石化化工行業是國民經濟支柱產（chǎn）業，經濟總量大（dà）、產業鏈條長、產品種類多、關聯覆蓋廣，關乎產業鏈供應鏈安全（quán）穩定、綠色低碳發展、民生（shēng）福祉改善等諸多問題。為貫徹《中（zhōng）華人民（mín）共和國國民經濟和社（shè）會（huì）發展第十四個五年（nián）規（guī）劃和2035年遠景目標綱要》，落實《“十四五”原材料工業發展規劃》，推動石化化工行業高質量（liàng）發展，近日，工（gōng）業和信息化部、國家發展和改（gǎi）革委員會、科（kē）學技術部、生態環境（jìng）部、應急管理部、國家能源局（jú）等六部門（mén）聯合印發《關於“十四五”推動石化（huà）化工行業高質量發展的指導意見》（以下簡稱（chēng）《意見》）。

《意見》要求（qiú），要以改革創新為根本（běn）動（dòng）力，統籌發展和安全，加快推進傳統產業改造提（tí）升，大力發展化工新材料和精細化學品，加快產業數字化轉型，提高本質安全和（hé）清潔生產水平，加速石化化工行業質量變革、效率變革、動力變革，推進我國由石化化工（gōng）大國向強國邁進。

《意見（jiàn）》提出，發展石化產業要堅持市場（chǎng）主導、創新驅動、綠色安全、開放合作（zuò）原則。到2025年，全國（guó）石化化工行業基本形成自主創新能力強、結構布局合理、綠色（sè）安全低碳的高質量發展格局，高（gāo）端產品保障能力大幅提高，核心競（jìng）爭能力明顯增強，高水平自立自強（qiáng）邁出堅實（shí）步伐。

提升（shēng）創新發展水平。《意見》提（tí）出，要強化企業創新主體地位，加快構建重點實驗室、重點領域創新中心、共性技術研發（fā）機（jī）構“三位一體”創新體係，推動產（chǎn）學研用深度融（róng）合。優化整合行業相關研發平台（tái），創建高端聚（jù）烯烴（tīng）、高性能工程（chéng）塑料、高性能膜材料、生物（wù）醫用材料、二氧化碳捕集利用（yòng）等領域創（chuàng）新中心，強化國家新材料（liào）生產應用示範、測試評價、試驗檢測等（děng）平台作用，推進催化材料、過程強化、高分子材料結構表征及加工應用技術與（yǔ）裝（zhuāng）備等共性技術創新。支持企業牽頭組建產業技術創新（xīn）聯盟、上下遊（yóu）合作機製等協同創新組織，支持地方合理布局建設區域創新中心、中（zhōng）試基地（dì）等（děng）。

在加強創新能力，圖破核心技（jì）術（shù）方麵（miàn），《意見》要求加快（kuài）突破（pò）新型催化、綠色妖精影院、功能-結構一體（tǐ）化（huà）高分子材料製造、“綠氫”規模化應用等關鍵技（jì）術，布局基礎化學品（pǐn）短流程製備、智能仿生材料（liào）、新型儲能材（cái）料等前沿技術（shù），鞏（gǒng）固提升微反應（yīng）連續流、反應-分離耦合、高效提純濃縮（suō）、等離子體、超（chāo）重力場等過程（chéng）強化技術。聚焦重大項目需求，突破特殊（shū）結構反應（yīng）器、大功率（lǜ）電加熱爐、大型專用（yòng）機泵、閥門（mén）、控製係統等重要（yào）裝備及零部件製造技術，著力開發推廣工藝（yì）參數在線檢測、物性結（jié）構在線快（kuài）速（sù）識（shí）別判（pàn）定等感知技術以及過（guò）程控製軟件、全流（liú）程智能控製係（xì）統、故障診（zhěn）斷與預測（cè）性維護等控製技術。

《意（yì）見》中表述（shù），要實施“三品”行動，提升化工產品供給質量，圍繞新一代信息技術、生物技術、新能源、高端裝備等戰略性新（xīn）興產業，增（zēng）加有機氟矽、聚氨酯、聚酰胺等材料品種規格，加快發展高端聚烯烴、電子化（huà）學品、工業特種氣體、高性能橡塑材料、高性能纖維、生物基材料、專用潤（rùn）滑油脂等產品。積極布局（jú）形狀記憶高分子材料、金屬-有機框架材（cái）料、金屬元素高效分離介質（zhì）、反應-分離一體化膜裝置（zhì）等新產品開發。提高化肥、輪胎、塗料、染料、膠粘劑（jì）等行業綠色產品占比。鼓勵（lì）企業（yè）提升品質，培育（yù）創建品牌。

到2025年，規上企業研發投入占主營（yíng）業務收入比重達到1.5%以上（shàng），推動原始創新和集成創新能力持續增強，力爭突破20項以上關鍵共性技術和40項以上關鍵新產。

推動產業結構調整。《意見》提出，要強化分類施策（cè），科學調（diào）控產業規模。有序推進（jìn）煉化（huà）項目“降油增（zēng）化”，延長石油（yóu）化工產業鏈。增強高端聚合物、專用化學品等產（chǎn）品供給能力。嚴控煉油（yóu）、磷銨、電（diàn）石、黃磷等（děng）行業新增產能，禁（jìn）止新（xīn）建用汞的（聚）氯乙烯產能，加快低效落（luò）後（hòu）產能（néng）退出。促進煤化工產業高端化、多元化、低碳化（huà）發展，按照生態優先、以水定產、總量（liàng）控製、集（jí）聚發展的要求，穩妥（tuǒ）有序發展現代煤化工。

《意見》要求（qiú）加快改（gǎi）造提升，提高行業競爭能力。動態更新石化化工（gōng）行業鼓（gǔ）勵推廣應（yīng）用的技術和產品目錄，鼓（gǔ）勵利（lì）用先進適用技術實施安（ān）全、節能、減排（pái）、低碳等（děng）改造，推進智能製（zhì）造。引導烯烴原料輕質化、優化芳烴原料結構，提高碳五、碳九等副產資源利用水平。加（jiā）快煤製化學品向化工新材料延伸，煤（méi）製油氣向特種燃料、高端化學品等高附加值產（chǎn）品發展，煤製乙二醇（chún）著重提升質量控製水平（píng）。

到2025年，我國大宗化工產品生產集中度將進一步提高，產能（néng）利用率達到80%以上，乙烯當量保障水平大幅提升，化工新材料保障水平達到75%以上，使產品結（jié）構進一步優化。

優化調整產（chǎn）業布局。《意見（jiàn）》要求依據國土（tǔ）空間規劃（huá）、生態環境分區管控和國家重大戰略（luè）安排（pái），統籌重大項目布局，推進新（xīn）建石化化工項目向（xiàng）原料及清潔（jié）能源匹配度好、環境容量（liàng）富裕、節能環保低碳的化工園區集中。推動現代煤化工產業示範區轉型（xíng）升級，穩妥推進煤製油氣戰略基地建設，構建原料高效利用、資源要素集成（chéng）、減汙（wū）降碳協同、技術先進成熟、產品係（xì）列高端的產業示範基地。持續推進城鎮人（rén）口密集區危險（xiǎn）化學品生產企業搬遷改（gǎi）造。落實推（tuī）動長江經濟帶發（fā）展（zhǎn）、黃河流域生態保護和高質量發展要求，推（tuī）進長江、黃河流域石化化工項目科學布局、有序轉移（yí）。

《意（yì）見（jiàn）》提出，要引導化工項目進區入園，促進高水平集聚發展。推動（dòng）化工園區規（guī）範化發展，依法依規利用綜合標準倒逼園區防範化解安（ān）全環境風險，加快（kuài）園區汙染（rǎn）防治等基礎設施建設，加強園區汙水管網排查整（zhěng）治，提升本質安全和清潔生產水平。引導園區內企業循環生產、產業（yè）耦（ǒu）合發展，鼓勵化工園區間錯位、差異化發展（zhǎn），與冶金（jīn）、建材、紡織、電子等行業協同布局。鼓勵（lì）化工園區建設科技創新及科研成果（guǒ）孵化（huà）平台、智能化管理係統。嚴格執（zhí）行危險化學品（pǐn）“禁（jìn）限控”目錄，新建危險化學品生產項目必須進入一般或較低安全風險的化（huà）工園區（與其他行業生產裝（zhuāng）置配套建（jiàn）設的項目除外），引導其他石化化工項目在化工園區發（fā）展。

到2025年，城鎮人口密集區危險化學品生（shēng）產（chǎn）企業搬遷改造任務全麵完成，形成70個左右具有競爭（zhēng）優勢的化工園區，化工園區產值占行業總產（chǎn）值70%以上。

推進產（chǎn）業數字（zì）化轉型。《意見》要求加快5G、大數據、人（rén）工智能等新一代信息技術與石（shí）化化工行業融合，不斷增（zēng）強（qiáng）化工過程數據獲取能力，豐富企業生（shēng）產管理、工藝控製、產品流向等方麵數據（jù），暢聯生產運行信息數據“孤島”，構建生產經營、市場和供（gòng）應鏈等（děng）分析模型，強化（huà）全過程一體化管控，推進數字孿生創（chuàng）新應用，加快（kuài）數字化轉型。打造3-5家麵向行業的特色專業型工業互聯網平台，引導中小（xiǎo）化（huà）工企業借助（zhù）平台加快工（gōng）藝設備、安全環保等數字化改造。圍繞化肥、輪胎等關乎民生安全的大宗產品（pǐn）建設基於工（gōng）業（yè）互聯網的產業鏈（liàn）監測、精益化（huà）服務係統（tǒng）。

積極推進示範引領，強化工（gōng）業互聯網賦能。發布石化化工行業智能製造標準體係建設指南，編製智能工廠、智慧園區等標準。針（zhēn）對行業特點，建設並遴選一批數字化車間、智能工廠、智慧園區標杆。組建石化、化工行業智能製造產業聯盟，培育具有國（guó）際競爭力的智能製造係統解決方案供應商，提升化工工藝（yì）數字化（huà）模擬仿真、大型機組遠程診斷運維等服務能力。基（jī）於（yú）智能製造，推廣多品（pǐn）種、小批（pī）量的化工產品柔性生產模式，更好適應定製（zhì）化差異化需求。實（shí）施石化行業工業互（hù）聯網（wǎng）企業網絡安全分類（lèi）分級管理，推動商用密（mì）碼應用，提升安全防護水平。

到2025年，我國進一步推動數字化轉（zhuǎn）型，石化、煤化工等重點領域企業主要生產（chǎn）裝置自控（kòng）率達到95%以上，建成（chéng）30個左右智能製造（zào）示範工廠、50家左（zuǒ）右智慧化工示範園區

加快綠色低碳發展。《意（yì）見》強調發（fā）揮碳固定碳消納優勢，協同推（tuī）進產業鏈碳（tàn）減排。有（yǒu）序推動石化（huà）化工行業重點領域節能降碳，提高行業能效水平。擬製高碳產品目（mù）錄，穩妥調控部分高碳產（chǎn）品出口。提升中低品位熱能利（lì）用水平，推動用能設施電氣化改造，合理引導燃料“以氣代煤”，適度增加富氫原料比（bǐ）重。鼓勵石化化工企業因地製宜、合（hé）理有序開發利用“綠氫”，推（tuī）進煉化、煤化工（gōng）與“綠電”、“綠氫”等產業耦合（hé）示範，利（lì）用煉化、煤化工裝置所排（pái）二氧化碳純度高、捕集成本低等特點，開展二氧化碳規模化捕集、封存、驅油（yóu）和製化學品等示範。加（jiā）快原油直接裂解製乙烯、妖精影院氣一步法製（zhì）烯烴、智能連續化（huà）微反應製備化（huà）工產品等節能降碳（tàn）技術開發應用。

《意（yì）見》提出要著力發展清潔生產綠色製造，培（péi）育壯大生（shēng）物化工。滾動開展綠色工藝、綠色（sè）產品、綠色工廠、綠色供應（yīng）鏈和綠色園區認定（dìng），構建全生命周期綠色製造體係。鼓勵企業采用清潔生產（chǎn）技（jì）術裝備（bèi）改造提升，從源頭促進工業廢物“減量化”。推進全過程揮發性（xìng）有機物汙染治理，加大含鹽、高氨氮等廢水治理力度，推進氨堿法生產純堿廢（fèi）渣、廢液（yè）的環保整治，提升廢催化劑（jì）、廢酸、廢鹽等危險廢物利用處（chù）置（zhì）能力，推進（聚）氯乙烯生產無汞化。積極發展生物化工，鼓勵（lì）基於生物資源，發（fā）展生物質利用、生物煉製所需酶種，推廣新型生物菌種；強化生（shēng）物基大宗化學品與（yǔ）現有化工（gōng）材料產業鏈銜接，開發生態環境友好的生物（wù）基（jī）材料，實現對傳統石油基產品的（de）部分替代。加強有毒有害化學物質綠色替代品研發應用，防控新汙染物環境風險。

積極促進行業間（jiān）耦合發展，提高資（zī）源循環利用（yòng）效率。推動石化化工與建材、冶金、節能環保等行業耦（ǒu）合發展，提高磷石膏、鈦石膏、氟石膏、脫硫石膏等工業副產石膏、電石渣、堿渣、粉煤灰等固廢綜合利用水（shuǐ）平。鼓勵企業加強（qiáng）磷鉀伴生資源、工業廢鹽、礦山尾礦以及黃磷尾氣、電石爐氣、煉廠平衡尾氣等資源化利用和無害化處置。有序發（fā）展和科學推廣生物可降解塑料，推動廢塑料（liào）、廢棄橡膠等廢舊化工材料再生和循環利用（yòng）。

到2025年，我國大宗產品單位產品能耗和碳排（pái）放明顯（xiǎn）下降，揮發性（xìng）有機物排放總量比（bǐ）“十三五”降低10%以上，本質安全水平顯（xiǎn）著提（tí）高，有效遏製重特大生產安全事（shì）故。