2月22日，經（jīng）濟合作與發展組織（OECD）發布題為《全球塑料展（zhǎn）望：經濟驅動（dòng）因素、環境影響和（hé）政策選擇》（Global Plastics Outlook： Economic Drivers， Environmental Impacts and Policy Options）的報告，介紹了全球塑料在整個生命周期的（de）情況，包括塑料的生產、消費、廢物、回收（shōu）、處置、泄漏和溫室氣體（tǐ）排放（fàng）。報（bào）告指出了當前麵臨的塑料汙染挑戰，並（bìng）提出了減少塑料對環境（jìng）影響的（de）關鍵作用，以使塑料的生命周期更加循環。

主要發現

（1）目前尚未形成塑料生命周期循環。全球塑料年產量從2000年的2.34億噸飆升至2019年的4.6億噸。塑料垃（lā）圾從2000年（nián）的1.56億噸增加至2019年的3.53億噸。考慮到回收過程（chéng）中的損失（shī），僅有9%的塑料垃圾最終被回收利用，19%的塑料垃圾被焚（fén）燒，近50%的塑（sù）料垃圾進（jìn）入衛（wèi）生填埋場。剩餘22%的塑料垃圾被棄置在無人管理的垃圾場、露天燃燒或泄漏到環境中。

（2）盡管塑料使用量總體下降（jiàng），但新型冠狀（zhuàng）病毒肺炎（COVID-19）增加了一次性塑料垃圾。2020年的疫情封鎖和經濟活動的下降（jiàng）使塑料使用量比2019年的水平減少了2.2%。然而，個人防護裝備和一次性塑（sù）料使（shǐ）用量的（de）增加加劇了塑料垃圾。隨著經濟的反彈，預計塑（sù）料使用量將再次（cì）回升（shēng），導致塑（sù）料垃圾和相關的環境壓力再次增長。

（3）塑料垃圾（jī）處理不當（dāng）是大塊塑料（macroplastic）泄露的主要來源。2019年，有2200萬噸（dūn）塑料泄漏（lòu）到環（huán）境中。大塊塑料（liào）占塑料泄漏的88%，主要原因是收集和處置不（bú）當。微塑料（直徑小於5 mm的聚合物）占塑料泄露的12%。這些微（wēi）塑料主要來自輪（lún）胎磨損，刹車磨損或紡織品洗滌等。

（4）水生環境（jìng）中有大量塑料積累，其中有1.09億噸（dūn）塑料堆（duī）積在河流中，3000萬噸塑料堆（duī）積在海洋中。2019年，有610萬噸塑料垃圾流入河流、湖泊和海洋中。塑（sù）料在河流中的堆積意味著，即使（shǐ）處理不當的塑料垃圾大幅（fú）減少，流入海（hǎi）洋的情況也將持續數十年。此外，隨著塑料碎片微粒化，清理這些（xiē）塑料也將變（biàn）得更（gèng）加困難和昂貴。

（5）塑料生命周期的碳足跡（jì）非常重要（yào）。塑料具有顯著的碳足跡，其整個生命周期的溫室氣（qì）體排（pái）放（fàng）量（liàng）占全球溫室氣體排放總量的（de）3.4%。2019年，塑料產生了18億噸溫室氣體排放，其中90%來（lái）自塑料的生產（chǎn）和化石燃料的轉（zhuǎn）化。

減少塑料對環（huán）境影響的關（guān）鍵作用

（1）通過經（jīng）濟刺激（jī）政策發（fā）展可再生塑料市場。過去20年，盡管全（quán）球（qiú）回收的二次塑料產量翻了兩番，但仍隻占總（zǒng）原料的6%。一些國家通過擴大生產者（zhě）責任計劃，推動二次塑料供應，以發展市場。最近歐洲一次和二次聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）價格脫鉤，以及（jí）回收技術不斷創新（xīn），表明這些政策正在發揮作用。。

（2）推動創新，實現更循環的塑料（liào）生命周（zhōu）期。創（chuàng）新可以通過減少所需的原（yuán）始塑料數量、延長產品的使用壽命並促進回收利用，帶來顯著的環境效益。1990—2017年（nián），環保塑（sù）料技術的專利增加了三倍以（yǐ）上。然（rán）而，與環保相關的創新仍僅占（zhàn）所有塑料相關創新的1.2%。這需要更具（jù）雄（xióng）心的政策，引（yǐn）導技術變革，完（wán）善塑料（liào）產業循環。

（3）加強各國國內公共（gòng）政策的雄心（xīn）。當前各國的塑料政策較為零散（sàn），需要加強。報告（gào）為各國提出了減少大塊塑料（liào）泄漏的（de）政策路線，包括3個階段：①關閉（bì）泄漏途徑。建設衛（wèi）生廢（fèi）物管理基礎設施，禁止亂扔垃圾（jī）或（huò）對（duì）亂扔垃圾進行征稅，同時加強立法的執行。②鼓勵回收，加強源頭（tóu）分類（lèi）。包括擴大生產者責任擴展計劃，執行（háng）垃圾填埋稅和焚燒稅、押金退款和丟者付費（fèi）製度。③抑製需求和優化（huà）設計，使（shǐ）塑料價值鏈更具（jù）循環性以及再生塑料更具價格競爭力（lì）。塑料稅和回收相關成分目標等手段可以（yǐ）創造財政激勵，以減少塑料使用並促進循環。

（4）加強國際合作，實現（xiàn）塑料淨零泄漏。考慮到全球價值鏈和塑料（liào）國際貿易，調整設計（jì）方（fāng）法和各國對化學物質的監管是（shì）改善全球塑料循環的關（guān）鍵（jiàn）。此外，由（yóu）於廢物管理不（bú）善是普遍存在的問題，特別是在發展中國家，因此需要對廢物管（guǎn）理基礎設施進行大量投（tóu）資。為了向低（dī）收入和中等收入國家（估計每年需要250億歐元）提（tí）供（gòng）資金支持，需要調動所（suǒ）有可用（yòng）的資金來源，包括官方發展援助（目前僅（jǐn）滿（mǎn）足2%的資金需求）。