聚（jù）焦“雙碳”目標，推動綠色發展政府工作報告“雙碳”政策延續。

2022 年（nián）政府工作報告指出，能耗強（qiáng）度目標在“十四五” 規劃內統籌考核，並留有適（shì）當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源（yuán）消費總量控製，堅決遏製高耗能、高排放、低水平項目盲目發（fā）展。推動能耗“雙控”向碳排（pái）放總量和強（qiáng）度“雙（shuāng）控”轉變。整體上來看，這樣的表述和 2021 年 12 月召開的中央經濟工（gōng）作會議的（de）內容基本一（yī）致，保持了政策的連（lián）續性，對（duì）於（yú）“雙碳”發展具有積極的推動（dòng）作用。

借助市場力量，推動“雙碳”轉型。近年來，節能減排和新能源發展一直得到政府政策和補貼的大力支持，而建立一個高質量高度完善的市場化機（jī）製則是我國現階段實現“雙碳”目標的重要前置條件。一方麵政府（fǔ）政策和市場機製協同，可以引導能源結構和產業結構的調整， 提升中國在可再（zài）生能源產業鏈的（de）整體競爭力；另一方麵利用市場化手段解決碳排放問題，可以讓企業選擇（zé）更靈活、成本更低的減排路徑，保（bǎo）障企（qǐ）業平穩健康發展（zhǎn）。

全國碳市場總（zǒng）體運行平（píng）穩有（yǒu）序，價格發（fā）現（xiàn）功能逐步（bù）顯現。2021 年 7 月，全國碳交易（yì）市場正式啟動，截至 2022 年 3 月 11 日，全國市（shì）場排放配額（CEA）累計成交量（liàng）達到了 1.88 億噸，其中掛牌協議成交量 3196.10 萬噸，大（dà）宗協議成交量 15656.36 萬噸（dūn）；累計成交額 81.80 億元，成交均價 43.51 元/噸，其中掛牌協議成交額15.20 億元，成交均價（jià） 47.56 元/噸，大（dà）宗協議成交額 66.60 億元，成交均價 42.54 元/噸。3 月11日全國碳市場碳排放配額（CEA）收盤價為 57.60 元/噸，較開市時上漲 12.43%。第一個履約周期結束（shù）後，CEA 價格穩定在（zài） 55 元/噸以上。

環保：再生資源將成環保行業的“新主線”

1. 循環經濟推動再生資源行業發展（zhǎn）.

循環（huán）經濟體係建設（shè）為再生資源領域帶來（lái）發展良機。國（guó）家發改委於 2021 年 7 月印（yìn）發的《“十四五”循環經濟發展規劃》提出，到（dào） 2025 年，主要資（zī）源產出率比 2020 年提高約 20%，單位 GDP 能源消耗（hào）、用水量比 2020 年分別降低 13.5%、16%左右，農作物秸稈綜合利用率保持在 86%以上，大宗固廢綜合利用（yòng）率達（dá）到 60%，建（jiàn）築垃圾綜合利（lì）用率達到 60%，廢（fèi）紙、廢鋼利（lì）用量分別達到 6000 萬噸和 3.2 億噸，再生有色金屬產量達到 2000 萬噸，資源循環利用產業產值（zhí）達到 5 萬億元（yuán）。在（zài）建設循環經濟體係的背景下，再生資源領域迎來發展良機。

循環（huán）經濟體係可一定程度上（shàng）保障我國（guó）資源安全。從“雙循環”視角來看，循環經濟有助（zhù）於提升內循環效率，同時提升外（wài）循環（huán）中我國（guó）在國際產業鏈中地（dì）位，減少稀缺原材料的對外依賴。“十三五”時期我國（guó）循環經濟發展取得積極（jí）成效，資源利用效率（lǜ）大幅提升，再生資源利用能力顯著增強。截至 2019 年底，包含廢（fèi）鋼鐵、廢有色金屬、 廢（fèi）塑料等在（zài）內的十大廢棄物品種的回收總量約（yuē） 3.54 億噸（dūn），同（tóng）比增長 10.2%；回收總額約 9003.8 億元，同比增長 3.7%。資源循環利用已經（jīng）成為保障我國資源（yuán）安全的重要途徑。

循環經濟體係（xì）可有效降低碳排放（fàng）強度（dù）。從“雙碳”視（shì）角來看，大（dà）力推廣循環經濟（jì），通過減少（shǎo）高能耗（hào）的原料加工環節，最終來實現單位產品碳排（pái）放強度的降低。循環經（jīng）濟體（tǐ）係（xì）的特征是低開采、高利用、低排放（fàng），所有的物質和能源在這個不斷進行的經濟（jì）循環中得到（dào）合理和持（chí）久的利用，以把（bǎ）經濟活動對自然環境的影響降低到盡可（kě）能小的程度。數據顯示（shì），以廢鋼（gāng）為原料相比以鐵（tiě）礦石為原料煉鋼，生產 1 噸鋼可以減（jiǎn）少約（yuē） 1.6 噸（dūn）二氧化碳排放，中國 2020 年廢（fèi）鋼利用量約（yuē） 2.6 億（yì）噸，僅此一項就可以減少二氧化碳排放量約 4.16 億噸。

再生資源領（lǐng）域將成為環保行業的“新主線”。再生資源產業是循環經濟的重要組成部分，也是提高生態（tài）環境質量、實現綠（lǜ）色低碳發（fā）展的重要途徑。廢棄（qì）的有色金屬、鋼（gāng）鐵、塑料等資源通（tōng）過一係列過（guò）程進行回收再生，既可以處置廢棄物又可深度資源化提煉，具有資源循環+節能（néng）環保雙重屬性。因此，再生資源領域將成為碳中和背景下環保行業的“新主線（xiàn）”。

1. 資源化將（jiāng）成為危廢處置的主流我國危廢產生量快速增長，行業空間廣闊。我國工業（yè）門類全，產廢行業多，包含半導體製造、裝備製造、化工、製藥、采礦等（děng）新興和（hé）傳統製造業。相比一般（bān）固廢和水廢，危險廢物具有種類多（duō），處理技術難度高的特點。根據《國家危險廢物名錄（lù）》（2021 版（bǎn）），危險廢物總計 46 大類 467 種。2017-2019 年，全（quán）國（guó）工業危廢產（chǎn）生量分別為 6581、7370、8126      萬噸（dūn），同比（bǐ）分（fèn）別增長 26.1%、13.5%、8.8%，近三年增幅有所放（fàng）緩。隨著國家（jiā）監管政策日漸趨嚴，我國對危廢的（de）認證、統計也將進一步細化，未來被納入危廢進行管控的廢棄物（wù）可能更多。

危（wēi）廢處置量快速攀升，但仍無法滿足實際需求。2019 年，我國危（wēi）廢持證單位核準能力是12896 萬噸/年，實際（jì）收集、利用處（chù）置量為 3558 萬噸，實際利用率為僅為 28%，表明危險（xiǎn）廢物利（lì）用處置能力（lì）結構與需求不匹配，不同危險廢物（wù）種類利用處 置能力發展不平衡的問題依然存在。

資源化將成為未來工業危廢（fèi）的（de）主要（yào）處（chù）置方向。我國危廢管（guǎn）理的法律、法規、標準體係已經初步建立，監（jiān）管工作已經全麵開展。危廢產生企（qǐ）業和危險（xiǎn）廢物資源化利用與處置企業根據（jù）《國家危險廢（fèi）物名錄》測算出危險廢物的產生量（liàng），進而規劃好危險廢物資源化利用與處置量，同時規（guī）劃出不同行業、地區的投入產出。

行（háng）業特性決定企業經營（yíng）穩定性有保障。近（jìn）年來（lái），危廢行業（yè）受人追捧，許多上市（shì）公司、企（qǐ）業集團憑借資本和技術力量（liàng）紛紛進（jìn）入，行業集中度有所提升（shēng），龍（lóng）頭企業管理進一步規範，危廢資源化利用與處置企業逐漸走向（xiàng）正規化、專業化，借助盈利帶來的競爭優勢以及自身融資優勢將進行多地域布（bù）局，形成規模效（xiào）應。從危廢資（zī）源化的企業來看，其上遊是產廢企業，下遊的大宗商品產（chǎn）物也進入市（shì）場自由流通，市場競爭（zhēng）較為充分，不會受（shòu）傳統環保行業那樣有政府關（guān）係和應收賬款等問題的困擾，企業經營穩定性有保障。

資源化將逐漸成為主流。以生態環境部發布的《大、中城市固體廢物汙染環境防治年報（bào）》為基（jī）準，測算“十四五”期間（jiān）的危廢行業的市場空間，假設到 2025 年（nián）我國有 60%的危（wēi）廢（包括新增和存量）進行了綜（zōng）合利用即資源化處理，36%的危廢進行了無害化處理，兩種處理方式的處理單價參考上市公司部分項目，預計到 2025 年（nián）我國大、中城（chéng）市危廢（fèi）綜合利用（即資源化）有 1400 億（yì）元市場（chǎng）空間，無害化有 1000 億元的市場空間。

1. 再生（shēng）塑料（liào）應用（yòng）前景廣闊

塑料應用廣泛，亞（yà）洲塑料樹脂產量占（zhàn）全球過半。塑料以重量輕、可塑性強、製造成本（běn）低、功能廣泛等特（tè）點在（zài）現（xiàn）代社會中得到（dào）了廣泛的應用，已（yǐ）成為人類不（bú）可或缺的重要（yào）材料。全（quán）球塑料產量穩步增長，2019 年（nián）全球塑料樹脂產量達到了（le） 36,800 萬（wàn）噸，同比增長 2.5%。亞洲是（shì）全球最大的塑料（liào）樹脂生產（chǎn）地，占全球總產量超過（guò） 50%。

“禁（jìn）廢令”改（gǎi）變了全球可再生塑料（liào）綜（zōng）合利（lì）用業的產業（yè）格局。在過去較（jiào）長一段時間內，我國從全球（qiú）回收塑料並（bìng）逐步成為重要的塑料回收國，對全球廢塑料的處理、加工做出巨大貢獻。2017 年 7 月《禁止洋垃圾入境推進固體廢（fèi）物進口管（guǎn）理製度改（gǎi）革實施方案》頒布（bù）後，我國禁止從海外進口廢塑料（liào），我國廢塑（sù）料進口量斷崖式下降（jiàng）。對中國市場而言，改變了魚龍混雜的進口供應鏈體係。對全球（qiú）市場而言，歐美等主要廢塑料出口國失去了全球最大的廢料（liào）處理市場（chǎng），不少國家和地區開始為固廢（fèi）尋找新的處理市場。

中國（guó）廢塑料（liào）回收率仍有提升空間。我國塑料工業保持快速發展的態勢，產銷量都位居全球首位，占世界總產量約 20%，2020 年我國塑（sù）料製品產量為 7603 萬噸。隨著生活水平的提高 及生活方（fāng）式的變化，塑料廢棄（qì）物問（wèn）題日（rì）益突出。我國塑料製品回收率不高，2019年僅為 23%, 這（zhè）與我國塑料製品回收體係（xì）的不健全有關。我國大部分地（dì）區的廢塑料回收模式較為傳統、低效，回收過多依賴人力、回收（shōu）分揀粗放，回收材料品質和數（shù）量（liàng）都（dōu）難以保證。

兩網融合促進可再生塑料回收體係建立。目前（qián）國內的（de）塑料循環利用行業長期存在（zài）可再生塑料資源分散化和循環再生（shēng）產業規模化之間的矛盾，各地政府積極布局（jú）兩網融（róng）合，協調政府（fǔ）主導的生活垃圾分類收運體係和市場自（zì）發形成的再生資源回收利用市場，實（shí）現生活源再生資（zī）源與其他類（lèi）別生（shēng）活垃圾的統一分類交投、分類收運和資（zī）源循環利用。在（zài）政策的指導下（xià），我國可再生（shēng）塑料回（huí）收體係正在（zài）逐步建立完善，有助於我國可再生塑料（liào）綜合利用業的發展。

（四）環保進入運營紅利期

環保進入運營紅利期。整體來看，環保企（qǐ）業業（yè）績表現較突出，部分環保企業出現虧損（sǔn）的原因主要（yào）集中在宏觀（guān）經濟下行壓力下，不同程度地影（yǐng）響（xiǎng）了環保板（bǎn）塊上（shàng）市公（gōng）司和行業競爭加劇等 方麵（miàn）。分板塊來看，固廢板塊增速較快，水務板塊穩健增（zēng）長。環保行業發展模式正由快速擴張的工程模式逐步向穩定經（jīng）營的運營模式轉（zhuǎn）變，整體運營（yíng）類業務占比逐步提升（shēng），進入運營紅利期。