2020年4月29日，《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》（以下稱固廢法）由中華人民共和國第十三屆全國人（rén）民代表大會常務委員會第（dì）十七次會議（yì）修訂通過，自2020年9月1日（rì）起施（shī）行。

固廢法是一部什麽法律？

      為了保護和改善生態環境，防治固體廢物汙染（rǎn）環境，保障（zhàng）公眾健康，維護生態安全，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，製定本法。固體廢物汙染環（huán）境的防治適用本法。

主要修訂內容

2020版《固體廢物汙染環境防治法（fǎ）》在總（zǒng）結固體廢物汙染（rǎn）防治（zhì）工作經驗的（de）基礎上,以解決重點問題、難點（diǎn）問題、關鍵問題（tí）為導向,主要從轉變發展方式、落（luò）實汙染責任、統籌綜合治理等方麵（miàn）,補齊固體廢物汙染防治短板,深入推進固體廢物減量化、資源化、無害化,全麵確保生（shēng）態安全。

崇尚綠色生產和（hé）生活（huó）方（fāng）式

“十三五”初期（qī）,我國各類固體廢物累積（jī）堆存量約8×1010t,年產（chǎn）生量近1.2×1010t,且呈逐年增長態勢（shì）,若不妥善處置和利用,不僅將對（duì）環境造成嚴重汙染,更是對資（zī）源的（de）極大浪費。多年來,我國固體廢物的管理雖然堅持減量化、資源化、無（wú）害化的（de）原則,但主要偏重於廢物產生（shēng）後的回收利用或（huò）無害化處理。由於固體廢物的資源屬性難以平衡其（qí）汙染屬性,大部分回收利用行為並未獲得明顯的經濟收（shōu）益,因此固體廢物產生者對固體廢物處理的積（jī）極性和（hé）主動（dòng）性並不高。

雖然末端管理在減少固體廢物環境汙染和提升可（kě）回（huí）收物的資源價值方麵發揮了重要的作用,但是並未達到預期效果。即使是在作為循環經濟的（de）先行者與示範者的歐盟,也（yě）僅回收利用了55%的固體廢物,且其對資源的補充量僅占總需求量的12%,社會經濟的發展依然主要依賴原生資源（yuán）的開采。2015年,聯合國將“采用可持續的消費（fèi）和生產模式”作為可持續發展（zhǎn）的目標,並（bìng）在（zài）此目標下設定（dìng）了關於資源效率、廢物減量、環境無害化管理等（děng）方（fāng）麵的任務,意在通過綠（lǜ）色（sè）消費（fèi）引領,促進生（shēng）產端源頭減量,從而實現經濟增長與資源消耗的脫鉤。

我國（guó）在2018年啟動了“無廢城市”試點建設,提出將綠色發展方式和綠色生活方式融入城市發展中,以創新、協調（diào）、綠色、開放、共享的新發展理念為引領,著重推進各領域（yù）固體廢物的（de）源頭減量。在生活領域（yù）,基於不同場（chǎng）景中固體廢物的（de）種類、數量、流向,通過倡導節約、鼓勵再使用(如,維修、二手（shǒu）交易（yì）、捐贈)、行（háng）政禁止、限製使用(如,限製生（shēng）產、銷售和使用一次性不可降解塑料（liào）袋)等方式,充分發揮產（chǎn）品（pǐn）生命周期中的資源價值,避免不必要的（de）消（xiāo）費和浪費,減輕末端處理處置過（guò）程中的環境壓力;在生命周期結束後（hòu）,進入垃圾分類係統,並與生活源再生資（zī）源回收體係相銜接,強化資源利用對廢物減量（liàng）的作用（yòng）。在工業領（lǐng）域,通過開展綠（lǜ）色設計,增強產（chǎn）品的可拆解性和可回收性,提高零（líng）部件和可再生材料的使用強度;通過建設綠色供應鏈,發揮大企業（yè）對零售商的帶動作用,強化產品全（quán）生命周期中的（de）清潔生產和循（xún）環利用。在農（nóng）業領域,通過推廣“種養結合”的循環技（jì）術模式,構建農業生態（tài）係統,實現畜禽糞汙（wū）的就地（dì）利用,從而降低農藥和化肥的需求和使（shǐ）用量,進而避免廢包裝物的（de）產生,同時消除轉移過程中的環境汙染。

新版《固體廢物汙（wū）染環境防治法》以立法的形式提出“推行綠（lǜ）色發（fā）展方式”和（hé）“倡（chàng）導簡約適度（dù）、綠色低碳的生活方式”,將（jiāng）固體廢物減量化主要（yào）思路由末端回收處理,轉向生產和消費端的（de）低碳環保綠色行為,旨在通過培（péi）養綠色生活方式和消費習慣,從源頭（tóu）杜絕（jué）浪費、強（qiáng）化資源（yuán）利用,形成全民參與固（gù）體廢物汙染防（fáng）治的社會格局。

限製過度包裝和一次性塑料製品使用

 新《固廢法（fǎ）》針對過度（dù）包裝（zhuāng）問題，在（zài）第六十八條作了以下（xià）規定：一是國家鼓勵（lì）和引導消費者使用綠色包裝和減量包裝，產品和包裝物的設計（jì）、製（zhì）造應當遵守國家有（yǒu）關清潔生產的規定。二是國務院標準化主管部門應根據（jù）國家經濟和技術條件（jiàn）、固體廢物汙染環境防治（zhì）狀況以及產品的技術（shù）要求，組織製定有關標準，防止過度包裝（zhuāng）造成環境汙染。三是強調生產經營者應當遵守限製商品過度包裝的強製性標準，避免過度包裝。市場（chǎng）監督管理部門（mén）和有（yǒu）關部門應當加強（qiáng）對過度包裝的監督管理。四是要求生（shēng）產、銷售、進口依法被列入強製回收目錄的產品和包裝物的企業，應當按照規定對該產品（pǐn）和包裝物進行回收。五是規定電子商務、快遞、外（wài）賣（mài）等行業應當優先采（cǎi）用可重複（fù）使用、易回收利用的包裝物，優化物（wù）品包裝（zhuāng），減少包裝物的使用，並積極回收利用包裝物。商務、郵政等主管部（bù）門應當加強監督管理。

新《固廢法》針對一次性塑料製品的汙染（rǎn）治理（lǐ）問（wèn）題，在第六十九條作（zuò）了（le）以下規定：一是明（míng）確國家依法禁止、限製生產、銷售（shòu）和使用不（bú）可降解塑料袋等一次性塑料製品。二是要求商品（pǐn）零售（shòu）場所開辦單位、電子商務（wù）平台企業和快遞企業、外賣企業按照規（guī）定向商務、郵政等主管部門報告（gào）塑料袋等一次性塑料製品的使（shǐ）用、回收（shōu）情況。三（sān）是規定（dìng）國家鼓勵和引導減（jiǎn）少使用、積極回收（shōu）塑料（liào）袋等一次性塑料製品（pǐn），推廣應用可循環、易回收、可降解的替（tì）代產品。

新《固（gù）廢法》第七十條還要求，旅遊、住宿等行業應當推行不主（zhǔ）動提供一次性用品（pǐn），機關、企業事業單位等的辦（bàn）公（gōng）場所應當（dāng）使用有（yǒu）利於保護環境的產（chǎn）品、設備和（hé）設（shè）施，減少使用一次性辦公用品。

總（zǒng）結

從25年來《固體廢物汙染環境防治法》的曆次修改情況可以看出,我國的固體廢物環（huán）境管理與時俱進,能夠緊密（mì）結合經濟社會現狀,多（duō）維度協同解決固體廢物環境問題（tí）,助力高質量可持續（xù）發展。

新版《固體廢物汙染環（huán）境防治法》在建設生（shēng）態文明的（de）時代背景下,強調通（tōng）過形（xíng）成綠色生產和生活方式（shì）推（tuī）進源頭減量,體現了（le）固體廢物環境管理思路從汙（wū）染控製向綠色引導的轉變。通過實行（háng）目標（biāo）責任製和考核（hé）評價製、創新運用全過程信息化追溯、健全社會信用體係（xì）在固體廢物汙染防治領域的應（yīng）用、明確（què）固體廢物零（líng）進口原則,落實政府的固體廢物治理和監管責任;通過落實排汙許可管理製度、生產者責任延伸製度、台賬製度,全鏈（liàn）條多角度（dù）協同管控,強化產生者的固體廢物處理處置責（zé）任;通過完善（shàn）查封扣押、按日連續處罰、企業和負責人雙處（chù）罰、打擊環境犯（fàn）罪等措施,突出違法者需要承擔的法（fǎ）律責任。創新的製度和管控方法,以及明確的各方責任和嚴格的懲罰措（cuò）施,為固體廢物環境管理提供了有力的依據和堅實的保障。除此（cǐ）以外,新版《固體廢物汙染（rǎn）環境防治法》還從全（quán）局出發,針對（duì）生活垃圾、建築垃圾、農業（yè）固體（tǐ）廢物等具體的（de）廢物類別,完善了相應的汙染（rǎn）環境防治製度（dù）,全麵保障經濟社會的高質量可持續發展。

危險（xiǎn）廢物環境管理（lǐ）一直是固體廢物環境管理的重中之重。新版《固體廢物汙染環境防治法》在對危險廢物實行全（quán）過程（chéng）嚴格管理的基礎（chǔ）上,逐步向高水平精細化（huà）管理的（de）方向發展。確保工業企業嚴格按照各項環境管理要求,實行全過程精細（xì）化管理,是防範危險廢物環境風險、保障環境（jìng）安全的最直接也是最有效的措施。