”的線上線下聯動。鼓勵平台企業加快人工智能、雲計算、區塊鏈（liàn）、操作係統、處理器等（děng）領域技術研發突破。

18.穩定增加汽車、家電等大宗消費。各（gè）地區不得新（xīn）增汽車限購措施，已實施限購的地區（qū）逐步增加汽車增量指標數量、放寬購車人員資格限（xiàn）製，鼓勵實施城區、郊區指標差異化政（zhèng）策。加快出台（tái）推（tuī）動汽車由購買管理向使用管（guǎn）理轉變的政策文件。全麵取消二手車限遷政策，在（zài）全國範圍取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入（rù）限製，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交（jiāo）易登記管理規定。支持（chí）汽車整車進口口（kǒu）岸地區開展平行進口業（yè）務，完（wán）善平（píng）行進（jìn）口汽車環保信息公開製度。對皮（pí）卡車進城實施精細化管理，研究進一步（bù）放寬皮卡車進城限製。研究今年內（nèi）對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的（de）支持政策。優化新能源汽車充電（diàn）樁（站）投資建設運（yùn）營模式，逐步實（shí）現所有（yǒu）小區和（hé）經營性停車場充電設施（shī）全覆蓋，加快推進（jìn）高速公路服務區、客運樞（shū）紐等區域充電樁（站）建設。鼓勵家電生產企業開展回收目標（biāo）責任製（zhì）行動，引導金（jīn）融機構提升金融服務能（néng）力，更好（hǎo）滿足消費升級需求。

四、保糧食能源安全政策（5項）

19.健全完善（shàn）糧食收益保障等政策。針對當（dāng）前農資價格依然高企情況，在前期已發放200億元農資補貼的基礎（chǔ）上，及時發放第二批100億元農資補貼，彌補成本（běn）上漲帶來的種糧收益下降。積（jī）極做好鉀肥進口（kǒu）工作。完善最低（dī）收購（gòu）價執行預案，落實好2022年適當提高稻穀、小麥最低（dī）收購價水平的政策要求，根據市場形勢及時啟動收購，保護農民種糧（liáng）積極性。優化種糧補（bǔ）貼政策，健全種糧農民補貼政（zhèng）策框架。

20.在確保安全清潔高效利用（yòng）的前提下有序（xù）釋放煤炭優質產能。建立健全煤炭產量激勵約束政策機製。依法依規加快保供煤礦手（shǒu）續辦理，在（zài）確保安全生產和生（shēng）態安全的前提下支持符（fú）合條件的露天（tiān）和井（jǐng）工煤礦項目釋放產能。盡快調整核增產能政策，支持具備安全生產條件的煤礦提高生產能力，加快煤礦優質產能釋放，保（bǎo）障（zhàng）迎峰度夏電力電煤供應安全。

21.抓緊推動實施（shī）一批能源項目。推動能源領域（yù）基本具（jù）備條件今年可開工的重（chóng）大項目盡快實施。積極（jí）穩妥推（tuī）進金（jīn）沙江龍盤等（děng）水電項目前期（qī）研究論（lùn）證和設計優（yōu）化（huà）工作。加快推動以沙漠、戈（gē）壁、荒漠地區為重點的（de）大型風電光伏基地建設，近期抓緊啟（qǐ）動第二批項目（mù），統籌安（ān）排大型風光電基地建設項目用地用林用草用水，按程序核準和（hé）開工建設基地項目、煤電項目和特高壓輸電通道。重點布局（jú）一批對電力（lì）係統安全保障作用強、對新（xīn）能源規（guī）模化發（fā）展促（cù）進作用（yòng）大、經（jīng）濟指標相對優越的（de）抽水蓄能電站（zhàn），加快條件成熟項目開工建（jiàn）設。加快推進張北至勝利、川渝主網架交流工程，以及隴（lǒng）東至山東、金上至湖（hú）北直流工程等跨（kuà）省區電網（wǎng）項目規（guī）劃和前期工作。

22.提（tí）高煤炭儲備能力（lì）和水平。用好支持煤炭清潔（jié）高效利用專項再貸（dài）款和合格銀行貸款。壓（yā）實地方儲備責任。

23.加強原油等能源資（zī）源儲備能力。謀劃儲備項目並盡早開工。推進政府儲備項目建設，已建成項目盡快（kuài）具備儲備能力。

五、保（bǎo）產業鏈供應鏈穩定政策（7項）

24.降低市場主（zhǔ）體用水用（yòng）電（diàn）用網（wǎng）等成本。全麵落（luò）實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用（yòng）電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩（huǎn）繳期，並可根據當地實際進一步延長（zhǎng），緩繳期間（jiān）免收欠費滯納金。指導地方（fāng）對中小（xiǎo）微企業、個體工商戶水電氣等費用予以補貼。清理規範城鎮供水供電供氣供暖等行業收費，取消不合理收費，規範政府定價和經（jīng）營（yíng）者價（jià）格收（shōu）費行為，對保留的收費項（xiàng）目實行清單製管理。2022年（nián）中小微企業寬帶和專線平均資（zī）費再（zài）降10%。在招投標領（lǐng）域全麵推行保（bǎo）函（保險）替代現金繳納（nà）投標、履約（yuē）、工程質量（liàng）等保證（zhèng）金，鼓勵招標人對（duì）中小微企業投標人免除投標擔保。

25.推動階段性減免（miǎn）市場主體房屋租金。2022年對服務業小微（wēi）企業和個體工商戶承租國有（yǒu）房屋減免3—6個月租金；出（chū）租人減免租金的可（kě）按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅，並引導國有（yǒu）銀行對減免租金的出租人視需要給予優惠利率質押貸款等支（zhī）持。非（fēi）國有房屋減免租金的可同等享（xiǎng）受上述政策優惠。鼓勵和引導（dǎo）各地（dì）區結合自身實（shí）際，拿出更多務實管用（yòng）舉措推動（dòng）減免（miǎn）市（shì）場主體房屋租金。

26.加（jiā）大對民航等受疫情影響（xiǎng）較大行業（yè）企（qǐ）業的紓困（kùn）支持力度。在用（yòng）好（hǎo）支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技（jì）創新、普惠養老等專項（xiàng）再貸款的同時，增加民航應急貸款額度1500億元，並適當擴大支持範圍，支持困難航空企業渡過難關。支（zhī）持航空業發行2000億元債券。統籌考慮（lǜ）民航基礎設施建設需（xū）求（qiú）等因素，研究解決資金短缺等問題；同時，研究提出向有（yǒu）關航空企業注資的具體方案。有序增加國際客運航班數量，為便利中外人員往來和對（duì）外經貿交流合作創造條件。鼓勵銀行向文化旅遊、餐飲住宿等（děng）其他受疫情影（yǐng）響較大行業企（qǐ）業發放貸款。

27.優化企業複（fù）工達（dá）產政策。疫情中高風險地區要建立完（wán）善運（yùn）行（háng）保障企業、防疫物資（zī）生產企業、連續生產運行企業、產業鏈供應鏈重點企業、重點外貿外資企業、“專精特新”中小（xiǎo）企業等重點企業複工達產“白名單”製度，及（jí）時總結推廣“點對點”運輸、不見麵交接、綠色通道等經驗做法，細化實化服務“白名單”企（qǐ）業（yè）措施，推（tuī）動部省聯動和區域互認，協同推動產（chǎn）業鏈供應鏈企業複工達產。積極引導各地區落實屬地責任，在發生（shēng）疫情時鼓勵具備條（tiáo）件的企業（yè）進（jìn）行閉環生產，保障其穩定生產，原則（zé）上不要求停產；企業所在地政府要做好疫情防控指導，加強企業員工返崗、物流保障、上下遊銜接等方麵服務，盡量（liàng）減少疫情對企業正常（cháng）生（shēng）產經營的影響。

28.完善交通物流保通保暢政策。全麵取消對來自疫情低風險地區（qū）貨運車輛的防疫通行限製，著力（lì）打通製造業物流瓶頸，加快產成品庫存（cún）周轉進度；不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴禁硬隔離縣（xiàn）鄉（xiāng）村公路，不得擅自關停高速（sù）公路服務區、港口碼頭（tóu）、鐵路車站（zhàn）和民用運輸（shū）機場。嚴禁限（xiàn）製疫情低風險地區人員正常（cháng）流動。對來自或進出疫（yì）情中高風險地區所在地市的（de）貨運車輛（liàng），落實“即采即走即追”製（zhì）度。客（kè）貨運司機、快遞（dì）員、船（chuán）員到異地免費檢（jiǎn）測點進行核酸（suān）檢測（cè）和抗原檢測，當地政府視（shì）同本（běn）地居民（mín）納入檢測範圍、享受（shòu）同等政策，所需費用由地方財（cái）政予以保障。

29.統籌加大對物流樞紐和物流企業的支持力度。加快寧波舟山大宗商品（pǐn）儲運（yùn）基地建設，開展大宗商品儲運基地整體布局規劃研究。2022年，中央財政安排50億元（yuán）左右，擇優（yōu）支持全國（guó）性重點樞紐城（chéng）市，提升樞紐（niǔ）的貨物集散、倉儲、中轉運輸、應急保（bǎo）障能力，引導加快推進多式（shì）聯運融合（hé）發展，降低綜合貨運成（chéng）本。2022年，中央財政在服務業發展資金中安排約25億元支持加快農產品供應（yīng）鏈體係（xì）建設，安排約38億元支持實施縣域商業建設（shè）行動。加快1000億元交通（tōng）物（wù）流專項再貸款政策落地，支持（chí）交通物流等企業融資，加大結構性貨幣政策工具對穩定供應鏈的支持。在農產品主產區和特色（sè）農產品（pǐn）優勢區（qū）支持建設一批田頭小型冷藏保鮮設施，推動建設一批產銷冷（lěng）鏈（liàn）集配中心。

30.加快推進重大外資項目積極吸引外（wài）商投資。在已納入工作專（zhuān）班、開辟綠色通（tōng）道（dào）推（tuī）進的重（chóng）大外資項目基礎上，充分發揮重大外資項目牽引帶動作用（yòng），盡快論證啟動投資數額大、帶動作用強（qiáng）、產業鏈上下遊覆蓋麵（miàn）廣的重大外資項目。加快修訂《鼓勵外商投（tóu）資產業（yè）目錄》，引導外資更多投向先進製造、科（kē）技創新等領域（yù）以（yǐ）及（jí）中西部和東北地區，支持外商投資設（shè）立高新技術研發中心等。進一步拓寬企（qǐ）業跨境融資（zī）渠道，支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業開展外（wài）債便利化額度試點。建立完善（shàn）與在華外國商（shāng）協會、外資企業常態化交流（liú）機製，積極解決外（wài）資企業在華（huá）營商便利等問題，進一步穩住和擴大外商投（tóu）資。

六、保基本民生政策（3項）

31.實施住房公（gōng）積金階段性支持政策。受疫情影響的企業，可按規定申請緩繳住房公積金，到期後進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的（de），不作逾期（qī）處理，不納入（rù）征信記錄。各地區可根據本地實際情況，提高住房（fáng）公積金租房提取額度，更好（hǎo）滿足實際需要。

32.完善農業轉移人口和農村勞動力（lì）就業創業支持政策。加強對吸（xī）納農業轉移人口較多區域、行業的財（cái）政和金融支（zhī）持，中央財政農業轉（zhuǎn）移人口市民化獎勵資（zī）金（jīn）安排400億元（yuán），推動健全常住地提供基本公共服（fú）務製度，將符合條件的新（xīn）市民納入創業擔保貸款扶持範（fàn）圍。依據國土空間規劃和上一（yī）年度進城落戶人口數量，合理安排各類城鎮年度新增建設（shè）用地規模。拓寬農村勞動力就地就近就業渠道。重大工程（chéng）建設、以工（gōng）代賑項目優先（xiān）吸納農村勞動力。

33.完善社會民生兜底保障措施。指導各地落實好社會救助和保障標準與物（wù）價上漲掛鉤聯動機製，及時足額發放補貼，保障低收入群體（tǐ）基本生活。用好中央財政（zhèng）下撥的（de）1547億元救助補助資金，壓實地方政府責任，通過（guò）財政資金直達機製，及時足額發放到需要幫（bāng）扶救助的群眾手中。做好受（shòu）災人（rén）員（yuán）生活救助（zhù），精準做好需要救助保障的困難群體幫扶（fú）工作，對臨時生活困難群（qún）眾給予有針（zhēn）對（duì）性幫扶。針對當前部分地區因（yīn）局部聚集性疫情加強管（guǎn）控，同步推進疫情防控和保障群眾基本生活，做好米麵油、蔬菜、肉蛋奶（nǎi）等生活物資保供穩價工作。統籌發展和安全，抓好安全生產責任落實（shí），深入開展（zhǎn）安全大檢查，嚴防交通、建築、煤礦、燃氣（qì）等方麵安全事故，開展自建（jiàn）房安（ān）全專項整治，切實保障人民群眾生命（mìng）財產安全（quán）。

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