近日，加拿大在政（zhèng）府官網上發布《某些塑料製品的回收成分法規》，對塑料製品的回收含量的實施征詢意見，並對生物基含量與回收再生含量的比例做征（zhēng）求意見。

政策背景：

目（mù）前，加拿大的塑料經濟在很大程度上是線性的，這意味著大多數塑料產品在產品（pǐn）壽命結束時被填埋、焚燒或亂扔到環境中，而不是再（zài）循環到新（xīn）產品中。通過減少材料、再（zài）利用、維修、再製造和翻新來避免浪（làng）費和延長產品壽命的汙染預防和以服務為導向的商業模式是向循環經濟過渡的重要舉措。然而，回收也需要成為管理和（hé）回收報廢塑料產品價值的一項基本行（háng）動。

當今市（shì）場（chǎng）上的（de）絕大多（duō）數塑料產品都是由初級（原始）樹脂製成的，這些樹脂來源（yuán）於不可再生（shēng）的化石資源（石油、天然氣或煤炭）。回收在“閉合材料（liào）循環”方麵的成功依賴於再生塑料在新（xīn）產品製造中的使用。然而（ér），有幾個相互關聯的因素阻礙了再生（二次）塑料的使用（yòng），包括再生塑料市場疲（pí）軟、初級樹脂成本較低、回收（shōu）和基礎設施係統不足，以及產品不（bú）是為回收而設計的。

最低回收含（hán）量要求的（de）主要（yào）目標是加強對回收塑料的市場需求。這反（fǎn）過來又會給增加塑料垃圾的收集、分類（lèi）和（hé）回收利用帶來市場壓力。它還將激勵對支（zhī）持性基礎設施和創新的投資，例如改進（jìn）回收產品設計。因此，對回收成分的要求將有助於減少（shǎo）最終進（jìn）入垃圾填埋（mái）場、焚化爐並（bìng）作為汙染進入環境的塑料廢物的數量，同（tóng）時也減少相關的（de）溫室氣體排放（fàng）。

作為加拿大到 2030 年實現零塑料（liào）垃圾計（jì）劃的一部（bù）分，加拿大（dà）政府將要求加拿大的塑料包裝到 2030 年至少包含 50% 的可回收成分。這（zhè）一目標（biāo）得到（dào）了加（jiā）拿大環境部長理事會的支持，該（gāi）理事會批準了作為加拿大範圍內零塑料廢物行動計劃（huá）第（dì）一階段的一部分，到 2030 年，塑料產品中（zhōng）的可回收成分要求達到 50%（如果適（shì）用）。

產品範圍（wéi）：

ECCC 建議在擬（nǐ）議（yì）法規的初始版本中以包裝為目標。包裝形式可以包括（kuò）瓶子、剛性、柔性和泡沫容器、薄膜（例（lì）如收縮包（bāo）裝）等。從技術可行性的角度來看（kàn），利益相關者一直認為包裝是最適（shì）合回收內容的。

此外，包（bāo）裝規則將對再生樹脂市場產生最大（dà）影響（xiǎng）。包（bāo）裝是塑料（liào）的最大單一市場，幾乎被（bèi）所有經濟部門使用，並且是塑料廢物的最大來源。包裝產品具有相對較高的回收（shōu）回收率，從技術角度來看，通常比大多數（shù）其他塑（sù）料產品更容易回收，因此已經（jīng）是可用作回收材料的最（zuì）大回收材料（liào）來源。

除了包（bāo）裝外（wài），垃圾箱（xiāng）等耐用物品也在考（kǎo）慮滿足擬議的回收內容要求。這些項目（mù）被利益相關者認定為對可回收成分具有很好的接受程（chéng）度，並且能夠使用在包裝應用中更難使用的（de）低質量回收塑料。

法規正在考慮的擬議（yì）產品範圍和時間表：

短期（例（lì）如（rú） 2025 年）和長期（例如 2030 年）要（yào）求，針對以下每個類別的百分比目標有（yǒu）所不同： 飲料容（róng）器 用（yòng）於盛裝碳酸和非碳酸飲料，包括水、軟飲（yǐn）料（liào）和果汁 瓶子（與食品直接接觸的除外） 用於盛（shèng）裝機油、洗衣粉、清潔產品、洗發水和其他個人（rén）護理產品等產品 非瓶裝硬（yìng）質容器和托盤（與（yǔ）食品直接接觸的除外） 蛤殼、罐子、罐子、托盤、桶等物品。用於容納油漆、植物、清潔產品、化妝品、家居用品、電（diàn）子產品、電器、運動（dòng）器材和（hé）玩（wán）具等產品 泡沫包裝（與（yǔ）食品直接接觸的除外） 托盤、容器（qì）和保護性包裝等物品。用於容納家居用品、家具、電（diàn）子產品（pǐn）和電器等產品。 薄膜和軟塑料包裝（與食品直接接觸的除外） 薄膜袋、編織袋和網袋、拉伸包裝、收縮包裝、自立袋和氣（qì）泡包裝等物品。用（yòng）於容納或保護服裝（zhuāng）、傳單、家居用品、化妝品（pǐn）、家具、電子產品（pǐn）、電器、運（yùn）動器材和玩具等產品 垃圾袋 用於儲存和處理廢物的各種尺寸的袋子，不包括有機垃圾箱襯裏。 垃圾箱 垃圾、有機物以及回收箱和容器

暫不包括：

1.初級食品包裝

食品級再生樹脂的供應有限是滿足多種食品包（bāo）裝（zhuāng）的強製性再生要求的重大挑戰腳注5 . 因此，ECCC 建議此時將主要（直接接觸）食品包裝從（cóng）法規中（zhōng）排除，飲料容器除外。ECCC 打算開發（fā）工具和方法，以增加這些應用中的可回收成分，其中可（kě）能包括未來的監管。

2. 產品應用排除

ECCC 還考慮在以下情況下將產品應用排除在法規範圍之外：

其（qí）他法律要求不允（yǔn）許在產品中使用再生成分

在產品中使用可（kě）回收成（chéng）分可能會給人類健康或環（huán）境帶（dài）來風險

ECCC 正在根據這些（xiē）標準就建議排除在法規之外的以下（xià）產品應用征求意見。ECCC 還歡迎就是否存在其他可能有理由排除的情（qíng）況提供意見。

藥（yào）品和醫療（liáo）器械

危險品和廢物

3. 可重複使用的包裝

ECCC 歡迎就法規是否應為某些類型的可重複使用包裝設定不同要求以激勵公司相對於（yú）一次（cì）性包裝增加使用可重複使用包裝的方式提（tí）出意見。生（shēng）命周（zhōu）期分析研究表明，可重（chóng）複使用或（huò）可再填充的容（róng）器通常比一次性物品具有更高的上遊（yóu）環境影響（其生產的影響更（gèng）大，因為它（tā）們可能包（bāo）含更多材料，更難製造等），但當多次使（shǐ）用或當考慮到生命周期結束管理時，它們對每個項目的總體影響較低（dī）。

4. 生物基塑料

生物基塑料（liào）由植物或其他生物質（包括（kuò）廢物副產品）等可再生資源製成。因此，它們可以減少傳統（tǒng）化石基初級樹脂（zhī）的使用。生物基塑料可以是可堆（duī）肥的或“直接使用”，這意味著它們在化學上與傳統塑（sù）料（例如（rú），生物聚乙烯）相同。目前，生物基塑料在（zài）加（jiā）拿大和全（quán）球使用的塑料中隻（zhī）占一小部分，但在（zài）不斷增長。它們目前的製造成本比化石塑料更高。

與可堆肥塑料不同，嵌入式生物塑料與再生樹脂（zhī）的使用兼容。為滿足（zú）監管（guǎn）要求（qiú），正在考慮（lǜ）的生物（wù）基嵌入式塑料選項包括：

有限豁免（miǎn）。在（zài）此選項下，完全由生物基塑料製成的產品將不受回收（shōu）成分要求的限製。這可以在法規本身或通過許可程序來完成。

回收內容等效（xiào）。在此選項（xiàng）下，生物基塑料含量將被視為相當於全部所需數量或總量的一（yī）定百分比的（de）回收（shōu）含量。

無豁免：生物基塑料產品需（xū）要滿（mǎn）足與化石塑料製成的產品相同的回收含量要求。

英國包裝稅

2020 年（nián） 10 月（yuè）英格蘭禁止供應塑料吸管這包括限製一（yī）次性塑料吸管（guǎn）、攪拌器和棉簽的供應。

減少一次性塑料製品的其（qí）他努力（lì）包括對手（shǒu）提（tí）袋收取 10 便（biàn）士（shì）的費用，在倡議成功後，該費用從 5 便士（shì）增加（jiā）。

Defra事務部還將從 2022 年 4 月起對不符合至少 30% 回收含量的最（zuì）低門檻的塑料包裝征收每噸 200 英鎊的塑料（liào）包裝稅。

這旨（zhǐ）在鼓勵更（gèng）多地使用再生（shēng）塑料，從而提高回收（shōu）和塑料廢物收集的水平。

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目前，協會已開始針對國內塑（sù）料產（chǎn）品的可回（huí）收再生設計進行（háng）評價（jià）工作，如感興趣，請谘詢工作人員。

正如RecyClass負責（zé）人Paolo Glerean所說：“如果要讓（ràng）塑料循環利用（yòng），需要整（zhěng）個行業參與者同（tóng）聲同氣！”