2月22日，經濟合作與發展組織（OECD）發布題為（wéi）《全球塑料展望：經濟驅動因素、環境影響和政策選擇》（Global Plastics Outlook： Economic Drivers， Environmental Impacts and Policy Options）的報告，介紹了全球塑料在整個生命周期的情況，包括（kuò）塑料的生（shēng）產、消費、廢物、回收、處置、泄漏和溫室氣體排放。報告指出了當前麵臨的塑料汙染挑戰，並提出了減少塑料對環境影響的關鍵（jiàn）作用（yòng），以使塑料的生命周期更加（jiā）循環。

主要發現

（1）目前尚未形成塑料生（shēng）命周期循環。全球塑料年產量從2000年的2.34億噸飆升至2019年（nián）的（de）4.6億噸（dūn）。塑料垃圾從2000年的1.56億噸增加至2019年的3.53億噸（dūn）。考慮到回收（shōu）過（guò）程中的損失（shī），僅有9%的塑料（liào）垃圾（jī）最終被（bèi）回收利（lì）用，19%的塑料垃圾被焚（fén）燒，近50%的塑（sù）料（liào）垃圾進入衛生填埋場。剩餘22%的塑料垃圾被棄置在無人管理的垃圾場、露天燃燒或泄漏到（dào）環（huán）境中。

（2）盡管（guǎn）塑料使（shǐ）用量總體下降，但新（xīn）型冠狀病毒肺炎（COVID-19）增加了一次性塑料垃（lā）圾。2020年的疫情封鎖和經濟活動的下降使塑（sù）料使用量比2019年的水平減少了2.2%。然而，個人防護裝備和一次性塑料使用量的增加加劇了（le）塑料垃圾。隨著經濟的反彈，預計塑料使用量將再次回升，導致塑料垃圾（jī）和（hé）相關（guān）的環境（jìng）壓力再次增長。

（3）塑料垃圾處理不當是大塊（kuài）塑料（macroplastic）泄露的（de）主要來源。2019年，有2200萬（wàn）噸塑料泄漏到環境中。大塊塑料占（zhàn）塑料泄漏的88%，主要原因是收集和處置不當。微塑料（直徑（jìng）小於5 mm的聚合物）占塑料泄露（lù）的12%。這些微塑料主要來自（zì）輪胎磨損，刹車磨損或紡織品洗滌等。

（4）水生環境中有大量塑料積累，其中有1.09億噸塑料堆積在（zài）河流中，3000萬噸塑料堆積在海洋（yáng）中。2019年，有610萬噸塑料垃（lā）圾流入河流、湖泊和海洋中。塑料在河流中（zhōng）的堆積意味著，即（jí）使處理不當的塑料垃圾大幅減（jiǎn）少（shǎo），流入海洋的情況也將持續數（shù）十年。此外，隨著塑料碎片微粒化，清理這些塑料也將（jiāng）變得更加困難和昂貴。

（5）塑（sù）料生命周期的碳足跡非（fēi）常重要（yào）。塑料具有顯著的碳足跡，其整（zhěng）個生命周期的溫室氣體排放量占全球溫室氣體排放總量的3.4%。2019年，塑料產生了18億噸溫（wēn）室氣體排放，其中90%來自塑料的生產和化石燃料的轉化。

減少塑料對環境（jìng）影響的關鍵作用

（1）通過經濟（jì）刺激政策發（fā）展可再生塑料市場。過去20年，盡管全球回（huí）收的二次塑料產量翻（fān）了兩番（fān），但（dàn）仍隻占總原料的6%。一些國家通過擴大生產者責任計劃，推動二次塑料供應，以發展市場。最近歐洲一次和二次聚對（duì）苯二甲酸乙二醇（chún）酯（PET）價格脫（tuō）鉤（gōu），以及回收技術不斷創新，表明這些政（zhèng）策正在發揮作用。。

（2）推動創新，實（shí）現更循環的塑料生（shēng）命周期（qī）。創新可以（yǐ）通過減少所需的原始塑料數量、延長（zhǎng）產品的使（shǐ）用壽命並（bìng）促進回收利用，帶來顯著的（de）環境效益。1990—2017年，環保塑料技術的專利增加了三（sān）倍以（yǐ）上。然而，與（yǔ）環保相（xiàng）關的創新（xīn）仍僅占所有塑（sù）料相關創（chuàng）新的1.2%。這需要更具雄心的政策，引導技術變革（gé），完（wán）善塑（sù）料產業循環。

（3）加強各（gè）國國內公（gōng）共政策的雄心。當前（qián）各國（guó）的塑料政策較為零散（sàn），需要（yào）加強。報告為各國提出了減少大塊塑料泄漏的政策路線，包括3個階段：①關閉泄漏途徑。建設衛生廢物管理基礎設施，禁止亂扔垃圾或對亂扔垃圾進行征稅，同時加強立法的（de）執行。②鼓勵回收，加強源（yuán）頭分類。包括擴大生產者責任（rèn）擴展計劃（huá），執行垃圾填埋稅和焚燒稅（shuì）、押金退（tuì）款和丟者付費製度。③抑（yì）製需求（qiú）和優化設計，使塑（sù）料（liào）價值鏈更具循環性以及再生塑料更具價格（gé）競爭力。塑料稅和回收相關成（chéng）分目標等手（shǒu）段可（kě）以創造財政（zhèng）激勵，以減少塑料使（shǐ）用並（bìng）促進循環。

（4）加強國際合作，實現塑料淨（jìng）零泄漏。考慮到全球價值鏈（liàn）和（hé）塑料國際貿易，調整設計方法和各（gè）國對化學物質的監（jiān）管是改善全球塑料循環的關鍵。此外，由於廢物管理不善是普遍存在的問題（tí），特別是在發展中國家，因此需要對廢物管理基礎設施進行大量投資。為了向低收（shōu）入和中等收入國家（估計每年需要250億歐（ōu）元）提供資金支持，需要調動所（suǒ）有可用的資金來源（yuán），包括官方發展援助（目前僅滿足（zú）2%的（de）資金需求）。