國務院關於印發紮（zhā）實穩住經濟

一（yī）攬子（zǐ）政策措施（shī）的通知

國發（fā）〔2022〕12號

各省（shěng）、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

今年以來，在以習近（jìn）平同誌為核（hé）心的黨中（zhōng）央（yāng）堅強領導下，各地區各部（bù）門有力統籌疫情防控和經濟社會發（fā）展，按（àn）照（zhào）中央經濟工作會（huì）議和《政府工作報告（gào）》部署，紮實做好“六穩”工作，全麵落實（shí）“六（liù）保（bǎo）”任務，我國經（jīng）濟運行總（zǒng）體實現平（píng）穩開局。與此同時（shí），新冠肺炎（yán）疫情（qíng）和烏克蘭危（wēi）機導致風險挑戰增多，我國經濟發展環境的複雜性、嚴峻性（xìng）、不確定性上升，穩增長、穩就業、穩物價麵臨新的挑戰。

疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，這是（shì）黨中央的明確要求。要堅持以習（xí）近平新時代中國特色社會主義（yì）思想為指導，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新（xīn）發展格局，推動高質量發展，高（gāo）效統籌疫情防控和經濟社會發展，最大程度保護（hù）人民生命安全和身體健康，最大限（xiàn）度減少疫情對（duì）經濟社會發（fā）展（zhǎn）的影響，統籌發展和安全，努力實現全年經濟（jì）社會發展預期目標。為（wéi）深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，現將《紮實穩住經濟的一（yī）攬子政策措施》印發（fā）給（gěi）你們，請認（rèn）真貫徹執行。

各（gè）省、自治區、直轄市人民政府要（yào）加強組織領導，結合本地區實際，下（xià）更大力氣抓好中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》部署的貫徹落實，同時靠（kào）前發力、適（shì）當加力，推動《紮實穩住經（jīng）濟的一攬子政（zhèng）策措施》盡快落（luò）地見效（xiào），確保及時落實到位，盡早對（duì）穩住經濟和助企紓困等產生更大政（zhèng）策效應。各部門要密切協調配合、形成工作合力，按照《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》提出（chū）的六個方麵33項具體政策措施（shī）及分工安排，對本部門本領域（yù）本行（háng）業（yè）的工作進行（háng）再部署再推動再落實，需要出台配套實施細則的，應於5月底前全部完成。近期，國務院辦公（gōng）廳將會同（tóng）有關方麵對相關省份穩增長穩市場主體保就業情況開展專項督查。

各地（dì）區各部門要（yào）進一步提高政治站位，在工作中增強責任感使命感緊迫感，擔當作為、求真務實，齊心協力、頑強（qiáng）拚搏，切實擔負起穩定宏觀經濟的責任，以釘釘子精神抓好黨中央、國務（wù）院各項決策部署的貫（guàn）徹落實，切實把（bǎ）二季度經濟穩住，努力使下半年發展（zhǎn）有好的基礎，保持經濟運行在合理區間，以實際行動迎接黨（dǎng）的二十大勝（shèng）利召開（kāi）。

國（guó）務院

2022年5月24日

（本（běn）文有刪減（jiǎn））

紮實穩住經濟的一攬子政策措施

（六個方麵33項措施）

一（yī）、財政政策（7項）

1.進一步加大增值稅（shuì）留抵退稅政策力度。在已出台的製造業、科學研究和技術服（fú）務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟（ruǎn）件和信息技術服務（wù）業、生態保護和環境治（zhì）理業、民航交通運輸倉儲（chǔ）和郵政業等6個行業企業的存（cún）量留抵稅額全額退還（hái）、增量留（liú）抵稅（shuì）額按月（yuè）全額退還基礎上，研究將批發和（hé）零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工（gōng）作，文化、體育和娛樂業等7個行（háng）業企（qǐ）業納入（rù）按（àn）月全（quán）額退還增量留抵稅額、一次性全額（é）退還存量留抵稅額政策範圍，預計新增留抵（dǐ）退稅（shuì）1420億元。抓緊辦理小微企業、個體工商戶留抵退稅並加大幫扶力度，在納稅（shuì）人自願申請的基礎上，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額；今年出台的各項（xiàng）留抵（dǐ）退稅政策新增退（tuì）稅（shuì）總額達到約1.64萬億元。加強退稅風險防範，依法嚴（yán）懲偷稅、騙（piàn）稅等行為。

2.加快財政支出進度。督促指導地方加快預算執行進度，盡快分解下達資金，及時做好資金撥付工作。盡快（kuài）下達轉移支付預算，加快（kuài）本級支出進度；加（jiā）大（dà）盤活存量資金力度，對結餘（yú）資金和連續兩年未用完的結轉資（zī）金按規定收回統籌使用，對不足（zú）兩年的結轉資金中不需按原用途使用的資金收回統（tǒng）籌用於經濟社會發展急需支持的領域；結合留抵退稅、項目建設等需要做好資金調度（dù）、加強庫款保障，確保有（yǒu）關（guān）工作順利推進。

3.加快地方政府專項債券發行（háng）使用並擴（kuò）大支持範圍。抓緊完成今年專項債券發行使用任務，加快今年已（yǐ）下達的3.45萬億元專（zhuān）項債券（quàn）發行使用進度，在6月底前基本發（fā）行完（wán）畢，力爭在8月底前（qián）基本使用完畢。在（zài）依法合規、風險可控的前提下，財政部會同人民銀行、銀保監會引導商業銀（yín）行對符合條件的專（zhuān）項債券項目建設主體提供（gòng）配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有（yǒu）效銜接。在前期確定的交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9大領域基礎（chǔ）上，適（shì）當擴大專項債券支持領域，優先考（kǎo）慮將新型基礎設施、新（xīn）能源項目等納入支持範圍。

4.用好政（zhèng）府性融資擔（dān）保等政策。今年新增國家融資擔保基金再擔保合作業務規模1萬（wàn）億元以上。對符合條件的交通運輸、餐飲（yǐn）、住宿、旅遊行業中小微企業、個體工商戶，鼓勵政府性融資擔保機構提供融資擔保支持，政府性融資擔保機構及時履行代償義務，推（tuī）動金融機構盡快放貸（dài），不盲目抽貸（dài）、壓貸、斷貸，並將上（shàng）述符合條件（jiàn）的融資擔保業務納入國家融資擔保基金再擔保合作範圍。深入落實中央財政小微企業融資擔保降（jiàng）費獎補政策，計劃安排30億元（yuán）資金，支持融資擔保機構進一步擴大小微企業融資擔保（bǎo）業務規模（mó），降低融資擔保費率。推動有條件的地方對支小（xiǎo）支農擔保業（yè）務保費給予（yǔ）階段（duàn）性補貼。

5.加大政府采購支持中小企業力度。將麵向小微（wēi）企（qǐ）業的價（jià）格扣（kòu）除比例由（yóu）6%—10%提高至10%—20%。政府（fǔ）采購工程要落實（shí）促進中小企業發展的政府采購政策，根據項目特點、專業類型和專業領域合理劃分采購包，積極擴大聯合體投標和大企業分包，降低中小企業參（cān）與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統一質量標準，將預留（liú）麵向中小企業采購的份額由（yóu）30%以上（shàng）今年階段性提高至（zhì）40%以上，非預留項目要（yào）給予（yǔ）小微企業評審優惠，增加中小企業合同規模。

6.擴大實施社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區（qū）受疫情影（yǐng）響生產（chǎn）經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方（fāng）式參保（bǎo）的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限（xiàn）階段性實施到今年底。在對餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運（yùn）輸等5個特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，對受到疫情嚴重衝擊（jī）、行業內大（dà）麵積出現企業（yè）生產經營困難、符合（hé）國家產業政策導向的其他（tā）特困行業，擴大實施緩繳政（zhèng）策，養老保險費緩繳期限階段性（xìng）延長到今年底。

7.加大穩崗支持力度。優化（huà）失業保險穩崗返還政（zhèng）策，進一步提高返（fǎn）還比例（lì），將大型（xíng）企業穩崗返還比例由30%提至50%。拓寬失業保險留工（gōng）補助受益範圍，由中（zhōng）小微企業擴大至受（shòu）疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的所有參保企業。企（qǐ）業招用畢業年度高校畢業（yè）生，簽訂（dìng）勞動合同並（bìng）參加失業保險的，可按每人不（bú）超過1500元的標準，發放一（yī）次性擴（kuò）崗補助，具體補助標準由各省份確定，與一次性吸納就業補貼不（bú）重複享受，政（zhèng）策執行期限至今年底。

二、貨幣金融政策（5項）

8.鼓（gǔ）勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的（de）個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。商業銀行等金融機構繼續按市場化原則與中小微企業（含中小微企業主）和個體工商戶、貨車司機等（děng）自主協商（shāng），對其貸款實施延期還本付息，努（nǔ）力（lì）做到應延盡延，本輪延期還本付息（xī）日期原則上不超過2022年底。中央汽車企業所屬金融子企業要發揮（huī）引領示範作用，對2022年6月30日前發放的商用貨車消費貸款給予6個月延期還本付息支持（chí）。對（duì）因感染新冠（guàn）肺炎住院治療或隔離、受（shòu）疫情影響隔離觀（guān）察或失去收入來源的人群，金融機構對其存續（xù）的個人住（zhù）房、消費等貸款，靈活采取合（hé）理延後還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，並免收罰息。

9.加大普惠小微貸款支持力度。繼續新增支農支小再貸款額度。將普惠小微貸（dài）款支持工具的資金支持比例由1%提高至（zhì）2%，即由人民銀行按相關地方法人銀行普惠小微貸款（kuǎn）餘額增量（包括通過延期還本付息形成的（de）普惠（huì）小微貸款）的2%提供資金支持，更好引導和支（zhī）持地方法人銀行發放（fàng）普惠小（xiǎo）微貸款。指導金融（róng）機構和大型企業支持中（zhōng）小（xiǎo）微企業應收（shōu）賬款質押等融（róng）資，抓緊修（xiū）訂製度將商（shāng）業匯票承兌期限（xiàn）由1年縮短（duǎn）至6個月，並加大再（zài）貼現支持力度，以（yǐ）供應鏈融資和銀企合作支持大中小企業融（róng）通發展。

10.繼續推（tuī）動（dòng）實（shí）際貸款利率穩中有降。在用（yòng）好前期降準資金、擴大（dà）信貸投放（fàng）的基礎上，充分發揮市場利（lì）率定價自律（lǜ）機製作用，持續釋放貸款市場（chǎng）報價利率（LPR）形成機製改革效能，發揮存款利（lì）率（lǜ）市場（chǎng）化調整機製（zhì）作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳（chuán）導至貸款端，繼續推動實（shí）際貸款利率穩中有降。

11.提高資本（běn）市場融資效率。科學合理把握首（shǒu）次（cì）公（gōng）開發行股票並上市（IPO）和再融資常態化。支持內地企業在香港上（shàng）市，依法依規推進符合（hé）條件的平台（tái）企業赴境（jìng）外上市。繼續支持（chí）和鼓勵金融機構發行金融債券，建立“三（sān）農”、小微（wēi）企業、綠色、雙創金融債券綠色（sè）通道，為重點領域企業（yè）提供融資支（zhī）持。督（dū）促指導銀行間債券市場和交易所債券市場各基礎設施全麵梳理收費項目，對民營企業（yè）債券融資交易費用能免盡免，進一步釋（shì）放支持民營企業的信號。

12.加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。政策性開發性銀（yín）行（háng）要優化貸款結構，投放更多更長期限貸款；引導商業（yè）銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期（qī）限；鼓勵（lì）保險公司等發揮長期資金優勢，加大對水利、水運、公路、物（wù）流等基礎設施建設（shè）和重大項目的（de）支持力度。

三、穩（wěn）投（tóu）資（zī）促消費等政策（6項）

13.加快推進一批論證成熟的水利工程項目。2022年再開工一批已納入規劃、條件（jiàn）成熟的項目，包括南水北調後續工（gōng）程等重大引調水、骨幹防洪減災、病險水庫除險加（jiā）固、灌區建設和改造等工（gōng）程。進一步完善工程項目清（qīng）單，加強組（zǔ）織實施、協調推動並優化工作流程，切實提高水資源保障和防災減災能力。

14.加快推動交通基礎（chǔ）設施投資。對沿江沿海沿邊及港口航道等綜合立體（tǐ）交通網工程，加（jiā）強資源要素保障，優化審批程序，抓緊推動上（shàng）馬實施，確保應開盡開、能開盡開。支持（chí）中國國家鐵路集團有限公司發行3000億元鐵路建設債券。啟動新一輪農村公路建設和改造，在完（wán）成今年（nián）目標任務的基礎上，進一步加強（qiáng）金融等政策支持，再新增完成新改建農村公路3萬公裏、實施農村公路安全生命防護工程3萬公（gōng）裏、改造農村公路危橋3000座。

15.因地製宜繼續推進城市地下綜合管廊建設。指導各地在（zài）城市老舊管網改造等工作中協同推進管廊建（jiàn）設，在（zài）城市新區根（gēn）據功能需（xū）求積極發展幹、支線管廊，合理布局管廊係統（tǒng），統籌各類管線敷設。加快明確入廊收費政策，多措並舉解決投融（róng）資受阻問題，推動實（shí）施一批具（jù）備條件的地下綜合管廊項目。

16.穩定和擴大民間投資。啟（qǐ）動（dòng）編製國家重大基礎設（shè）施發展規劃（huá），紮實開展基礎設施高質量發展試點（diǎn），有力有序推進“十四五”規劃（huá）102項重大工程實施（shī），鼓勵和吸（xī）引（yǐn）更多社會資本參與國家重大工程項目（mù）。在供應鏈產業鏈招投標（biāo）項目中對大中小企業聯合體給（gěi）予傾斜，鼓勵（lì）民營企業充分發揮自身（shēn）優勢參與攻關。2022年新（xīn）增支持500家左右專精特新“小巨人”企業。鼓勵民（mín）間投資以（yǐ）城市基礎設施等為重點，通過（guò）綜（zōng）合（hé）開發模式（shì）參與重點領域項目建設（shè）。

17.促進平台經濟規範（fàn）健康發展。出台支持平台經濟（jì）規範健康發展的具體（tǐ）措施，在防止資本無序擴（kuò）張的前提下設立“紅綠燈”，維護市場競（jìng）爭秩（zhì）序，以（yǐ）公平競爭促進平台經濟規範健（jiàn）康發展。充分發揮平台經（jīng）濟的穩就業作用，穩定平台企業及其（qí）共生中小微企業的發展預期，以平台企業發展帶動中小微企業紓困。引導平台企業在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最後一公裏”的線上線下聯動。鼓勵平台企業加快人工（gōng）智能、雲計算、區塊鏈、操（cāo）作係（xì）統、處（chù）理器等領域技術研發突破（pò）。

18.穩定增加（jiā）汽車、家電等大宗消費。各地區不得新增汽車限購措施，已實施（shī）限購的地區逐步（bù）增加汽車增量指標數（shù）量、放（fàng）寬購車人員資格限製，鼓勵（lì）實施城區（qū）、郊區指標差異（yì）化政策。加快（kuài）出台推動汽車由（yóu）購買管理向使用管理轉變的政策文件。全麵（miàn）取消二手（shǒu）車限遷政策，在全國範圍取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限製，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規（guī）定。支持汽車整車進口口岸地區開展平行進口業務，完善平行進口汽車環保信息公開製度（dù）。對皮（pí）卡車進城實施精細化管理，研究進一步放（fàng）寬皮卡車進（jìn）城限（xiàn）製。研究今年內對一定排（pái）量以下乘用（yòng）車減征車輛購置稅的支持政策。優化新能源汽車充電樁（站）投資建（jiàn）設運營模式，逐步實現所有小區（qū）和經營性停車場（chǎng）充電設施全覆蓋，加快推進高速公路服務區、客運（yùn）樞紐等區域充電樁（站）建（jiàn）設。鼓勵家電生產企業開展回收目標責任（rèn）製行動，引（yǐn）導金融（róng）機構（gòu）提升金融（róng）服務能（néng）力，更好滿足消費升級需求。

四、保糧食能源安全政策（5項）

19.健全完（wán）善糧食收益保障等政策。針（zhēn）對當前農資價格依（yī）然高（gāo）企情況，在前期已發放200億元農資補貼的基（jī）礎上，及時發放第二批（pī）100億元農資補（bǔ）貼，彌補成本上（shàng）漲帶來的種糧收益下降。積極做好鉀（jiǎ）肥進口工作。完善最低收購價執行預案，落實好2022年適當提高稻穀、小麥最低收購（gòu）價水平（píng）的政策要求，根據市場形（xíng）勢及時啟動收購，保護農民種糧積極性。優化種糧補貼政策，健全種糧農民補貼政策框架。

20.在確保安全清潔高效利（lì）用的前提下有序釋放煤炭優質產能。建立健全煤炭產量（liàng）激勵約束政策機製（zhì）。依法依規加快保（bǎo）供煤礦手續辦（bàn）理，在確保安全生產（chǎn）和生態安全的前提下支持符合條件的露天和井工（gōng）煤礦項目釋放產（chǎn）能。盡快調整核（hé）增產（chǎn）能政策，支持具（jù）備安全生產條件的煤礦提高生產能力，加快煤礦優質產能（néng）釋放（fàng），保障迎峰度夏電力電煤供應安全。

21.抓（zhuā）緊推動實施一批能源項目。推（tuī）動能源領域基本具備條件（jiàn）今年（nián）可開工的重大項（xiàng）目盡快實施。積極穩妥推進金沙江龍盤等水電項目前期研究論證和設計優化工作。加快推動以沙漠、戈壁（bì）、荒漠地（dì）區為重（chóng）點的大型風電光伏基地建（jiàn）設（shè），近期抓緊啟動第二批項目，統籌（chóu）安排大型風光電基地建設項目用地用林用草用水，按程序核（hé）準和開工建設基地項目、煤電項目和特高壓輸電通道。重點布局一批對電力係統安全保障作（zuò）用強、對（duì）新能源規（guī）模化（huà）發展促進作用大、經濟指標相對優越的抽水蓄能（néng）電站，加快條件成熟（shú）項目開工建設。加快推進張北至勝利、川渝主網架交流工程，以及隴東至山東、金上至湖北直流工程等跨省區電網項目規劃和前期工作。

22.提高煤炭儲備能力和水平。用好支持煤炭清潔高效利用專項再貸款（kuǎn）和合格銀行貸款。壓（yā）實地方儲備責任。

23.加強原油等能源（yuán）資源儲備能力。謀（móu）劃儲備項目並盡早開工。推進政府儲備項目（mù）建設，已建成項目盡（jìn）快具備儲備能力。

五、保產業鏈（liàn）供應鏈（liàn）穩定政策（7項（xiàng））

24.降低市（shì）場主體（tǐ）用水用電用網等成本。全麵落實對（duì）受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業（yè）和個體工商戶用水、用（yòng）電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期（qī），並可根據當地實際進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。指導地方（fāng）對中小微企（qǐ）業、個體（tǐ）工商戶水電氣等費用予（yǔ）以（yǐ）補貼。清理規範城鎮供水供電供氣供暖等行業收費，取消不合理收費，規範政府定價和（hé）經（jīng）營者價格收費（fèi）行為，對保留的收費項目實行清單製（zhì）管（guǎn）理。2022年中小微企業寬帶和（hé）專線平均（jun1）資費再降10%。在招投標領域全麵推行保函（保險）替代現金繳納投（tóu）標、履約（yuē）、工（gōng）程質量等保證（zhèng）金，鼓勵招（zhāo）標人對中小微企業投標人免除投標擔保。

25.推動階段性減免市場主體房（fáng）屋租金。2022年對服務（wù）業小微（wēi）企業（yè）和個體工商戶承租（zū）國有房屋減免3—6個月租金；出租人減免租金的可按規定減（jiǎn）免（miǎn）當年房產稅、城鎮土地使用稅，並引導國有銀行對減免租金的（de）出租（zū）人視（shì）需要給予優惠利率質押貸款等支持。非國有房屋減免租金的可同等享受上述政（zhèng）策優惠（huì）。鼓勵和引導各地區結合自身實際，拿出更多務實管用舉措推動減免市場主體房（fáng）屋租金。

26.加大對民航等（děng）受（shòu）疫情影響較大（dà）行業企業的紓困支持力度。在用好支持煤炭清潔高效利用、交通物流（liú）、科技創新、普惠養老等專項再貸款的同時，增加民航應急貸款額度1500億（yì）元，並適當（dāng）擴大支持範圍，支持困難航空企（qǐ）業渡過難關。支持航空業發行2000億（yì）元債券。統籌考慮民航基礎（chǔ）設施建設需求等因素，研究解決（jué）資金短缺等問題；同時，研究提出向有關（guān）航空企業注資的具體方案。有序增加國際客運航班數量，為便利中外（wài）人員往來和對外經貿交流（liú）合作創造條件。鼓勵銀行向文化旅遊、餐飲住宿等其他受疫（yì）情影響較大行業企業發放貸款。

27.優化企業（yè）複工達產政策。疫情中高風險地區要建立完善（shàn）運行保障企業、防疫物資生產企業、連續生產運行企（qǐ）業、產業鏈供應鏈重點企業（yè）、重點外貿外資企（qǐ）業、“專精特新（xīn）”中小企業等重點企業複工達（dá）產“白名單”製度，及（jí）時總結推廣“點對（duì）點”運輸、不見麵交接（jiē）、綠色通道等經驗做法，細化實（shí）化服務“白名單”企（qǐ）業（yè）措施，推動部省聯動和區域互認，協同（tóng）推動產業鏈供應鏈企業複工達（dá）產。積極引導各地（dì）區落實屬地責任，在（zài）發（fā）生疫情時鼓勵具（jù）備條（tiáo）件（jiàn）的企業進行閉環生產，保障（zhàng）其穩定生產，原則上不要（yào）求停產；企業所在地（dì）政府要做好疫情防控指導，加強企業員（yuán）工返崗、物流保障、上下遊銜接等方麵服（fú）務，盡量（liàng）減少疫情對企業正常生產（chǎn）經營的影響。

28.完善（shàn）交通物流（liú）保通（tōng）保（bǎo）暢政策。全麵取消對來自（zì）疫情低風險地（dì）區貨運車輛的（de）防疫通行限製，著力打通（tōng）製造業物流瓶頸，加快產成品庫存周轉進度；不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路、航（háng）道船閘，嚴禁硬隔離縣鄉村公路，不得擅自關停高速公路服（fú）務區、港口碼頭、鐵路車站和（hé）民用運輸機場。嚴禁限製疫（yì）情低風險地區人（rén）員（yuán）正常流動。對來自或進出疫情中高風險地區所在（zài）地市的貨運車輛，落實“即采即走即追”製度。客貨運司機、快（kuài）遞員、船（chuán）員到異地免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，當地政府視同本地居民納入檢測範圍（wéi）、享受同等政策，所需費（fèi）用由地方財政予以保障。

29.統籌加大對物流（liú）樞紐和（hé）物流（liú）企業的支持力度。加快（kuài）寧波舟山大宗商品儲運（yùn）基地建（jiàn）設，開展大宗商品（pǐn）儲運基地整體（tǐ）布局規劃研究。2022年（nián），中央財政安排（pái）50億元左右，擇（zé）優支持全國性重點樞紐城市，提升樞紐的貨物集散、倉儲、中轉（zhuǎn）運輸、應（yīng）急保障（zhàng）能力，引導加（jiā）快推進多式聯運融合發展，降低（dī）綜合貨運成本（běn）。2022年，中央財政在服務業發展資金中安排約（yuē）25億元（yuán）支持加快農產品供應鏈體係建設，安排約38億元支持實（shí）施縣域商業建設行動。加快1000億元交通（tōng）物流專項再貸款政策落地，支持（chí）交通物流等企業融資，加大結構性貨幣政策工具對（duì）穩定供應鏈（liàn）的支持。在農產品（pǐn）主產區和特色農產（chǎn）品優勢區支持建設一批田頭小（xiǎo）型冷（lěng）藏保（bǎo）鮮設（shè）施，推動建設一批產銷冷（lěng）鏈集配中心。

30.加快推進（jìn）重大外資項（xiàng）目積極吸（xī）引（yǐn）外商投資。在已納入工作專班、開辟綠色通道推（tuī）進的重大外資項目基礎上，充分發揮重大外（wài）資項目牽引帶動作用，盡（jìn）快論（lùn）證啟動投資（zī）數額大、帶動作用強、產業鏈（liàn）上下遊覆蓋（gài）麵廣的重大外資項（xiàng）目。加快修訂《鼓勵外商投資產業目錄》，引導外資更多投向（xiàng）先進製造、科技創新等領（lǐng）域以及中西部和東（dōng）北地區，支持外商投資設（shè）立高新技術（shù）研發中心等。進一步拓寬企業跨境融資渠道，支持符（fú）合條件的（de）高新技術（shù）和“專精特新”企（qǐ）業開展外債便利（lì）化（huà）額度試點。建立完善與在（zài）華外國商協會、外資企業常態化交流（liú）機製，積極解決外資企（qǐ）業（yè）在華營商便利等問題，進一步（bù）穩住和擴大（dà）外商投資。

六、保基本民（mín）生政策（3項）

31.實施住房公（gōng）積金階段性支持政策。受疫情（qíng）影響的企業，可按規（guī）定申請緩繳住房公積金，到期後進行補繳。在此期間，繳（jiǎo）存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩（huǎn）繳影響。受疫情影（yǐng）響的繳存人，不（bú）能正常償還住房公積金貸款的（de），不作逾期處理，不納入征信記錄。各地區可根據本（běn）地實際情（qíng）況，提高住房公積金租房提取額度，更好滿足實際需要。

32.完善農業轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策。加強對吸納農（nóng）業轉移人口較多區域、行業的財政和金融支持，中央財政農業轉移（yí）人口市民化獎勵（lì）資金安排400億元，推動健全常住地提（tí）供基本公共服務製度，將符（fú）合條件的新市（shì）民納入創（chuàng）業擔（dān）保貸（dài）款（kuǎn）扶持範圍。依據國土空間規劃和上一年度（dù）進城落戶人口（kǒu）數量，合理安排各（gè）類城鎮年度新增（zēng）建設用地規模。拓寬農村勞動力就地就近就業渠道。重大工程建設、以工代賑項目（mù）優先吸納農村勞動（dòng）力（lì）。

33.完善社會民生兜底保障措施。指導各地落實（shí）好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動（dòng）機製，及時足額發放補貼，保障（zhàng）低收入群體基本生活。用好（hǎo）中央財政下撥的1547億元救助補助資金，壓實地方（fāng）政府責任，通過財政資金直達機製，及時足額發放到需要幫扶救助的群眾手中。做好受災（zāi）人員生活救助，精準做好需要救（jiù）助保障的困難群體幫扶工作，對臨時生活困難群眾給予有（yǒu）針對性幫扶。針對當前部分地區因局部聚（jù）集性疫情加強管控（kòng），同步推進疫（yì）情防控和保障（zhàng）群眾基（jī）本（běn）生活，做好米麵油、蔬菜（cài）、肉蛋奶等生活物資保（bǎo）供穩價工作。統籌發展和安全，抓好安全生產（chǎn）責任落實（shí），深入開展安全大檢查，嚴防交通、建築、煤礦、燃氣等方麵安全（quán）事故，開展自建房安全專項整治，切實保障人民群眾生命財產安全。

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