近日，加拿大在政府官網上發布《某些塑料製品的回（huí）收成分（fèn）法規》，對（duì）塑料製品的回收（shōu）含量的實施征詢意見，並對生物基含量與回收再生含量的比例做（zuò）征求意見。

政策背（bèi）景：

目前，加拿大的塑料經濟在很大程度上是線性的，這意味著大多數（shù）塑料產（chǎn）品在產品壽命（mìng）結束時被填埋、焚燒（shāo）或亂扔到環境中，而不是再循環到新產品中。通過減少（shǎo）材料、再利用、維修、再製造和翻新來避免浪費和延長（zhǎng）產品壽命的汙染（rǎn）預防和以服務為導向的商（shāng）業模式是向循（xún）環（huán）經濟過渡的重要舉措（cuò）。然而，回收也需要成為（wéi）管理和回（huí）收報廢塑料產品價（jià）值的（de）一項基本行動。

當今市場上的絕大多數塑（sù）料產品（pǐn）都是由初級（原始）樹脂（zhī）製成的，這些樹脂來源於不可再生的化石資源（石油、天然氣或煤炭）。回收在“閉（bì）合材料循環”方（fāng）麵的成功依賴於再生塑料在新產品製造中的使用。然而，有幾個相互關聯的因素阻（zǔ）礙了（le）再生（二次）塑料的使用，包括再生塑料（liào）市場疲軟、初級樹脂成本較低、回收（shōu）和基礎設施係統不足，以及（jí）產品不是為回（huí）收而設計的。

最（zuì）低回收含量要（yào）求的主（zhǔ）要目標是加強（qiáng）對回收塑料（liào）的市場需求。這反過（guò）來又會給增加塑料（liào）垃圾的收集、分類和回收利用帶來市場壓力。它還將激勵對支持性基礎設施和創新的投資，例如改進回收產品設計。因此，對（duì）回收成分的要求（qiú）將有助於減（jiǎn）少最終進入垃圾填（tián）埋場、焚化爐並作為汙染進入環境的塑料廢（fèi）物的數量，同時也減（jiǎn）少相關的溫室氣體排放。

作為（wéi）加拿大到 2030 年（nián）實現零塑料垃圾計劃的一部分，加（jiā）拿（ná）大政（zhèng）府將要求加拿大的塑料包裝到 2030 年至少包（bāo）含 50% 的可回收成分。這一目標得到了加拿大環境部長理事會的支持，該理事（shì）會批準了作為加拿大範圍（wéi）內零塑料廢物行動計劃第一階段的一部分，到 2030 年，塑（sù）料產品中的可回收成分要求達到 50%（如果適用）。

產品範圍：

ECCC 建議（yì）在（zài）擬議法規的初（chū）始版本中以包裝為目標。包裝形（xíng）式（shì）可以（yǐ）包括瓶子、剛性、柔性和泡沫（mò）容器、薄膜（例如收縮包裝）等。從技術可行（háng）性的角度來看，利益相關者一直（zhí）認為包裝是（shì）最適合回收內容的。

此外，包裝規則（zé）將對（duì）再生樹脂市場產生最大影（yǐng）響。包裝是（shì）塑料的最大單一市場，幾乎被所有經濟部門使用，並且是塑料廢物的最大來源。包裝（zhuāng）產品具有相對較高的回收回收率，從技術角度來看，通常（cháng）比大多數其（qí）他塑料產品（pǐn）更容易回收，因（yīn）此已（yǐ）經（jīng）是可用作回收材料（liào）的（de）最大回收材料來源。

除了包（bāo）裝外，垃圾箱等耐用（yòng）物（wù）品也在考慮滿足擬議的回收內容要求。這些項目被利益相關（guān）者認定為對可回（huí）收成分具有很好的接受（shòu）程度，並且能夠使用在包裝應（yīng）用中更難（nán）使用的低質量回（huí）收塑料。

法規正在考慮的擬議產品範圍和時間表：

短期（例如 2025 年（nián））和長期（qī）（例如 2030 年）要求，針對以下每（měi）個類別的百分（fèn）比目標有所不同： 飲料容器 用於盛裝碳酸和非碳酸飲料，包括水、軟飲料和果汁 瓶子（與食品直接接觸的除外） 用於盛裝機油、洗衣粉、清潔產品、洗發水和其他個（gè）人護理產（chǎn）品等產品 非瓶裝硬質容器和托盤（與食品直接接觸的除外） 蛤殼、罐子、罐子、托盤、桶等（děng）物（wù）品（pǐn）。用於（yú）容納油漆、植物、清潔產品、化（huà）妝品、家（jiā）居用品、電子產品（pǐn）、電器、運動器材和玩具（jù）等產品 泡沫包裝（zhuāng）（與食品直接接觸的除外） 托盤、容器和保護性（xìng）包裝等物品。用於容納家居用品、家具、電子產品和電器等產品。 薄膜和軟塑料包裝（與食（shí）品直接接（jiē）觸的除外） 薄膜（mó）袋、編織袋和網（wǎng）袋、拉（lā）伸包裝、收縮包裝、自立袋和氣泡包裝等物品。用於容納或保護（hù）服裝、傳單、家（jiā）居用品、化妝（zhuāng）品、家具、電子產品、電器、運動器材（cái）和玩具等產（chǎn）品 垃圾袋 用於儲存和處（chù）理廢物的各種尺寸的（de）袋子（zǐ），不包（bāo）括有機垃圾箱（xiāng）襯裏。 垃圾箱 垃圾、有機物以及回收箱和容器

暫不包括：

1.初級食品包裝

食品級再生樹脂的供應有限是（shì）滿足（zú）多種（zhǒng）食品（pǐn）包裝的強製性再生要求的重大挑戰腳注5 . 因此，ECCC 建議此時將（jiāng）主（zhǔ）要（直接接觸）食品包裝從法規中排除，飲料容器除外。ECCC 打算（suàn）開發工具和方法，以增加這（zhè）些應用中的可回收成分，其中可能包括未來（lái）的監管。

2. 產品應用（yòng）排除

ECCC 還考慮在以下情況下將（jiāng）產品（pǐn）應用排除在法規範圍之外：

其他法律（lǜ）要求不允許在產品中使用再生成分

在產品中使用可回收成分可能會（huì）給人類健康或環（huán）境帶來風險

ECCC 正（zhèng）在根據這些標準就建（jiàn）議排除在法規之外的以下產品應用征求意見。ECCC 還歡迎就是否存（cún）在其他可能有理（lǐ）由（yóu）排除的情況提（tí）供意見（jiàn）。

藥品（pǐn）和（hé）醫療器械

危險品和（hé）廢物

3. 可重複使用的包裝

ECCC 歡迎就法規是否應為某些類型的可重複使用包裝設定不同要求以激勵公司相對於（yú）一次性（xìng）包裝增加使（shǐ）用可重複使（shǐ）用包裝的方式（shì）提出意見。生命（mìng）周期分（fèn）析研究表明，可重複使（shǐ）用或可再填充的容器通常比一（yī）次性物品具有更高的上遊環境影響（其生產（chǎn）的影響更大，因為它們可能（néng）包含更多材料，更難製造等），但（dàn）當多次使用（yòng）或當考慮（lǜ）到生命周期結束管理時，它們對每個項目的總體影響較低。

4. 生物基塑料

生物（wù）基塑料由植物或其他生物質（包括廢物（wù）副產品）等可再生資源製成。因此，它們可以減少（shǎo）傳統化石基（jī）初級樹脂（zhī）的使用（yòng）。生物基塑料（liào）可以是（shì）可堆肥的或（huò）“直接使用”，這意味著（zhe）它們在化學上與（yǔ）傳統塑料（例如，生物聚乙烯）相同。目前，生物基塑料在加拿大和全球使用的塑料中隻占（zhàn）一小部分，但在不斷增（zēng）長。它們目（mù）前的製造成（chéng）本比（bǐ）化石塑料更高。

與可堆肥塑料不同，嵌入式生物塑料與再生樹脂的使用兼容。為滿足監管要求，正在考慮的生物基嵌入式塑料選項包括：

有限豁（huō）免。在此選項下（xià），完全由生物基塑料製成的產品（pǐn）將不受回收成分要求的限製。這可以在法規（guī）本身或通過許可程序（xù）來完成。

回收內容等效。在此選項下（xià），生物基塑料含量將被視為相當於全部（bù）所需數量或總量的一定百（bǎi）分比的回收含量。

無豁免：生物基塑料產品（pǐn）需要滿足與化石塑料製成的產（chǎn）品相同的回收含量要求。

英國包裝稅

2020 年 10 月（yuè）英格蘭禁止供應（yīng）塑料吸管這（zhè）包括限製一次性（xìng）塑料吸管、攪拌器和棉簽的供應。

減少一次性塑料（liào）製品的其他（tā）努力包括對手提袋收取 10 便士的費用，在倡議成功後，該費用從 5 便士增加。

Defra事務部還將從 2022 年 4 月起對不符合至（zhì）少 30% 回收含量的最低門檻的塑料包裝征（zhēng）收每（měi）噸 200 英鎊的塑料包裝稅。

這旨在鼓勵（lì）更（gèng）多地使用再（zài）生塑料，從而提高回收和塑料廢物收集的水平。

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目前，協會已開始針（zhēn）對國內塑料（liào）產（chǎn）品的可回收再生設（shè）計進行（háng）評價工作，如（rú）感興趣，請谘詢工作人員。

正如RecyClass負責人（rén）Paolo Glerean所說（shuō）：“如果（guǒ）要讓塑料循環利用（yòng），需要整個（gè）行業參與者同聲同氣！”